持續(xù)兩年多的中歐電動汽車貿(mào)易磋商有了新進展。

1月12日，商務(wù)部通報中歐電動汽車案磋商進展，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動汽車的中國出口商，提供關(guān)于價格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注。

為此，歐方將發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》，中國出口電動車須做出價格承諾，歐方依據(jù)非歧視原則對此進行評估。同時，歐盟暫緩實施懲罰性關(guān)稅。

這一機制不僅為中國電動汽車保留了歐盟市場的準(zhǔn)入通道，更推動行業(yè)從“價格競爭”向“價值競爭”轉(zhuǎn)型。

01

中國電動車高增長，引發(fā)關(guān)稅施壓

在中國新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的支撐下，中國品牌憑借技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品實力，迅速贏得歐盟市場消費者青睞，市場份額實現(xiàn)爆發(fā)式增長。

以一組數(shù)據(jù)為例，2022年，中國品牌在歐洲市場一共賣了5.8萬輛電動汽車，同比飆升了128%，占到了歐洲電動汽車總銷量的2%以上。要知道2019年，這一占比僅為0.4%。

迅猛的增長勢頭引發(fā)歐盟層面及法國、德國等成員國汽車產(chǎn)業(yè)界的擔(dān)憂，他們認(rèn)為中國電動汽車的“低價”得益于中國政府的巨額補貼，構(gòu)成了不公平競爭，開始醞釀貿(mào)易保護措施。

2023年10月4日，歐盟委員會正式宣布對中國產(chǎn)純電動汽車啟動反補貼調(diào)查。歐盟擁有最長13個月（即到2024年11月）的時間來決定是否最終征收關(guān)稅，期間可采取臨時措施。調(diào)查推進的同時，歐盟委員會對中國部分車企和供應(yīng)商進行了實地核查，并與中國政府進行了多輪磋商。

2024年6月，歐盟委員會公布了初裁結(jié)果，計劃對從中國進口的電動汽車征收臨時反補貼關(guān)稅，稅率因企業(yè)“配合程度”而異：比亞迪：17.4%，吉利：19.9%，上汽集團：37.6%，其他配合調(diào)查的中國車企：20.8%，未配合調(diào)查的車企：37.6%。

2024年8月，歐盟委員會披露反補貼稅決定草案，對中國車企設(shè)定差異化稅率：比亞迪17.0%、吉利19.3%、上汽集團36.3%，其他非合作企業(yè)統(tǒng)一適用36.3%，僅特斯拉中國以9%的單獨稅率例外。同年10月，歐委會發(fā)布終裁公告，明確合作企業(yè)平均稅率20.7%，不合作企業(yè)稅率35.3%，疊加原有的10%基礎(chǔ)關(guān)稅，部分車企綜合稅率逼近45%，出口成本大幅攀升。

面對高額關(guān)稅帶來成本壓力，中國車企迅速調(diào)整策略，出口重點轉(zhuǎn)向了插電式混合動力和混合動力車型，在歐洲市場仍然逆勢大漲。歐洲汽車制造商協(xié)會(ACEA)數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至11月，比亞迪累計銷量達(dá)159,900輛，覆蓋歐盟及英國等主要市場，同比增長276%，其中歐盟市場增速高達(dá)240%。吉利表現(xiàn)同樣亮眼，集團CFO戴永透露，僅2025年前三季度，吉利在歐洲地區(qū)的銷量同比增長61.8%，持續(xù)擴大市場份額。

從整體市場來看，2025年11月中國品牌在歐洲電動汽車市場份額一舉攀升至12.8%，創(chuàng)下歷史新高；若將范圍擴大至包含混合動力車在內(nèi)的整個新能源市場，中國車的市場份額更是穩(wěn)穩(wěn)站13%的高位。2025年1-11月出口量飆升至207萬輛，同比增幅達(dá)42%。

細(xì)分能源類型來看，政策壓力下產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著優(yōu)化：根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2025年1-11月，中國對歐盟純電動汽車出口同比增速僅為15%，插混的增速則高達(dá)363%，成為對沖關(guān)稅壓力的重要力量。

02

價格承諾機制的戰(zhàn)略價值

高額的反補貼關(guān)稅豁免后，中國品牌在歐盟的增長潛力有望進一步釋放。

根據(jù)乘聯(lián)會秘書長崔東樹預(yù)測，2026-2028年，中國電動車對歐盟出口將保持20%左右的年均增速。

具體來看，價格承諾協(xié)議有三大作用。

一是，穩(wěn)定出口基本盤。用崔東樹的話說，價格承諾機制避免了部分車企因高額關(guān)稅退出歐盟市場的風(fēng)險，為行業(yè)保留了核心準(zhǔn)入通道。

二是，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。設(shè)置最低售價區(qū)間，將終結(jié)中國車企依賴的低價競爭模式，推動行業(yè)從“薄利多銷”轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級?？梢灶A(yù)測的是，車企將減少入門級低價車型投放，重點推廣中型、中大型SUV、轎車及高端智能電動車，通過技術(shù)溢價對沖價格約束，車企的單車?yán)麧櫼灿型鲩L。

