2026年開年，青島收到一份沉甸甸的“重任”。

日前，商務(wù)部正式印發(fā)《大連等9城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)》，大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州——這九座城市的名字被同時(shí)點(diǎn)亮，并領(lǐng)到了共159項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，從東北老工業(yè)基地到長(zhǎng)三角創(chuàng)新高地，這九個(gè)城市構(gòu)成了一幅完整的中國(guó)服務(wù)業(yè)開放地圖。

在這場(chǎng)國(guó)家級(jí)的服務(wù)業(yè)開放大棋局中，各城市的差異化探索任務(wù)，也體現(xiàn)了這種戰(zhàn)略布局的巧思。

其中，青島被賦予了112項(xiàng)任務(wù)，有6項(xiàng)是獨(dú)屬的“定制款”，其余106項(xiàng)則是與兄弟城市的“通用款”。

試點(diǎn)既要有“試”的動(dòng)作，更要有“效”的結(jié)果。區(qū)別于其他兄弟城市，青島又該如何在共性與個(gè)性中闖出適合自己的路？

國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)新定位

這一次的試點(diǎn)，不是“撒胡椒面”式的平均主義，而是一場(chǎng)因地制宜的“分組競(jìng)技”。

國(guó)家層面的思路非常清晰：共性任務(wù)大家一起去做，個(gè)性任務(wù)各憑本事去闖。

拋開共同任務(wù)，九個(gè)城市各自的獨(dú)特定位，決定了它們將迎來不同的發(fā)展機(jī)遇。每個(gè)城市都可以在自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

青島，被國(guó)家“點(diǎn)名”要做的，是經(jīng)略海洋。

《試點(diǎn)任務(wù)》指出，支持青島市圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，開展郵輪無目的地海上游航線試點(diǎn)。

在6項(xiàng)專屬任務(wù)中，藍(lán)色數(shù)據(jù)、海洋特色文化產(chǎn)業(yè)、郵輪經(jīng)濟(jì)、海洋科技等關(guān)鍵詞，勾勒出一條以海洋為特色的服務(wù)業(yè)開放路徑。

這種“量身定制”的精準(zhǔn)，源于青島獨(dú)特的資源稟賦——目前已集聚15家涉海高校、42家涉?？蒲性核?6家涉海新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，駐青涉海院士達(dá)25人，海洋人才總量超40萬。

《全球海洋城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告（2025）》顯示，青島在全球60個(gè)海洋城市中排名第16，涉海論文發(fā)表量位居全球第一。

與此同時(shí)，2025年，青島預(yù)計(jì)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，總量在全國(guó)海洋城市中位列第三。

所以單從專屬任務(wù)來看，關(guān)鍵在于青島能否把這份“海洋特質(zhì)”做到極致。

以郵輪經(jīng)濟(jì)為例，青島被賦予“開展郵輪無目的地海上游航線試點(diǎn)”的任務(wù)，這一政策突破直指行業(yè)痛點(diǎn)。

傳統(tǒng)郵輪經(jīng)濟(jì)依賴港口城市作為母港或訪問港，而“無目的地航線”允許郵輪在特定海域循環(huán)航行，游客無需下船即可享受海上度假體驗(yàn)，這對(duì)游客來說是吸引力，對(duì)城市來說則是可以帶來巨大的消費(fèi)留量。

再配合“郵輪配套船舶維修”和“郵輪船供物流”，青島不僅僅是?？空?，更將成為母港經(jīng)濟(jì)的總部基地。

關(guān)于“海洋特色文化”。在靈山灣建國(guó)際影視攝制服務(wù)中心，是要把東方影都的硬件優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)。以后國(guó)外劇組來拍戲，不僅場(chǎng)景好，審批、服務(wù)、器材進(jìn)出也將有更多便利。

說到底，還是要把6項(xiàng)特定任務(wù)中的每一條“干貨”都落到實(shí)處，比如真的把“海洋科技成果轉(zhuǎn)化”機(jī)制跑通，真的把“海洋數(shù)據(jù)要素授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系”健全，才能形成獨(dú)特的“青島經(jīng)驗(yàn)”。

很明顯，國(guó)家“點(diǎn)名”青島，正是看到了青島的優(yōu)勢(shì)，希望青島在“現(xiàn)代海洋”這個(gè)垂直領(lǐng)域，把航運(yùn)、海洋科研、濱海文旅、海洋金融串起來，形成一個(gè)閉環(huán)的海洋服務(wù)生態(tài)。

高手過招，做好比學(xué)趕超

拿到這112項(xiàng)任務(wù)，青島的底氣在哪？

客觀看，青島有底子。

2024年，青島服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元大關(guān)，占GDP比重保持在63%左右，國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)數(shù)量居全國(guó)城市首位。

但當(dāng)把青島放在這九城的聚光燈下，會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)都身懷絕技。

往南看，蘇州是一座不得不提的“標(biāo)桿”。

在蘇州工業(yè)園區(qū)，2025年前三季度，園區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)55.3%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重高達(dá)72.2%。

這說明，基于制造業(yè)的深厚優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比高、能級(jí)強(qiáng)成了區(qū)域發(fā)展服務(wù)業(yè)的鮮明特征。

此次任務(wù)中，蘇州拿到的專屬任務(wù)聚焦在“生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口”和“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”。

這一政策直指生物醫(yī)藥企業(yè)的痛點(diǎn)——在跨境臨床試驗(yàn)、國(guó)際合作研發(fā)等場(chǎng)景中，數(shù)據(jù)出境需經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估，流程復(fù)雜、周期漫長(zhǎng)。

此舉旨在搶占全球生物醫(yī)藥的研發(fā)高地，爭(zhēng)奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定權(quán)。蘇州的打法是“繡花針式”的精準(zhǔn)，其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域里深耕細(xì)作，對(duì)高端要素的吸附能力有目共睹。

再看與青島并駕齊驅(qū)的寧波。同為計(jì)劃單列市，同是港口城市，寧波一直是青島最直接的“競(jìng)跑者”。

寧波的試點(diǎn)任務(wù)聚焦“先進(jìn)制造+跨境貿(mào)易”，推動(dòng)保稅維修新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，其核心邏輯是通過服務(wù)業(yè)開放賦能制造業(yè)升級(jí)。

這一政策與寧波的汽車零部件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)高度契合。

寧波擁有超過5000家汽車零部件企業(yè)，其中隱藏著大量細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。培育了22家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、97家國(guó)家級(jí)“專精特新小巨人”和62家上市企業(yè)。均勝、敏實(shí)、拓普、華翔4家寧波企業(yè)躋身全球汽車零部件供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)榜，數(shù)量位居全國(guó)第一。

2025年前8個(gè)月，寧波海關(guān)保稅轄區(qū)汽車零部件相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)21.55億元，同比增長(zhǎng)47.09%。

在汽車零部件、綠色石化這些硬核工業(yè)領(lǐng)域，寧波依托港口和保稅區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的串聯(lián)。

可以看到，在服務(wù)業(yè)開放的浪潮中，并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，只有最適合自己的路徑。

對(duì)于青島而言，這112項(xiàng)任務(wù)，6項(xiàng)專屬任務(wù)是“矛”，要刺進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的深水區(qū)；106項(xiàng)共性任務(wù)是“盾”，要守住制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的基本盤。