極目新聞通訊員 盧晚霞 李杉杉

歷時(shí)近兩年，從玉泉路的反復(fù)勸導(dǎo)，到澴川河畔的秩序守護(hù)，一群城管隊(duì)員見(jiàn)證了孝感最暖“煙火氣”的誕生。他們手中的執(zhí)法記錄儀，清晰地記錄下了這座城市治理思路，從“堵”到“疏”的脈搏。

城管隊(duì)員在巡邏

夜幕降臨，孝南區(qū)沿河北路，“澴川漁火”夜市的燈光漸次亮起。孝南區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡軍站在入口處，目光習(xí)慣性地掠過(guò)整齊停放的車輛、潔凈的通道和冒著熱氣的攤位。對(duì)講機(jī)里，不時(shí)傳來(lái)隊(duì)員匯報(bào)各區(qū)域狀況的平靜聲音。

時(shí)間若倒回一年多前——此刻的他，或許正帶著隊(duì)員在湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院門口的玉泉路上，與上百名流動(dòng)攤販展開(kāi)又一輪“勸導(dǎo)”與“回潮”的拉鋸。從2023年4月接手管理那片自發(fā)生長(zhǎng)的“湖職小吃街”，到2025年秋天成功引導(dǎo)104戶商戶整體遷入全新的“澴川漁火”，胡軍和隊(duì)友們親歷并推動(dòng)了一場(chǎng)關(guān)于城市治理、民生就業(yè)與“煙火氣”留存的深刻變革。

困境：一條路的“煙火”與“硝煙”

玉泉路雖不長(zhǎng)，卻曾承載著無(wú)數(shù)湖職學(xué)子的“深夜食堂”記憶，也是城市管理中的一塊“硬骨頭”。

以前的玉泉路（資料圖）

“2023年4月我們正式介入時(shí)，情況已經(jīng)很復(fù)雜了。”胡軍回憶。上百個(gè)攤點(diǎn)見(jiàn)縫插針，將本不寬敞的道路擠得水泄不通。高峰時(shí)段，學(xué)生、攤販、居民、車輛等攪作一團(tuán)，喇叭聲、叫賣聲、吵鬧聲不絕于耳。油煙彌漫、垃圾遍地、噪聲擾民等相關(guān)投訴常年居高不下。

最讓他為難的，是執(zhí)法的“兩難”。“一個(gè)攤位背后，可能關(guān)乎一個(gè)家庭的生計(jì)。”胡軍說(shuō)，“你今天罰了款，明天他們照樣來(lái)?？俊隆鉀Q不了根本問(wèn)題。”

彼時(shí)，年輕的李萌正是在這條路上支起了他的茶攤“二位的茶”。生意最淡時(shí)一天只賣出幾杯，還要時(shí)刻提防城管的出現(xiàn)?！靶目偸菓抑?，沒(méi)法專注做產(chǎn)品。”他坦言。攤販與管理者之間，形成了一種緊張的“拉鋸”關(guān)系。

破局：從“治堵”到“疏導(dǎo)”的轉(zhuǎn)身

轉(zhuǎn)機(jī)，源于一場(chǎng)自上而下的城市治理理念革新。2025年，孝南區(qū)響應(yīng)盤活國(guó)有“三資”政策，決定將沿河北路一塊閑置儲(chǔ)備用地，改造為規(guī)范化的夜間經(jīng)濟(jì)綜合體——“澴川漁火”。

規(guī)劃有了，難題隨之而來(lái)：如何讓商戶心甘情愿從“免費(fèi)”的路邊，搬到需要支付租金的規(guī)范市場(chǎng)？

“不是強(qiáng)制命令，而要讓他們心甘情愿?！焙妼⒑罄m(xù)工作概括為“四項(xiàng)工程”：街道推介、政策宣講、問(wèn)題清零、效益示范。

商戶協(xié)調(diào)會(huì)

他們開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的“溝通+服務(wù)”模式。2025年8月，城管中隊(duì)牽頭，聯(lián)合街道、湖北之味商業(yè)管理有限公司多次召開(kāi)商戶協(xié)調(diào)會(huì)，反復(fù)宣講新場(chǎng)地的規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、管理保障與長(zhǎng)遠(yuǎn)前景。

最大的阻力，來(lái)自商戶對(duì)成本與客流的擔(dān)憂。隊(duì)員們逐戶走訪，傾聽(tīng)訴求。他們組織商戶代表實(shí)地考察，并讓商戶自己參與租金協(xié)商，最終確定了“低門檻、分階段”的租金方案，緩解了大家的成本焦慮。

為打消商戶對(duì)安裝油煙凈化器的抵觸，城管部門沒(méi)有強(qiáng)制指定品牌，而是帶領(lǐng)商戶代表參觀市政府食堂使用的同款設(shè)備示范點(diǎn)。“讓他們親眼看到效果，自己選擇合規(guī)產(chǎn)品，但底線是排放必須達(dá)標(biāo)?！?/p>

主題活動(dòng)引流

最棘手的是商戶對(duì)“換了地方?jīng)]生意”的恐懼。胡軍和同事們一方面協(xié)調(diào)湖北職院，克服安全顧慮，專門為夜市新開(kāi)了一扇側(cè)門，確保學(xué)生客流；另一方面，聯(lián)動(dòng)政府部門承諾通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、自媒體推廣、組織主題活動(dòng)等方式持續(xù)引流。

“領(lǐng)導(dǎo)甚至跟商戶開(kāi)玩笑說(shuō)，‘要是真沒(méi)生意，我們就發(fā)動(dòng)同事朋友來(lái)給你撐場(chǎng)子！’”胡軍笑道。這句玩笑背后，是政府為項(xiàng)目兜底、與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決心。