三是，催化本地化布局。為適配價格承諾并規(guī)避潛在貿(mào)易風(fēng)險，中國車企加速歐洲本地化生產(chǎn)。比亞迪匈牙利工廠、奇瑞西班牙工廠、零跑工廠都在推進和規(guī)劃中，通過本地生產(chǎn)降低物流成本與合規(guī)風(fēng)險，帶動零部件企業(yè)同步出海，構(gòu)建中歐協(xié)同供應(yīng)鏈。

部分企業(yè)歐洲設(shè)廠情況

03

中國車企出海發(fā)展新階段

價格承諾機制下，倒逼中國車企走向高端化。

以比亞迪、蔚來、小鵬等為代表的頭部車企，憑借技術(shù)優(yōu)勢與產(chǎn)品溢價能力，成為價格承諾機制的最大贏家。比亞迪在歐盟市場主打中高端車型，旗下車型售價原本就穩(wěn)定在3.5萬歐元以上。2025年1-11月，比亞迪在歐洲累計銷量159,900輛，同比增長276%，歐盟市場增速達(dá)240%，疊加匈牙利工廠的本地化布局，市場份額有望持續(xù)擴大。

蔚來通過換電服務(wù)模式切入歐洲高端市場，產(chǎn)品定價本身處于中高端區(qū)間，價格約束對其影響極小。關(guān)稅豁免后，蔚來在與特斯拉、寶馬等品牌的競爭中成本優(yōu)勢凸顯，其智能駕駛技術(shù)與服務(wù)體系成為核心競爭力。

小鵬汽車以中高端智能電動車型切入歐洲市場，目前，已在歐洲成功推出三款車型——小鵬P7、小鵬G9、小鵬G6。小鵬早在 2021 年已進入歐洲市場（挪威首發(fā)），目前已在10 個歐洲國家布局渠道，2025 年1-11 月歐洲銷量約8322輛，同比增長 287.61%，通過智能體驗積累品牌忠誠度，為價格承諾機制下的銷量增長奠定基礎(chǔ)。

以上汽、吉利為代表的規(guī)?；嚻?，面臨“短期調(diào)整壓力+長期轉(zhuǎn)型機遇”的雙重局面。上汽集團原本面臨35.3%的最高反補貼稅率，價格承諾雖避免了高額稅負(fù)，但需將部分經(jīng)濟型MG車型升級換代，將售價提升至最低限價以上，可能影響短期銷量。不過，上汽2025年明顯強化HEV在歐洲的投放，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌稣鎸嵭枨?，有效緩解政策沖擊，部分細(xì)分市場已對日系HEV形成競爭壓力。

吉利旗下品牌矩陣豐富，主品牌承擔(dān)走量任務(wù)，領(lǐng)克、極氪聚焦中高端市場。2025年1-11月，吉利新能源出口量達(dá)1.83萬輛，其中極氪車型在歐洲高端市場銷量同比增長120%。未來吉利與雷諾合作的巴西工廠將進一步提升區(qū)域競爭力。

對于零跑等新興車企及主打經(jīng)濟型市場的品牌，也或許有一些壓力，不過完全可以通過產(chǎn)品的迭代升級解決。根據(jù)規(guī)劃，零跑通過B平臺每年推出至少一款全球化車型，進一步鞏固歐洲市場地位。2025年，零跑在歐洲銷量表現(xiàn)強勁，例如11月單月銷量達(dá)5543輛，T03車型躋身歐洲微型車市場銷量前五。依托于Stellantis集團在海外的影響力和渠道優(yōu)勢，零跑在歐洲市場的發(fā)展非常樂觀。

長城海外優(yōu)勢區(qū)域集中于新能源滲透較慢的中東、中亞及拉美市場，歐洲業(yè)務(wù)原本就基礎(chǔ)薄弱，對歐洲市場還進行了回撤：在2024年5月關(guān)閉慕尼黑歐洲總部，解雇包括歐洲業(yè)務(wù)主管SteffenCost在內(nèi)的100名員工，轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)代理模式，由中國公司遠(yuǎn)程管理海外業(yè)務(wù)。

價格承諾機制下，長城的純電、插混車型有望重返歐洲市場，如果能夠跟上步伐，加快歐洲本地化產(chǎn)能規(guī)劃，或許能歐趕上歐盟市場新一輪的增長機遇。

無論如何，價格承諾機制對中國車企而言無疑是利好消息，這不僅表明歐洲市場依舊對中國開放，更標(biāo)志著中國電動汽車對歐出口正式邁入“合規(guī)化、高端化、本地化”的全新階段。

從短期來看，車企需加快完成定價體系調(diào)整與合規(guī)申報工作，以適應(yīng)歐洲市場差異化的最低價格要求；從中期發(fā)展來看，這將進一步推動中國車企加速在歐洲的本地化生產(chǎn)布局與供應(yīng)鏈建設(shè)，比亞迪、奇瑞等企業(yè)的歐洲工廠預(yù)計在2026年后逐步釋放產(chǎn)能，進而帶動中國零部件企業(yè)同步拓展海外市場；從長期戰(zhàn)略來看，中國車企則需持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，通過打造差異化競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)從“價格優(yōu)勢”向“價值優(yōu)勢”的關(guān)鍵跨越。