文/黃海峰的通信生活

地面的 5G-A要做到極致萬兆體驗(yàn)，天空的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)也要搶占未來先機(jī)。2025年12月底，一份涵蓋20.3萬顆低軌衛(wèi)星的頻軌資源申請，悄然提交至國際電信聯(lián)盟（ITU），短短幾天內(nèi)就引爆了整個(gè)行業(yè)，也讓中國通信業(yè)的天地雙優(yōu)布局浮出水面。

這是關(guān)乎未來十年通信格局的真實(shí)布局——畢竟，地面基站再密集，也覆蓋不了廣袤的海洋、沙漠與極地，而太空，正成為下一個(gè)通信兵家必爭之地。

這20萬顆衛(wèi)星到底是誰在申請？真能全部建成嗎？為何在本輪申報(bào)中，中國移動的動作最為明確？這場太空布局將給通信行業(yè)帶來哪些改變？

20萬顆衛(wèi)星申報(bào)，到底是怎么回事？

這次大規(guī)模申報(bào)并非單一主體的孤勇之舉，其核心申報(bào)方共有四家，分工各有側(cè)重。

首先，牽頭主力是無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院（簡稱無線電創(chuàng)新院），這家2025年12月剛在雄安注冊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一口氣申報(bào)了CTC-1和CTC-2兩個(gè)巨型星座，各96714顆衛(wèi)星，合計(jì)193428顆，占總申報(bào)量的95%以上。

其次，央企龍頭中國星網(wǎng)的參與毫不意外。作為中央直接管理的國有骨干企業(yè)，它承載著國家級低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)國網(wǎng)（GW）星座的建設(shè)任務(wù)。

再次，中國移動申報(bào)了CHINA MOBILE-L1和CHINA MOBILE-M1兩個(gè)星座，總計(jì)2664顆，中國移動入局標(biāo)志著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向商業(yè)運(yùn)營落地邁出關(guān)鍵一步。

最后，上海垣信衛(wèi)星申報(bào)了1296顆衛(wèi)星，對應(yīng)其千帆星座項(xiàng)目，聚焦商業(yè)航天領(lǐng)域的全球?qū)拵c行業(yè)應(yīng)用服務(wù)。

很多人疑惑，為什么要一次性申報(bào)這么多衛(wèi)星？核心原因在于ITU的先申報(bào)、先協(xié)調(diào)、先使用規(guī)則，低軌與優(yōu)質(zhì)頻譜資源是全球共享的稀缺資源，率先掌握主動權(quán)很關(guān)鍵。

更關(guān)鍵的是，申報(bào)還有明確的履約要求：必須在7年內(nèi)發(fā)射首顆衛(wèi)星，9年內(nèi)完成總申報(bào)量的10%，12年內(nèi)完成50%，14年內(nèi)全部部署完成，逾期未達(dá)標(biāo)，已申報(bào)的資源就可能被收回。

中國的20萬顆申報(bào)，可以說是全球低軌衛(wèi)星資源爭奪的縮影。目前全球已申報(bào)的低軌衛(wèi)星數(shù)量已達(dá)數(shù)十萬量級，逼近甚至超過低軌道的實(shí)際可承載能力。

美國是這場爭奪戰(zhàn)的先行者，SpaceX星鏈已向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交并獲批/在審的衛(wèi)星規(guī)模累計(jì)超過4萬顆，其中部分衛(wèi)星已完成部署并提供商用服務(wù)；亞馬遜的Kuiper星座申報(bào)了3.2萬顆，谷歌、微軟等科技巨頭也通過投資深度參與。

值得注意的是，此前盧旺達(dá)曾申報(bào)32.7萬顆衛(wèi)星，背后實(shí)際是法國E-Space公司的布局。此外，歐洲的OneWeb已申報(bào)約6480顆衛(wèi)星，部分已完成組網(wǎng)；加拿大、英國、韓國等也紛紛推出各自的星座計(jì)劃。

業(yè)界普遍認(rèn)為，如果這些衛(wèi)星未來真的部署，它們可能會構(gòu)建低軌衛(wèi)星星座（LEO），用于提供寬帶通信服務(wù)。用戶終端可能通過Ku/Ka或更高頻段的射頻信號與衛(wèi)星連接，衛(wèi)星之間可能通過激光或微波鏈路互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)星座內(nèi)部的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)。接收到的數(shù)據(jù)可能再傳回地面網(wǎng)關(guān)，接入全球互聯(lián)網(wǎng)，從而提供相對低延遲、高帶寬的通信。

由于每顆衛(wèi)星覆蓋范圍有限，這類系統(tǒng)通常需要大規(guī)模衛(wèi)星協(xié)作形成連續(xù)覆蓋；同時(shí)，多波束天線和動態(tài)資源調(diào)度可能被用于按需分配帶寬?？傮w來看，這種通信架構(gòu)與目前國際上商業(yè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理較為相似，但具體技術(shù)細(xì)節(jié)尚未公開。

