【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

1月14日，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院舉辦線上中美政經(jīng)論壇。

據(jù)香港《南華早報》和人大國發(fā)院微信公眾號消息，期間，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記、研究員李洪雷指出，特朗普政府綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的行為發(fā)出了“危險信號”，即美國會越來越肆無忌憚地繞過國際法，將自己法律體系強加于人。

李洪雷提醒說，中國必須采取行動，立法保護自己免受“外部壓制”的風(fēng)險，保障其技術(shù)和供應(yīng)鏈安全。

論壇發(fā)布報告，揭示了美國政府的四種面孔——憲制政府、國家安全政府、緊急狀態(tài)政府、霸權(quán)政府。

李洪雷認為，這一命題既具有歷史穿透力，也具有現(xiàn)實解釋力。他表示，這四種面孔并非彼此替代，而是層層疊加、相互滲透，共同構(gòu)成了一個適應(yīng)性極強、具有極大彈性的權(quán)力運作復(fù)合體。

他進一步說，近期動態(tài)驗證了這一框架：美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，將“經(jīng)濟安全”核心化，是“國家安全政府”與“霸權(quán)政府”面孔的合流；美國總統(tǒng)特朗普援引“國際緊急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法”加征關(guān)稅引發(fā)訴訟，凸顯“國家緊急狀態(tài)政府”與“憲制政府”的激烈沖突。

“美軍抓捕馬杜羅，則是‘霸權(quán)政府’面孔將國內(nèi)法凌駕于國際法的極端展現(xiàn)?！彼赋?。

李洪雷在論壇發(fā)言 @人大國發(fā)院

李洪雷稱，在此情況下，中國需要更嚴(yán)格立法，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，使國家兼具韌性、定力與道義。

他說，美國的姿態(tài)也提醒中方，“資源必須集中在對我們國家命運至關(guān)重要的基礎(chǔ)領(lǐng)域”。他認為，國家應(yīng)避免在廣泛領(lǐng)域“戰(zhàn)略過度支出”，陷入“國家安全過度泛化陷阱”，確保安全措施必要、合理且適度。

李洪雷同時建議，中國的法律政策“應(yīng)充分保障技術(shù)自立和供應(yīng)鏈安全”。他呼吁制定支持基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)和戰(zhàn)略物資儲備的方案，并為之提供堅實的法律基礎(chǔ)和長期資金支持。

“這不僅僅是投資問題，”他說，“更關(guān)鍵的是完善法律體系，創(chuàng)造一個鼓勵原始創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、暢通產(chǎn)業(yè)流通的制度環(huán)境。這是我們應(yīng)對所有外部壓制的基石?！?/p>

他還呼吁完善《反外國制裁法》的實施細則，并在數(shù)據(jù)和金融等領(lǐng)域加強立法。

李洪雷強調(diào)，面對美國政府近期發(fā)出的一系列“危險信號”，中國必須行動起來，對外堅定捍衛(wèi)多邊主義，積極引領(lǐng)新興領(lǐng)域規(guī)則制定，貢獻更具包容性的治理智慧。

在同一場活動上，美國卡特中心中國事務(wù)高級顧問劉亞偉表示，中方當(dāng)前在處理中美關(guān)系時，需洞悉美國機理，也識別其內(nèi)部張力；善學(xué)其長，更堅定走自己的路；敢于斗爭維護核心利益，也敏于尋找共同安全交集，以務(wù)實合作積累互信，為駕馭至關(guān)重要的中美關(guān)系貢獻理性與力量。

5日，馬杜羅夫婦被美軍押往紐約聯(lián)邦法庭受審 東方IC

新年初始，美國總統(tǒng)特朗普導(dǎo)演了一場“綁架他國總統(tǒng)”的鬧劇，公然踐踏國際法。全球輿論嘩然。

美國政府指控馬杜羅等人犯有“毒品恐怖主義陰謀罪、可卡因走私陰謀罪、持有機槍及破壞性裝置罪，以及針對美國的持有機槍及破壞性裝置陰謀罪”。馬杜羅拒不認罪，直指美國此舉違反國際法。

香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)教授、中國與比較法研究中心主任王江雨告訴觀察者網(wǎng)：“我們不能落入美國話術(shù)圈套。”他強調(diào)，首先必須明確的是，在處理國與國關(guān)系時，美國國內(nèi)法不能凌駕于國際法，而美國此舉赤裸裸地違反了國際法。這一點毫無疑問。

《南華早報》提到，此次論壇召開，正值中美在半導(dǎo)體和人工智能等高科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭日益加劇之際。兩國都在爭奪這些先進技術(shù)所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈控制權(quán)。

中方重視高科技自立和本土創(chuàng)新。特朗普政府則在其最新“國安戰(zhàn)略”文件中誓言“確保美國技術(shù)和美國標(biāo)準(zhǔn)——特別是在人工智能、生物技術(shù)和量子計算領(lǐng)域，引領(lǐng)世界前進”，并“掌控我們自己的供應(yīng)鏈”。

1月14日，特朗普簽署題為“調(diào)整美國加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品的進口”的總統(tǒng)公告，揚言動用“國家安全權(quán)力”，要挾全球供應(yīng)商必須與美國談判達成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，并設(shè)定了180天的期限，否則將面臨新的貿(mào)易壁壘，包括高關(guān)稅和配額限制。

特朗普還提到，談判過程中，部長和貿(mào)易代表應(yīng)考慮“價格下限”和其他貿(mào)易限制措施。

美國早就打起了所謂“價格下限”歪主意。去年9月，路透社曾援引消息稱，七國集團（G7）和歐盟正在籌劃設(shè)定稀土價格下限，同時對部分中國出口稀土征稅關(guān)稅和所謂碳稅。1月12日，美國財長貝森特召集G7高級財長會議，歐盟、澳大利亞、印度、墨西哥、韓國的部長與會，再提“價格下限”問題。

在13日外交部例行記者會上，有媒體提問說，G7財長表示將減少對華稀土依賴。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方維護全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和安全的立場沒有變化，同時我們也認為各方都有責(zé)任這樣做。

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