第一個(gè)對(duì)伊朗落井下石的國(guó)家，居然是鄰國(guó)巴基斯坦，不過他們今日之舉，也算是報(bào)了去年印巴沖突的一箭之仇。

巴基斯坦消息人士日前透露稱，巴基斯坦政府告知伊朗，他們希望能夠在庭外和解框架下暫時(shí)擱置伊朗－巴基斯坦（IP）天然氣管道項(xiàng)目，并提出只有在美國(guó)給予豁免的情況下，他們才會(huì)同意重啟項(xiàng)目。

擱置氣管道：美國(guó)制裁大棒下的必然選擇

先說說這個(gè)被擱置的IP天然氣管道項(xiàng)目，可不是什么小項(xiàng)目，兩國(guó)早在30年前就開始商量了。按照計(jì)劃，這條管道要從波斯灣的北方-南帕斯油氣田出發(fā)，橫穿整個(gè)伊朗，最后接到巴基斯坦，要是順利的話，還能解決巴基斯坦的能源短缺問題?？衫硐牒茇S滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，這項(xiàng)目從一開始就命運(yùn)多舛，尤其是2014年之后，基本就處于停滯狀態(tài)。

為啥停？核心原因就一個(gè)：美國(guó)對(duì)伊朗的制裁。這些年美國(guó)為了打壓伊朗，搞了一套"長(zhǎng)臂管轄"的制裁體系，誰要是敢跟伊朗搞大規(guī)模商業(yè)合作，尤其是能源領(lǐng)域的合作，大概率會(huì)被美國(guó)盯上。巴基斯坦之前也試過跟美國(guó)溝通，希望能給這個(gè)項(xiàng)目開個(gè)綠燈，給個(gè)豁免權(quán)，結(jié)果拜登政府直接拒絕了，還不點(diǎn)名提醒巴基斯坦，要想清楚跟伊朗合作的后果。

現(xiàn)在情況更嚴(yán)峻了，特朗普政府為了加大對(duì)伊朗的壓力，直接放話要對(duì)所有跟伊朗保持貿(mào)易往來的國(guó)家加征25%的關(guān)稅。這對(duì)巴基斯坦來說，簡(jiǎn)直是致命的威脅。要知道巴基斯坦現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況特別差，外債高企到1300億美元，外匯儲(chǔ)備只夠支撐三個(gè)月的進(jìn)口，財(cái)政赤字占GDP的比例都超過10%了。這種時(shí)候要是被美國(guó)加征關(guān)稅，無異于雪上加霜，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都可能扛不住。

而且從能源需求來看，巴基斯坦現(xiàn)在也沒那么急需伊朗的天然氣了。這些年他們從卡塔爾等國(guó)進(jìn)口的液化天然氣，基本能滿足國(guó)內(nèi)的需求。既然合作有這么大的風(fēng)險(xiǎn)，又不是非合作不可，巴基斯坦選擇擱置項(xiàng)目，其實(shí)就是明哲保身，不想為了一個(gè)停滯多年的項(xiàng)目，把美國(guó)的制裁大棒引到自己身上。畢竟對(duì)現(xiàn)在的巴基斯坦來說，穩(wěn)住美國(guó)，爭(zhēng)取更多外部支持，比硬撐著跟伊朗合作重要多了。

可能有人會(huì)覺得，巴基斯坦這么做太不地道，趁伊朗內(nèi)部有困難的時(shí)候撤梯子。但站在巴基斯坦的角度想想，他們也是沒辦法。美國(guó)的制裁壓力擺在那，不妥協(xié)就可能面臨經(jīng)濟(jì)崩潰，換哪個(gè)國(guó)家都會(huì)優(yōu)先考慮自己的生存問題。

所謂的"落井下石"，本質(zhì)上是美國(guó)制裁大棒下的必然結(jié)果，巴基斯坦只是做出了對(duì)自己最有利的選擇而已。

舊怨加新仇：巴伊關(guān)系本就脆弱的信任鏈條

當(dāng)然，要是巴伊關(guān)系本身夠鐵，巴基斯坦說不定還會(huì)咬牙扛一扛美國(guó)的壓力?？蓡栴}是，這兩個(gè)鄰國(guó)之間的關(guān)系，早就因?yàn)楦鞣N矛盾變得脆弱不堪，所謂的"友好鄰邦"，更多是表面功夫。這次擱置項(xiàng)目，其實(shí)也算是把兩國(guó)之間的舊怨新仇擺到了臺(tái)面上。

最根本的矛盾之一，是宗教和教派分歧。雖然兩國(guó)都是穆斯林國(guó)家，但主流教派不一樣：伊朗是什葉派占絕對(duì)多數(shù)，而巴基斯坦是遜尼派占多數(shù)。這種教派差異，直接導(dǎo)致兩國(guó)在很多地區(qū)問題上立場(chǎng)對(duì)立。比如上世紀(jì)90年代阿富汗內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候，巴基斯坦支持遜尼派的塔利班，伊朗就支持什葉派占多數(shù)的北方聯(lián)盟，雙方針鋒相對(duì)，矛盾早就埋下了。