低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)示意圖

技術(shù)與制約并存：通往20萬顆衛(wèi)星的崎嶇之路

你也許會問，這20萬顆衛(wèi)星是否真的能夠全部建成？目前不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，更現(xiàn)實(shí)的路徑或許是分階段推進(jìn)，優(yōu)先完成萬級規(guī)模的初期組網(wǎng)，再根據(jù)技術(shù)成熟度和商業(yè)反饋逐步擴(kuò)展規(guī)模。這背后既存在技術(shù)協(xié)同帶來的想象空間，也面臨著多方面的現(xiàn)實(shí)約束。

從技術(shù)互補(bǔ)來看，對衛(wèi)星通信而言，5G 階段已通過3GPP R17標(biāo)準(zhǔn)完成手機(jī)直連衛(wèi)星（NTN）的技術(shù)框架定義，而5G-A進(jìn)一步在技術(shù)層面充分驗(yàn)證其可行性并優(yōu)化性能，讓普通手機(jī)無需額外設(shè)備就能穩(wěn)定接入衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。

而6G的核心目標(biāo)就是空天地一體化，通過太赫茲頻段、智能超表面等技術(shù)，能大幅提升衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的頻譜利用率和連接密度，讓衛(wèi)星與地面網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無縫切換、協(xié)同調(diào)度。

反過來，衛(wèi)星通信也能補(bǔ)全5G-A、6G的覆蓋短板，衛(wèi)星組網(wǎng)能讓5G-A的萬物互聯(lián)真正實(shí)現(xiàn)全球覆蓋，為6G提供廣域無縫的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

從制約因素看，有行業(yè)測算認(rèn)為，如此大規(guī)模的低軌衛(wèi)星部署，對資金實(shí)力提出極高要求，部署20萬顆衛(wèi)星的總體投入達(dá)到萬億級別，考慮到衛(wèi)星設(shè)計(jì)壽命通常在5—7年之間，且后續(xù)更新、維護(hù)和補(bǔ)網(wǎng)的長期成本仍將持續(xù)存在。

值得關(guān)注的是，在衛(wèi)星制造領(lǐng)域，多位行業(yè)專家認(rèn)為，我國已具備扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從衛(wèi)星平臺、通信載荷到部分基礎(chǔ)元器件，核心環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)和生產(chǎn)。以北斗導(dǎo)航系統(tǒng)為例，其國產(chǎn)化率已超過95%。同時(shí)，國內(nèi)已建成多條智能衛(wèi)星生產(chǎn)線，能夠?qū)崿F(xiàn)模塊化、流水線式生產(chǎn)，單星成本也在持續(xù)下降，為中低規(guī)模星座建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)支撐。

不過，也有專家提醒，在部分關(guān)鍵技術(shù)和高端裝備環(huán)節(jié)，仍然存在一定程度的外部依賴風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在宇航級高端芯片領(lǐng)域，部分專用芯片和高性能處理器仍依賴進(jìn)口。國產(chǎn)方案在性能極限、長期可靠性等方面，仍處于持續(xù)優(yōu)化階段。

此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，五軸聯(lián)動加工中心、高端檢測設(shè)備等制造裝備，以及部分特種材料（如高端CPI膜材），在大規(guī)模、穩(wěn)定供給能力上仍有提升空間。這些因素，在不同程度上影響著超大規(guī)模衛(wèi)星生產(chǎn)的節(jié)奏和成本控制。

行業(yè)暗流：為什么真正沖進(jìn)去的只有中國移動？

在這輪涉及約20萬顆低軌衛(wèi)星的集中申報(bào)中，三大運(yùn)營商呈現(xiàn)出明顯分化的態(tài)勢。

中國移動高調(diào)入局，直接作為申報(bào)主體現(xiàn)身；中國電信雖有參與，但存在感并不強(qiáng)；中國聯(lián)通并未出現(xiàn)在本輪ITU申報(bào)主體名單中。這一差異是三家運(yùn)營商在牌照條件、資源投入能力和衛(wèi)星戰(zhàn)略路徑上的長期分化所致。

首先是牌照與合規(guī)門檻。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)屬于A13類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，對主體資質(zhì)要求極高，需國有控股超過51%、注冊資本不低于1億元，并取得相應(yīng)的衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)許可。截至目前，在三大運(yùn)營商中，只有中國移動已明確獲得衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在制度層面具備直接推進(jìn)衛(wèi)星業(yè)務(wù)商業(yè)化的先發(fā)優(yōu)勢。