護(hù)航：從“開(kāi)業(yè)大考”到“常態(tài)守護(hù)”

2025年9月29日，“澴川漁火”一期璀璨開(kāi)業(yè)。對(duì)城管部門而言，這是一場(chǎng)不容有失的“大考”。

澴川漁火開(kāi)業(yè)

他們組建了40人的專項(xiàng)保障團(tuán)隊(duì)，全力護(hù)航開(kāi)業(yè)前三日的運(yùn)營(yíng)。從人流引導(dǎo)、車輛停放到應(yīng)急處理、糾紛調(diào)解等，事無(wú)巨細(xì)。國(guó)慶“雙節(jié)”期間，面對(duì)爆棚客流，保障力量增至50人，確保了夜市在熱鬧中有序運(yùn)行。

保障

節(jié)后，管理轉(zhuǎn)入常態(tài)化。一支15人的秩序保障專班固定下來(lái)，負(fù)責(zé)日常巡查：檢查油煙凈化器使用、規(guī)范周邊停車、勸離外圍游攤等。夜市每周活動(dòng)日，他們還會(huì)增派人手。

“過(guò)去是‘哪里亂管哪里’，現(xiàn)在是‘哪里需要幫哪里’?！焙娊榻B，他們建立了“訴求收集、快速響應(yīng)、閉環(huán)落實(shí)”的工作機(jī)制。

保障

停車難？一周內(nèi)，城管部門協(xié)調(diào)在周邊科學(xué)規(guī)劃，新增225個(gè)停車位；

電動(dòng)車上下人行道不便？很快，240余米的便民緩坡安裝到位；

沒(méi)地方坐？迅速開(kāi)放二期閑置的商鋪和二樓露臺(tái)，增設(shè)公共就餐區(qū)；

雨棚來(lái)不及建造？加班加點(diǎn)，半個(gè)月內(nèi)全部加裝完畢，讓商戶在雨天也能安心經(jīng)營(yíng)。

這些實(shí)實(shí)在在的舉措，讓商戶們感受到了前所未有的支持。茶飲店主李萌說(shuō)：“現(xiàn)在有問(wèn)題馬上就能找到人解決，心里特別踏實(shí)，可以安心琢磨怎么把產(chǎn)品做好?！?/p>

共生：從“對(duì)立”到“共生”的關(guān)系重塑

變化是全方位的。

曾經(jīng)玉泉路一年幾十起的相關(guān)投訴，在“澴川漁火”降至近乎為零。油煙由專業(yè)公司統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)，大型擴(kuò)音喇叭被禁用，上下水接通避免了污水橫流，專業(yè)環(huán)衛(wèi)保障實(shí)現(xiàn)了垃圾“日產(chǎn)日清”，“煙火氣”不再伴隨“油煙氣”。湖北職院周邊高峰時(shí)段的通行效率提升了40%，真正實(shí)現(xiàn)了“還路于民”。

更重要的是生態(tài)的升級(jí)。“以前在路邊，攤位是‘占’來(lái)的，容易故步自封?！焙姺治觯艾F(xiàn)在進(jìn)入規(guī)范市場(chǎng)，接受統(tǒng)一管理，也在公平競(jìng)爭(zhēng)。大家開(kāi)始比產(chǎn)品、比服務(wù)、比創(chuàng)新，想著怎么把品牌做起來(lái)?！?/p>

“最大的挑戰(zhàn)，其實(shí)是部分市民暫時(shí)的不理解。”胡軍說(shuō)，比如為什么有空位也不能隨意停車。他們希望通過(guò)更多宣傳，讓市民明白：規(guī)范停車，是為了更長(zhǎng)久的暢通與安全。

如今，商戶與城管的關(guān)系發(fā)生了微妙而深刻的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的警惕、對(duì)立，到現(xiàn)在的信任、依賴?！耙郧笆俏覀冋宜麄冋?，現(xiàn)在他們會(huì)主動(dòng)來(lái)找我們‘訴苦’，商量經(jīng)營(yíng)上遇到的困難。”胡軍說(shuō)。

熱鬧的澴川漁火市集

這種建立在信任基礎(chǔ)上的良性互動(dòng)，奠定了夜市長(zhǎng)效治理的基石。截至2025年底，“澴川漁火”已累計(jì)接待客流超28萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷售額近千萬(wàn)元，直接帶動(dòng)就業(yè)數(shù)百人，更塑造了一個(gè)政府、企業(yè)、商戶、市民多方共贏的公共空間范本。

夜幕下的澴川河畔，人流如織，秩序井然。李萌在攤位前忙碌著，日均銷量已穩(wěn)定在五十杯以上。他正籌劃著新品和店鋪升級(jí)，夢(mèng)想著有一天能讓更多顧客坐下來(lái)，慢慢品味一杯中國(guó)好茶。

守護(hù)城市繁榮

不遠(yuǎn)處，胡軍和隊(duì)員們?nèi)栽谌巳褐醒策墸抗饴舆^(guò)有序的攤位、整潔的地面和歡笑的游人。他們的身影，已與這片溫暖的燈火融為一體。

從“追”到“守”，變的不僅是工作方式，更是城市治理的初心與溫度。這盞被點(diǎn)亮的漁火，照見(jiàn)的不僅是一條夜市街的繁榮，更是一座城市如何用智慧與溫情，守護(hù)尋常百姓的生計(jì)與夢(mèng)想。

（來(lái)源：極目新聞）