更讓巴基斯坦不滿的，是伊朗和印度的"眉來眼去"。這些年伊朗為了拓展自己的地緣影響力，也為了繞過巴基斯坦打通直通中亞的運(yùn)輸線，允許印度投資建設(shè)恰巴哈爾港等基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)恰巴哈爾港對(duì)巴基斯坦來說，簡(jiǎn)直是心腹大患。因?yàn)楦劭诮ǔ珊?，印度就能通過伊朗和阿富汗的公路，直接連接中亞，徹底繞開巴基斯坦，這不僅會(huì)削弱巴基斯坦在南亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，還會(huì)讓印度在與巴基斯坦的博弈中占據(jù)更有利的位置。

去年印巴爆發(fā)軍事沖突的時(shí)候，伊朗的做法更是讓巴基斯坦徹底寒了心。就在印巴局勢(shì)最緊張的時(shí)候，伊朗外交部長(zhǎng)直接率隊(duì)訪問印度，還跟莫迪政府簽署了三份合作協(xié)議，涉及海關(guān)、食品和醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域。在巴基斯坦看來，這就是伊朗在自己跟印度打仗的時(shí)候，公開給印度"雪中送炭"，這種做法無疑是在背后捅了自己一刀。

除了這些，兩國(guó)邊境的安全問題也一直沒解決。巴基斯坦和伊朗邊境都有俾路支族聚居區(qū)，巴基斯坦指責(zé)伊朗支持巴境內(nèi)的分離勢(shì)力俾路支解放軍，而伊朗則反過來指責(zé)巴基斯坦支持反對(duì)伊朗政權(quán)的"真主旅"。這些年雙方邊境的小摩擦就沒斷過，信任基礎(chǔ)早就被消耗得差不多了。

所以說，巴基斯坦這次擱置項(xiàng)目，也有發(fā)泄不滿、報(bào)復(fù)伊朗的成分在里面。你伊朗既然能在我跟印度沖突的時(shí)候幫印度，那我在你有困難的時(shí)候擱置合作，也算是"禮尚往來"。這種基于舊怨新仇的選擇，讓本來就脆弱的巴伊關(guān)系，變得更加緊張。

地緣博弈下的自保：聯(lián)美抗印才是巴基斯坦的核心訴求

如果說美國(guó)的制裁是直接原因，巴伊之間的舊怨是催化劑，那巴基斯坦最核心的考量，還是為了在復(fù)雜的地緣博弈中自保，通過修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系，應(yīng)對(duì)來自印度的安全壓力。畢竟對(duì)巴基斯坦來說，印度才是最大的安全威脅，而美國(guó)則是能幫自己制衡印度的關(guān)鍵力量。

為了修復(fù)與美國(guó)的關(guān)系，巴基斯坦軍方表現(xiàn)得格外積極。去年巴軍總司令兼陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾元帥多次到訪美國(guó)，跟美方進(jìn)行了深入溝通，還達(dá)成了不少合作共識(shí)。比如美國(guó)已經(jīng)同意將巴基斯坦境內(nèi)的"俾路支解放軍"列入"外國(guó)恐怖組織"名單，這意味著美巴將在反恐領(lǐng)域展開深度合作，美方會(huì)給巴方提供情報(bào)支持，幫助巴軍方打擊分離勢(shì)力。

巴基斯坦這么積極地聯(lián)美，還有一個(gè)重要原因，就是為了對(duì)沖伊朗和印度的合作。前面咱們提到過，伊朗和印度合作建設(shè)恰巴哈爾港，就是為了繞開巴基斯坦。而巴基斯坦和沙特簽署軍事協(xié)議，其實(shí)也是在對(duì)沖這種風(fēng)險(xiǎn)。

沙特和伊朗長(zhǎng)期對(duì)立，巴基斯坦跟沙特搞好關(guān)系，既能獲得沙特的經(jīng)濟(jì)和軍事支持，也能借沙特的力量制衡伊朗，同時(shí)削弱印度和伊朗合作帶來的影響。

從這個(gè)角度來看，擱置伊巴天然氣管道項(xiàng)目，對(duì)巴基斯坦來說是一舉兩得的事：一方面能向美國(guó)表忠心，證明自己不會(huì)違抗美國(guó)的制裁要求，從而爭(zhēng)取美國(guó)的更多支持；另一方面也能給伊朗和印度的合作敲個(gè)警鐘，讓他們知道巴基斯坦不會(huì)任由他們擺布。這種基于地緣博弈的自保策略，雖然看起來有些"功利"，但對(duì)巴基斯坦來說，卻是保障自身安全和利益的最優(yōu)解。

但伊朗也不能把希望完全寄托在中俄等國(guó)的支持上。最關(guān)鍵的還是要盡快平息內(nèi)部亂局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，同時(shí)調(diào)整地緣外交策略，修復(fù)與周邊國(guó)家的關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)固的友鄰?fù)饨痪W(wǎng)絡(luò)。如果伊朗不能從根本上解決自身的問題，就算躲過了眼前的危機(jī)，下一次沖擊也只會(huì)以更猛烈的形式到來。

而這場(chǎng)風(fēng)波也再次證明，美國(guó)的"長(zhǎng)臂管轄"正在深刻影響地區(qū)國(guó)家的外交決策，伊朗想要突破困境，還有很長(zhǎng)的路要走。

參考資料：