其次是資金與風(fēng)險(xiǎn)承受能力的差異。低軌衛(wèi)星組網(wǎng)是一場典型的重資產(chǎn)、長周期博弈，不僅前期投入巨大，還要持續(xù)應(yīng)對發(fā)射、更新、運(yùn)維等長期成本壓力。相比之下，中國移動擁有更為充裕的現(xiàn)金流、資本開支規(guī)模和盈利能力，更有底氣承擔(dān)ITU履約周期內(nèi)的持續(xù)投入風(fēng)險(xiǎn)。

最后是參與模式與戰(zhàn)略路徑的不同。中國聯(lián)通近年來更多采取合作優(yōu)先的輕資產(chǎn)思路，通過聯(lián)通星系衛(wèi)星入軌、與吉利時(shí)空道宇等企業(yè)在車聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用層面展開合作。中國電信深度參與天通衛(wèi)星系統(tǒng)建設(shè)，更側(cè)重于應(yīng)急通信、專用通信和國家級保障體系。

對中國移動而言，直接參與衛(wèi)星申報(bào)背后有著清晰且現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略考量。

一方面，是補(bǔ)齊覆蓋能力的最后短板。通過中低軌衛(wèi)星組網(wǎng)，中國移動可以將網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)展為全球可達(dá)，為海事通信、應(yīng)急救援、偏遠(yuǎn)地區(qū)公共服務(wù)提供基礎(chǔ)能力支撐，進(jìn)一步夯實(shí)其綜合通信服務(wù)商的地位。

另一方面，是提前卡位6G時(shí)代的核心資源。6G的一個(gè)重要方向正是空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在鎖定低軌頻譜和軌道資源是為未來6G網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)選擇和競爭格局預(yù)留空間。

此外，穩(wěn)定的千億級年利潤和持續(xù)的高強(qiáng)度資本開支能力，也讓中國移動有足夠底氣應(yīng)對ITU長期履約要求，降低頻軌資源因投入不足而失效的風(fēng)險(xiǎn)。

誰將站上風(fēng)口？全產(chǎn)業(yè)鏈迎來春天

20萬顆衛(wèi)星的申報(bào)，無論最終實(shí)際部署多少，都向行業(yè)釋放了明確信號：衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將進(jìn)入加速期，整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)鏈都將受益。從環(huán)節(jié)來看，主要集中在五大領(lǐng)域：

一是衛(wèi)星制造與總裝。批量組網(wǎng)需求將直接拉動衛(wèi)星平臺、整星總裝的訂單增長，國內(nèi)具備整星設(shè)計(jì)、研制能力的企業(yè)將率先受益。

二是星載核心元器件。這是衛(wèi)星的心臟，也是國產(chǎn)替代的核心戰(zhàn)場。相控陣T/R芯片、射頻前端、抗輻射存儲等關(guān)鍵器件，隨著衛(wèi)星數(shù)量的增長，需求將呈數(shù)量級放大。

三是地面站與射頻系統(tǒng)。衛(wèi)星發(fā)上天后，需要地面站進(jìn)行測控、數(shù)據(jù)回傳，大功率發(fā)射機(jī)、低噪聲放大器、多波束天線等設(shè)備的需求將持續(xù)跟進(jìn)。

四是用戶終端與模組。隨著手機(jī)直連衛(wèi)星技術(shù)的普及，衛(wèi)星通信模塊將成為中高端手機(jī)的標(biāo)配，車載、船載終端、物聯(lián)網(wǎng)終端的需求也將從專業(yè)市場向大眾市場擴(kuò)散。

五是運(yùn)營與應(yīng)用服務(wù)。拿到運(yùn)營牌照、掌握應(yīng)用場景的企業(yè)將占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值高地。中國衛(wèi)通等傳統(tǒng)衛(wèi)星運(yùn)營企業(yè)，可通過高低軌協(xié)同提供一體化解決方案；中國移動則能推動衛(wèi)星服務(wù)的商業(yè)化落地，應(yīng)急通信、海事通信、偏遠(yuǎn)地區(qū)教育醫(yī)療等場景將迎來爆發(fā)。

對于普通用戶來說，這意味著未來的手機(jī)不僅能在城市里享受千兆網(wǎng)速，在海上航行、沙漠探險(xiǎn)時(shí)也能流暢上網(wǎng)、視頻通話；對于行業(yè)客戶來說，智能農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)測、跨境物流的全流程追蹤、工業(yè)設(shè)備的遠(yuǎn)程運(yùn)維，都將因衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋而成為可能。

20萬顆衛(wèi)星的申報(bào)，不是一場數(shù)量競賽，而是中國通信業(yè)向太空突圍的宣言。它背后有戰(zhàn)略卡位的遠(yuǎn)見，也有技術(shù)突破的決心，更有行業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛。無論最終部署多少顆，我們都能清晰地看到：通信的未來，不在地面的一隅，而在星辰大海之間。