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作者|南亞那些事

編輯|鄧徐勤偉

審核|朱依林 江怡

努爾（右）會見印度外交部官員。圖源：“南亞那些事”公眾號

剛進入2026年，阿富汗塔利班（阿塔）當局就采取了讓地區(qū)有關(guān)方面感到震驚的最新動作：宣布向印度派遣首位代辦級高級外交官以及相關(guān)配套外交人員，正式搭建駐印使館體系。

這一跨越歷史恩怨的外交舉措，折射出地緣利益的深度交織，也讓本就復雜的南亞局勢更添變數(shù)。

一、阿塔首位駐印代辦來頭不小

這位阿塔駐印代表名叫努爾·艾哈邁德·努爾。他是誰？

據(jù)印、阿媒體報道，努爾曾任阿塔外交部第一政治司司長。他也是穆塔基外長前不久訪印代表團的成員之一。

努爾是塔利班資深成員，在那次訪印行程中，他還到訪了迪奧班德伊斯蘭經(jīng)學院。

而更為有趣的是，2025年12月，努爾還到訪過孟加拉國。這是阿塔執(zhí)政4年多來，阿富汗外交部官員首次出訪孟加拉，引起了有關(guān)各方的關(guān)注。

據(jù)稱阿塔當局事先就努爾訪孟事與印駐喀布爾使館取得了聯(lián)系，并獲得印方首肯。努爾訪孟期間還會見了多名伊斯蘭宗教領(lǐng)袖。

努爾是2026年1月初赴任的。1月12日，據(jù)阿富汗駐新德里大使館聲明，努爾與印度負責阿富汗、巴基斯坦和伊朗事務(wù)的聯(lián)合秘書舉行了會見，重點就加強政治和經(jīng)濟聯(lián)系、便利貿(mào)易往來、簡化阿富汗公民赴印簽證流程等務(wù)實議題同印方交換了看法。

阿外交部辦公廳主任穆希布拉·瓦西克在X平臺發(fā)帖稱，拓展與印雙邊關(guān)系是阿外交政策的重要優(yōu)先事項，認為此舉能為兩國經(jīng)濟合作、貿(mào)易發(fā)展和共同利益維護提供重要機遇。

二、雙方各取所需的戰(zhàn)略

選擇成為破冰的重要背景

此次外交突破并非偶然，系阿塔與印根據(jù)地區(qū)形勢新變化，實現(xiàn)各自戰(zhàn)略訴求的結(jié)果。

對阿塔而言，重掌政權(quán)4年多來，國際承認進程在2025年步入快車道，獲得俄羅斯率先正式承認，德國等歐盟國家相繼允許阿塔外交官履職，美國也通過釋放人質(zhì)、撤銷通緝等方式與阿塔接觸。

不過阿塔仍面臨經(jīng)濟制裁、人道危機、與巴（基斯坦）交惡以及安全形勢不靖等多重困境，急需拓展外交空間、獲取外部支持，而印度作為南亞大國，成為其打破孤立的重要目標。

對印來說，與阿塔交好是實現(xiàn)地緣戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。長期以來，印將阿視為繞開巴基斯坦、連通中亞的“戰(zhàn)略走廊”，此前已在阿累計投入30多億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

阿塔掌權(quán)后，印在阿影響力一度旁落。隨著阿塔與巴矛盾激化，印方看到了重塑地區(qū)格局的機會，通過與阿塔建交，既能制衡巴，又能搶占阿礦產(chǎn)資源開發(fā)、區(qū)域貿(mào)易等潛在利益。

三、從對抗到接觸的四年轉(zhuǎn)變景

阿塔與印交往曾長期被歷史恩怨裹挾。上世紀90年代阿塔首次掌權(quán)時，印支持反塔利班的“北方聯(lián)盟”。

阿塔2021年第二次上臺后，印迅速關(guān)閉駐阿使領(lǐng)館，雙方關(guān)系陷入停滯，但務(wù)實利益最終推動關(guān)系破冰。

2022年6月，印率先釋放善意，重建在阿外交存在，以“技術(shù)代表團”名義恢復在喀布爾的外交存在，維持人道援助，并向阿塔官員及家屬發(fā)放簽證等。

2025年10月，印阿關(guān)系迎來突破，穆塔基外長獲聯(lián)合國臨時旅行豁免，對印進行為期6天的訪問，成為阿塔掌權(quán)后訪印的最高級別官員。

