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（來源：上觀新聞）

本月起，上海首個(gè)國企租賃住房品牌城方旗下8個(gè)原公租房項(xiàng)目，統(tǒng)一按照保障性租賃住房相關(guān)政策實(shí)施供應(yīng)管理，這標(biāo)志著“公保簡并”改革從政策藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，代表著上海住房保障體系向以就業(yè)居住需求為核心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

此次調(diào)整承諾不影響租金價(jià)格，讓現(xiàn)有租戶吃下“定心丸”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，保租房租金需控制在同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下，而這八個(gè)項(xiàng)目此前作為公租房的租金，本就符合保租房的價(jià)格區(qū)間。

值得關(guān)注的是，這一改革落地有著堅(jiān)實(shí)的政策與實(shí)踐基礎(chǔ)。2025年底，上海完成“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)籌措60萬套（間）保障性租賃住房的目標(biāo)，專為解決新市民、青年人和一線務(wù)工人員等群體的階段性住房困難。如今，覆蓋“一張床”“一間房”“一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系已日漸成熟完善，為“公保并軌”的順利推進(jìn)提供了有力支撐。

管理效率與資源的整合

此次“公保簡并”并非推倒重來的顛覆性調(diào)整，而是在保持租戶核心利益不變基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級。城方發(fā)布的公告明確，已簽約租戶的合同周期和租金價(jià)格均保持穩(wěn)定，新簽約租戶也將沿用當(dāng)前租金標(biāo)準(zhǔn)。合同到期后，滿足條件的租戶可以續(xù)租，不滿足的則退出。

對于正在輪候的申請者，原“公租房生活”App登記的輪候序號繼續(xù)有效，有效期內(nèi)的準(zhǔn)入資格可直接復(fù)用，無需重新排隊(duì)審核。

申請渠道也進(jìn)一步簡化，租戶可通過“隨申辦”微信小程序、App或支付寶小程序，點(diǎn)擊“我要租房”選擇“保障性租賃住房服務(wù)”提交申請。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)指出：“此次上海推進(jìn)公租房和保租房的并軌運(yùn)行，充分體現(xiàn)保障房供應(yīng)體系一體化管理的新思路。從此次調(diào)整來看，更多是強(qiáng)調(diào)將公租房和保租房兩類產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理。對于已簽約的住戶和未來的新申請者，總體管理運(yùn)作模式都不變，尤其是租金方面也將保持穩(wěn)定，進(jìn)一步提升住戶的獲得感?！?/p>

相較于原公租房對本市戶籍、居住證年限、社保繳納時(shí)長的多重限制，轉(zhuǎn)型后的保租房進(jìn)一步放開戶籍和收入限制，只要在滬合法就業(yè)且家庭人均住房面積低于15平方米，新市民、剛畢業(yè)大學(xué)生等群體均可申請，租約也不再設(shè)置6年上限，更貼合剛需群體長期穩(wěn)定的居住需求。

有望為資產(chǎn)金融化鋪路

業(yè)內(nèi)專家表示，“公保并軌”的核心價(jià)值，在于破解過去兩類保障房并行帶來的管理分散、資源浪費(fèi)問題。此前，公租房與保租房在申請條件、審核流程、租金標(biāo)準(zhǔn)上存在差異，形成兩套部分重疊的管理體系，不僅增加行政成本，還可能出現(xiàn)保障對象交叉、政策邊界模糊的情況。并軌后，政策框架、管理流程和信息資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，保障資源配置更精準(zhǔn)高效，城方旗下項(xiàng)目“轉(zhuǎn)換絲滑”的實(shí)踐也印證了兩類房源的高兼容性。

更深層的意義，或是在為保障房資產(chǎn)金融化鋪路。保租房在政策保障、金融支持上更完善，資產(chǎn)退出案例更豐富。通過并軌，原本零散、限制較多的公租房被整合為標(biāo)準(zhǔn)化、可融資的資產(chǎn)包。未來，運(yùn)營方可將這些資產(chǎn)打包發(fā)行REITs，吸引社會(huì)資本參與，形成“投融建管退”的良性循環(huán)，撬動(dòng)更多資金投入保障房建設(shè)。

嚴(yán)躍進(jìn)表示：“此次上海公租保租一體化管理，充分體現(xiàn)對保障房供應(yīng)體系的優(yōu)化，將促進(jìn)住房租賃領(lǐng)域供應(yīng)體系更精準(zhǔn)和更有力。在‘十五五’發(fā)展新時(shí)期，上海保障房體系將發(fā)揮更好作用，進(jìn)一步落實(shí)租購并舉的導(dǎo)向，也以更好的管理模式和供應(yīng)模式發(fā)揮對安居保障的全方位覆蓋。”

原標(biāo)題：《上海60萬套(間)保租房托底，國企租賃品牌領(lǐng)銜公保簡并，傳遞什么信號？》

欄目主編：徐晶卉 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：文匯報(bào) 史博臻