海島居民交通出行，大學(xué)畢業(yè)生安家落戶，企業(yè)項目落地審批……無論是群眾的急難愁盼問題，還是企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的更高期待，都擺在遼寧省大連市振興發(fā)展的面前。

近年來，大連市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，制定《大連市對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神加快“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展提升清單》，以“提升清單”推動高質(zhì)量發(fā)展，交出一份沉甸甸的答卷：大量涉及民生的難點(diǎn)痛點(diǎn)被破解，妨礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)被疏通，高技術(shù)制造業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固拓展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，四次榮膺國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市……

如今，大連正在高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子上邁出堅定有力的步伐。

大連東港商務(wù)區(qū)游艇碼頭。王華攝/光明圖片

打通堵點(diǎn) 繪就宜居宜業(yè)新圖景

冬日，大連市長?？h大長山島格外沉靜美麗。居住在島上的52歲漁民老李，再次來到長海大橋工地附近?！拔揖团沃@座大橋早點(diǎn)建好，將來從我們家到普蘭店皮口，只要20分鐘車程。”老李說。

大連市將長海大橋項目納入“提升清單”統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全了由發(fā)改、交通、財政、自然資源等多部門聯(lián)動的協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)攻克建設(shè)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。2026年1月8日，全長25.5公里的長海大橋工程主墩鋼平臺順利實(shí)現(xiàn)貫通，標(biāo)志著大橋關(guān)鍵控制性節(jié)點(diǎn)取得重大突破。

大學(xué)畢業(yè)來大連工作、就職于一家科技企業(yè)的小劉沒想到，才半年時間，他就實(shí)現(xiàn)了“安居夢”。站在新房里，小劉高興地說：“多虧了大連的好政策，作為工信部門認(rèn)定的軟件人才，我可以拎包入住這套85平方米的精裝修房，總房款只要49萬元，公積金就能覆蓋房貸?！?/p>

宜居宜業(yè)，是人民群眾的共同期待。為破解相關(guān)群體“安居難”問題，大連開展大范圍調(diào)研，梳理出房源供給不足、適配戶型偏少等核心難點(diǎn)，列入“提升清單”，出臺了“盤活資產(chǎn)、購置存量房，合理推進(jìn)保障性住房供給”等一系列針對性舉措，累計籌集近9000套保障性住房。

“大家清楚為什么干、往哪干，‘提升清單’就是明確的目標(biāo)靶心，干部群眾擰成一股繩、鉚足一股勁，難題再大都不怕。”大連市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

回應(yīng)關(guān)切 更好呵護(hù)“一老一小”

“沒耽誤一點(diǎn)時間，把孩子從鬼門關(guān)拉了回來。”新手媽媽小吳既內(nèi)疚又慶幸。內(nèi)疚的是懷孕34周時，胎兒被診斷為完全性肺靜脈異位引流（心下型）；慶幸的是大連市婦女兒童醫(yī)療中心（集團(tuán)）產(chǎn)科兒科的無縫銜接，讓孩子剛出生就轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)室，按照此前多學(xué)科會診確定的救治方案，第二天便成功完成心臟手術(shù)。

“建設(shè)生育友好型城市，完善和落實(shí)積極生育支持措施?！弊鳛楸Ｕ虾透纳泼裆墓匀蝿?wù)，大連市整合了婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院及婦女兒童醫(yī)療中心，組建市婦女兒童醫(yī)療中心（集團(tuán)），擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、織密生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化配套政策保障，實(shí)現(xiàn)從胎兒期到兒童期的無縫銜接診療。小吳就是在婦兒集團(tuán)胎兒醫(yī)學(xué)中心就醫(yī)時，診斷出胎兒的問題，并在醫(yī)院“掛了號”。

一次就醫(yī)，全程守護(hù)，醫(yī)護(hù)人員用“一站式”服務(wù)，守護(hù)群眾的平安與幸福。

大連莊河市新華街道工人社區(qū)開展向陽花課堂活動。資料圖片

85歲的大連市民張大爺，每天早晨由兒子送到離家不足百米的藍(lán)天養(yǎng)老院，跟老伙伴們打撲克、下象棋、吃午餐，晚上再由兒媳接回家，作息跟上幼兒園的小孫子差不多。“養(yǎng)老院就是我們的托老所。”張大爺樂呵呵地說，白天集體生活不孤單，晚上回家享受天倫之樂，可謂兩全其美。

由甘井子區(qū)南關(guān)嶺街道佳成社區(qū)和大連藍(lán)天養(yǎng)老集團(tuán)聯(lián)手打造的大連市首家省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心，提供長托、日托和入戶三種養(yǎng)老模式。45位老人在中心長住，日托的則有110名。入戶服務(wù)覆蓋半徑5公里區(qū)域，包括助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急等項目，兩年間為周邊千余名老年人提供了服務(wù)。