印方宣布恢復與阿全面外交關(guān)系，將駐喀布爾技術(shù)小組升級為大使館。

2025年11月，阿塔正式宣布向印派遣首位駐印外交官，標志著雙方關(guān)系從“單向接觸”升級為“雙向互設(shè)機構(gòu)”，合作進入實質(zhì)階段。

四、印方玩“承認模糊術(shù)”，

折衷處理敏感問題

盡管雙邊關(guān)系升溫，但印對阿塔政權(quán)仍保持謹慎，在外交官去留、國旗國徽使用等敏感問題上采取“折中策略”，避免觸碰“正式承認”的“紅線”。

一是謹慎處理前政府外交官的去留。2023年，印方以不給阿富汗前政府駐印大使等延長簽證的方式，迫使相關(guān)人員離印，阿駐新德里使館被迫關(guān)閉。

經(jīng)印方同意，前阿富汗政府駐印外交官扎基亞·瓦爾達克擔任駐孟買總領(lǐng)事，后仍作為最高代表履職，卻于2024年因涉嫌走私55磅黃金（價值190萬美元）辭職，導致數(shù)千阿僑民失去領(lǐng)事服務(wù)。

目前印方未明確接收前政府剩余外交官，而是默許其逐步退出，為阿塔新外交官履職騰出空間。

二是關(guān)于國旗國徽的使用。印迄今未允許阿塔在駐印使館升掛其旗幟，使館仍懸掛前阿富汗伊斯蘭共和國的黑紅綠三色國旗，國徽也沿用前政府設(shè)計、正中為清真寺壁龕與講壇，環(huán)繞麥穗與“真主至大”贊辭。

三是關(guān)于使領(lǐng)館使用的印章。目前印外交等部門在工作中只認可阿富汗前政府刻制的印章。

這一姿態(tài)明確傳遞出印方雖深化合作，但尚未認可阿塔政權(quán)的合法性。不過，伴隨努爾的到任并開始履職，這一現(xiàn)狀估計會發(fā)生改變。

五、阿塔與印接近，

引起巴基斯坦的強烈反彈

阿印走近，最受傷的是巴基斯坦。這個曾被視為阿塔“后臺”的近鄰，如今陷入了嚴重的戰(zhàn)略焦慮。

巴國防部長阿西夫直言“塔利班已成為印度控制阿富汗的代理人”，公開表示“只需動用小部分武力就能摧毀塔利班政權(quán)”，甚至宣稱巴已“做好兩線作戰(zhàn)的準備”。

2025年11月伊斯蘭堡發(fā)生自殺式襲擊后，巴方直接指責襲擊得到印度支持和阿塔庇護，印方則駁斥其“毫無根據(jù)”。伴隨邊境沖突頻發(fā)、阿塔拒絕徹底打擊巴塔、難民遣返爭議不斷，巴與阿印矛盾進一步激化。

印與阿塔建交，讓巴擔心陷入“東西夾擊”的地緣困境夢魘成真，其長期將阿視為“對印戰(zhàn)略縱深”以及“緩沖帶”的構(gòu)想徹底落空。

阿塔與印外交突破，能否推動關(guān)系持續(xù)發(fā)展，仍面臨多重考驗。

一是合法性分歧。印方始終未正式承認阿塔政權(quán)，對阿方在維護女性權(quán)利以及少數(shù)群體保護等問題上疑慮猶存，雙方合作難以深入推進。

二是巴方掣肘。巴軍事威脅與邊境施壓，可能迫使阿塔在對印關(guān)系上“踩剎車”，而恐怖組織也可能借機制造事端，破壞雙邊互動氛圍。

三是阿塔內(nèi)部約束。阿塔統(tǒng)治結(jié)構(gòu)封閉保守，缺乏現(xiàn)代外交與治理經(jīng)驗，其“平衡外交”策略可能因內(nèi)部保守派反對而受挫。

目前看，阿塔與印關(guān)系升溫是地緣政治博弈的產(chǎn)物，短期內(nèi)在人道援助、貿(mào)易通道等領(lǐng)域可能取得有限進展。

但長期來看，受制于阿塔政權(quán)合法性、內(nèi)部治理缺陷以及巴基斯坦的態(tài)度等多重因素，雙方合作仍處于“易碎的平衡”狀態(tài)。

南亞這盤棋局，正隨著這場外交破冰變得更加撲朔迷離。

本文轉(zhuǎn)載自“南亞那些事”微信公眾號1月15日的文章，原標題為《阿塔使節(jié)抵印，巴基斯坦亂了陣腳！》

本期編輯：鄧徐勤偉

本期審核：朱依林 江怡

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