馬克思主義理論與聚焦城市空間、資源及增長的城市經(jīng)濟學(xué)存在深刻辯證關(guān)系，二者融合形成的新范式，為解析城市化異化與不平等問題提供了重要學(xué)術(shù)視角。在推進中國式現(xiàn)代化的大背景下，挖掘二者的理論契合點、錨定“人民至上”價值導(dǎo)向、探索實踐賦能路徑，對推動以人民為中心的人民城市建設(shè)具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

價值準(zhǔn)則——

馬克思主義理論與城市經(jīng)濟學(xué)的深度融合，為破解城市化進程中的結(jié)構(gòu)性矛盾提供了科學(xué)分析框架。二者在城鄉(xiāng)關(guān)系、空間治理、生產(chǎn)力發(fā)展等核心領(lǐng)域形成的理論呼應(yīng)，構(gòu)成人民城市建設(shè)的學(xué)理基礎(chǔ)。新形勢下，人民城市建設(shè)以“人民至上”為根本價值錨點，在空間正義、民生保障、生態(tài)宜居三個維度構(gòu)建價值準(zhǔn)則，回應(yīng)了城市化進程中人民群眾的核心訴求。

空間正義是人民城市的基礎(chǔ)價值，核心在于實現(xiàn)資源均衡配置。近年來，通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，利用財政轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等機制，我們初步實現(xiàn)了新的歷史時期的空間正義的實踐建構(gòu)。這種空間正義不僅體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)上，還貫穿于城市內(nèi)部空間規(guī)劃，通過優(yōu)化公共空間布局、保障弱勢群體空間權(quán)益、推進城市更新中的利益共享等，讓城市空間真正成為全體市民共建共享的生活家園，而非資本積累的工具。

民生保障是人民城市的核心價值，關(guān)鍵在于實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。人民城市理念要求城市發(fā)展必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點。從城市經(jīng)濟學(xué)視角看，公共服務(wù)均等化是資源配置公平性的核心體現(xiàn)。通過相關(guān)政策統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源，暢通社會流動渠道，破解城市化進程中的“半城鎮(zhèn)化”等突出問題。在新型城鎮(zhèn)化推進過程中，各地注重補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展切入點的作用，推進縣鎮(zhèn)村布局優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的“硬聯(lián)通”與“軟銜接”，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

生態(tài)宜居是人民城市的品質(zhì)價值，目標(biāo)在于實現(xiàn)人與自然和諧共生。城市的核心是人，宜居的生態(tài)環(huán)境是人民群眾美好生活的基本訴求。人民城市建設(shè)將生態(tài)文明理念全面融入城市工作各方面全過程，通過“推窗見綠、出門見景、林城相依”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)共美生活圈建設(shè)，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待。在實踐中，各地健全城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)保機制，推進城鎮(zhèn)污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，構(gòu)建林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的生態(tài)格局。這種生態(tài)宜居導(dǎo)向，既回應(yīng)了生態(tài)馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系修復(fù)的理論主張，也契合城市經(jīng)濟學(xué)對可持續(xù)發(fā)展的追求，實現(xiàn)了生態(tài)價值與民生價值的統(tǒng)一，讓人民群眾在城市中生活得更健康、更舒心。

實踐路徑——

在理論支撐與價值引領(lǐng)下，人民城市建設(shè)通過理念賦能、數(shù)字賦能、空間賦能三大實踐路徑，構(gòu)建共建共治共享的城市發(fā)展新格局。

先看理念賦能。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進入質(zhì)效提升新階段。建設(shè)人民城市需尊重“產(chǎn)與城”“人與地”“新與舊”的辯證關(guān)系，將以人民為中心的思想貫穿規(guī)劃、建設(shè)、治理全環(huán)節(jié)。

在規(guī)劃層面，強化群眾參與和監(jiān)督，健全“省—市—縣—鄉(xiāng)—村”逐級聯(lián)動的規(guī)劃機制，保障居民知情權(quán)與表達權(quán)；在建設(shè)層面，平衡保護與發(fā)展，既推動產(chǎn)業(yè)升級培育新質(zhì)生產(chǎn)力，又注重歷史文脈傳承與基礎(chǔ)設(shè)施補齊；在治理層面，推動社會治理重心下移，構(gòu)建政府、社會、市民多方參與的共治格局，實現(xiàn)政府治理與居民自治良性互動。