“一老一小”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。大連市聚焦老人、小孩、殘疾人、低保戶等群體，扎實(shí)推進(jìn)“幸福新社區(qū)”建設(shè)，開展“放心菜進(jìn)社區(qū)”“老年食堂進(jìn)社區(qū)”“四點(diǎn)半課堂進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)項目；聚焦新就業(yè)群體，實(shí)施“暖新”工程，在社區(qū)建成1750個集服務(wù)、保障、教育等功能于一體的24小時智能驛站，“一刻鐘便民生活圈”成為幸福標(biāo)配，提升了群眾獲得感幸福感。

敢于破冰 培育近悅遠(yuǎn)來營商沃土

“這是一場‘破冰之作’?！?025年6月，多家金融機(jī)構(gòu)助力民營企業(yè)恒力石化股份有限公司成功發(fā)行2025年度第二期科技創(chuàng)新債券，發(fā)行規(guī)模10億元。這筆科創(chuàng)債幫助公司啟動高性能纖維、可降解材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“高附加值、低能耗”升級。

科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命線。“在高端工程塑料等領(lǐng)域的科研攻關(guān)，要求金融支持必須具備更強(qiáng)的戰(zhàn)略前瞻性。”該民企負(fù)責(zé)人說，科創(chuàng)項目不僅研發(fā)投入大，而且技術(shù)迭代快，對資金精準(zhǔn)配置提出了更高要求。

英歌石科學(xué)城成為大連創(chuàng)新發(fā)展的“策源地”與“強(qiáng)引擎”。王華攝/光明圖片

當(dāng)前，融資難、融資貴是一些民營科技企業(yè)面臨的共性難題。對此，大連市將其列入“提升清單”，圍繞“健全多層次科技金融服務(wù)體系”，搭建起跨部門協(xié)同平臺。中國人民銀行大連市分行、大連市委金融辦牽頭，組織銀行、證券等多家金融機(jī)構(gòu)“組團(tuán)服務(wù)”，推動金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部審批流程、調(diào)整風(fēng)險評估模型。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力?！耙劢菇?jīng)營主體訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任吳峻峰表示。大連通過職能整合、流程再造、服務(wù)升級，實(shí)現(xiàn)從“一件事提速”到“一類事統(tǒng)辦”的提升。服務(wù)升級有效解決了企業(yè)在辦理用地、用林、用海等手續(xù)時多頭跑、反復(fù)跑的問題，為項目早落地、早投產(chǎn)注入了強(qiáng)勁動能。

如今，大連市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)千帆競發(fā)、百舸爭流，呈現(xiàn)項目加速落地、產(chǎn)業(yè)加速集聚的蓬勃態(tài)勢，正在形成越來越多關(guān)聯(lián)企業(yè)投資興業(yè)的正向循環(huán)。

改革創(chuàng)新 加快集聚發(fā)展新動能

“現(xiàn)在赴港澳開展科研合作，每次停留可延長至30天，再也不用頻繁往返、耽誤時間了。”2025年11月10日，在大連自貿(mào)片區(qū)移民事務(wù)服務(wù)中心，國創(chuàng)氫能科技有限公司總工程師韓福江獲得了遼寧省首張“往來港澳人才簽注”，深切感受到機(jī)制創(chuàng)新帶來的便利。

作為大連金普新區(qū)國際人才港的重要組成部分，大連自貿(mào)片區(qū)移民事務(wù)服務(wù)中心自啟用以來，已累計接受業(yè)務(wù)咨詢1.5萬余件，受理外國人簽證證件近7500件，為外籍人才和高層次人才提供全方位、一站式服務(wù)。

“以前，各部門雖然都能履職盡責(zé)、積極作為，但有時受各自職權(quán)所限，工作難以高效推進(jìn)，‘提升清單’通過動態(tài)調(diào)整、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)統(tǒng)籌，很好解決了這個困擾多年的制度性難題。”大連市海洋發(fā)展局相關(guān)處室工作人員表示。

今天的大連，一般企業(yè)設(shè)立兩小時內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)注冊登記“跨域通辦”；不動產(chǎn)登記30分鐘內(nèi)完成，9類供電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦；41項惠企政策“免申即享”，77個應(yīng)用場景“一件事”高效辦，政務(wù)服務(wù)“一窗”辦理率超90%，國內(nèi)首創(chuàng)不動產(chǎn)登記與稅收“一崗?fù)ㄞk”……“對基層部門而言，工作落實(shí)的路徑更加清晰，工作效能得到了大幅提升。”大連市科技局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示。

如今，大連市全社會研發(fā)投入強(qiáng)度在東北地區(qū)持續(xù)保持領(lǐng)先水平，科技創(chuàng)新正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、集聚發(fā)展新動能，加快高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。