同時，通過提升城市密度、溫度、精度、廣度與綠度，以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，讓人民群眾成為城市建設(shè)的主體與成果的共享者。比如，消費作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的過程中逐漸成為驅(qū)動城市發(fā)展的核心力量。從需求側(cè)看，隨著人民生活水平的提升和消費結(jié)構(gòu)的變化，消費需求更加多樣化和個性化，其帶來的乘數(shù)效應(yīng)將成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。消費型基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的又一新動力。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不同，消費型基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋文化、教育、健康、綠色空間等領(lǐng)域的公共服務(wù)設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)和改善不僅能夠提高城市的公共服務(wù)水平，還能推動內(nèi)需進一步釋放。消費型服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展是建設(shè)人民城市的重要動力源泉。

再看數(shù)字賦能。

數(shù)字化技術(shù)為人民城市建設(shè)提供高效賦能工具。以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為代表的數(shù)字治理實踐，彰顯技術(shù)服務(wù)民生的核心價值。

在服務(wù)溫度上，關(guān)注弱勢群體與突發(fā)事件，建立可替代操作體系，避免技術(shù)鴻溝；在服務(wù)尺度上，堅守公共利益導(dǎo)向，加強數(shù)據(jù)隱私保護與法治建設(shè)，避免技術(shù)至上與資本操控；在服務(wù)引領(lǐng)度上，以長三角一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為契機，推動數(shù)字技術(shù)跨區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺。

要通過數(shù)字化賦能，將重復(fù)性政務(wù)工作規(guī)范化、數(shù)字化，讓工作人員有更多精力開展人性關(guān)懷服務(wù)。同時，推動數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字村務(wù)等配套服務(wù)體系向城鄉(xiāng)延伸，進一步提升人民群眾的滿意度、幸福感與獲得感。

接著看空間賦能。

城市發(fā)展是遵循自身規(guī)律的自然歷史過程，空間賦能的核心在于實現(xiàn)“產(chǎn)與城”“人與地”“新與舊”的協(xié)調(diào)共生。

在“產(chǎn)與城”協(xié)同方面，堅持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，破解部分城市“有城無產(chǎn)”或“產(chǎn)強城弱”的失衡問題，推動產(chǎn)業(yè)升級與城市功能完善深度融合，特別是依托新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，增強縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚效應(yīng)。

在“人與地”適配方面，按人口流動規(guī)律配置用地指標(biāo)，提升超大特大城市承載能力，遏制中小城市土地城鎮(zhèn)化過快蔓延，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

在“新與舊”協(xié)調(diào)方面，摒棄重增量、輕存量的傾向，強化城市更新，保護歷史文脈，平等保障新老市民權(quán)益，通過存量提質(zhì)增效提升城市安全水平與群眾獲得感。

這種空間賦能路徑，既體現(xiàn)了城市經(jīng)濟學(xué)對空間資源優(yōu)化配置的追求，又踐行了馬克思主義空間生產(chǎn)理論的人文轉(zhuǎn)向，為城市群高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

進一步看，從城鄉(xiāng)融合到空間正義，從新質(zhì)生產(chǎn)力培育到生態(tài)宜居建設(shè)，從數(shù)字賦能到共建共治共享，人民城市建設(shè)走出了一條既不同于資本主義城市化模式，又符合中國國情的特色發(fā)展道路。下一步，要重視深化理論學(xué)理建構(gòu)，結(jié)合地方實踐細化路徑舉措，在破解“城市病”、促進共同富裕、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，持續(xù)彰顯與踐行人民城市理念，為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧與中國方案。

（作者為上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院首席專家夏明月、張學(xué)良）

原標(biāo)題：《構(gòu)建中國城市經(jīng)濟學(xué)自主知識體系｜“馬克思主義+”融合創(chuàng)新理論成果⑧》

欄目主編：王多

本文作者：夏明月 張學(xué)良

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：曹立媛