2026年1月，一則消息迅速引起全國(guó)關(guān)注——中央定調(diào)，養(yǎng)老金制度將迎來(lái)結(jié)構(gòu)性重塑，目標(biāo)直指“更公平、更可持續(xù)”。在過(guò)去的十年里，中國(guó)的養(yǎng)老金制度已經(jīng)覆蓋超10.7億人，3.28億人每月按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，制度規(guī)模穩(wěn)居全球第一。

但就是這么一個(gè)龐大的制度，卻在現(xiàn)實(shí)中暴露出不少問(wèn)題：城鄉(xiāng)差距、群體差距、地區(qū)差距，甚至同一單位內(nèi)因身份不同待遇不一，這些都讓老百姓心里打鼓。公平從何談起？改革到底能不能真正解決問(wèn)題？2026年這場(chǎng)全面啟動(dòng)的養(yǎng)老金改革，究竟要改什么？又能改到多深？

時(shí)間回到2022年，中國(guó)就已啟動(dòng)了養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。這是養(yǎng)老金制度改革的關(guān)鍵一步，國(guó)家不再按省“各自為戰(zhàn)”，而是將資金統(tǒng)一入網(wǎng)，盈余地區(qū)支援吃緊地區(qū)。到了2024年底，全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)已基本覆蓋全部省份，跨省資金調(diào)劑成為現(xiàn)實(shí)，不再只是紙面上的設(shè)想。

2025年，中央財(cái)政下達(dá)了1.1萬(wàn)億元的補(bǔ)助資金，中央調(diào)劑金比例提升到5.5%，幫助東北等老齡人口集中的省份緩解支付壓力。這筆錢，是真實(shí)從“富省”劃撥到“壓力大省”的，解決了“旱的旱死、澇的澇死”的問(wèn)題。

養(yǎng)老金待遇方面，2025年繼續(xù)實(shí)行“定額+掛鉤+傾斜”的調(diào)整機(jī)制，整體漲幅保持在約2%。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)提高至143元，多數(shù)省份在此基礎(chǔ)上再加碼10元到30元不等，比如四川直接提高到了193元。這是在逐步填補(bǔ)過(guò)去對(duì)農(nóng)村老人、靈活就業(yè)者的待遇差距，也是對(duì)歷史欠賬的一種補(bǔ)償。

與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革也進(jìn)入“收口”階段。2014年并軌后誕生的“中人”群體，過(guò)渡期在2025年到期。包括江蘇、山東、河南等八個(gè)省，都明確要在2025年完成待遇兌現(xiàn)，拉齊待遇差距，結(jié)束制度雙軌現(xiàn)象。

企業(yè)職工方面，2025年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入約4.4萬(wàn)億元，支出約4.1萬(wàn)億元，整體運(yùn)行穩(wěn)健。但地區(qū)之間差別依然明顯。這就需要統(tǒng)一繳費(fèi)規(guī)則、計(jì)發(fā)辦法和待遇調(diào)整機(jī)制，讓企業(yè)職工在全國(guó)范圍內(nèi)都能有統(tǒng)一的預(yù)期和保障。

中央明確表態(tài)，養(yǎng)老金制度必須“姓公”，不能走市場(chǎng)化主導(dǎo)的老路。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)鼓吹擴(kuò)大個(gè)人賬戶、提高稅優(yōu)額度，看似鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄，實(shí)則加劇貧富差距。個(gè)人養(yǎng)老金是補(bǔ)充，不是主食；基本養(yǎng)老金才是壓艙石，必須由政府主導(dǎo)、全民共享。

到了2025年第三季度，全國(guó)三項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)余近10萬(wàn)億元，戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金約2.6萬(wàn)億元，加上劃轉(zhuǎn)的國(guó)有資本權(quán)益，總體儲(chǔ)備超過(guò)15萬(wàn)億?？此瀑Y金充足，但壓力也在增加。60歲以上人口已經(jīng)超過(guò)2.9億，撫養(yǎng)比不斷上升，支出壓力持續(xù)加大。

鄭功成指出，養(yǎng)老金制度改革的核心，就是“回歸公共互助屬性”，不能被儲(chǔ)蓄賬戶邏輯綁架。這背后是價(jià)值導(dǎo)向的明確：是要保障最弱勢(shì)群體的基本生活，而不是為高收入者“錦上添花”。

2026年開始，養(yǎng)老金改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整期。中央提出，要在未來(lái)五年內(nèi)，逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民三大群體之間的待遇差距，制定量化時(shí)間表和路線圖。

這不是嘴上說(shuō)說(shuō)，而是要?jiǎng)诱娓?。改革路徑包括：精?zhǔn)識(shí)別“實(shí)際務(wù)農(nóng)人口”，對(duì)農(nóng)村老人加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；統(tǒng)一企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇規(guī)則，打破“同工不同酬”；提高統(tǒng)籌層級(jí)，從市級(jí)、省級(jí)逐步向全國(guó)過(guò)渡；對(duì)高齡、困難群體加大傾斜保障力度，確保基本生活穩(wěn)定。

2026年的養(yǎng)老金調(diào)整，預(yù)判漲幅將在1.8%到2.2%之間，“提低控高”的方向不會(huì)變。讓漲幅真正落到該漲的人身上，不再是平均分配，而是精準(zhǔn)發(fā)力。

個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展也在繼續(xù)。到2025年第三季度，開戶人數(shù)已突破1.5億，產(chǎn)品數(shù)量超過(guò)1200種。但國(guó)家明確定位——個(gè)人養(yǎng)老金是“甜點(diǎn)”，不是“飯碗”。不應(yīng)鼓勵(lì)老百姓用積蓄去冒險(xiǎn)投資養(yǎng)老，而是要通過(guò)財(cái)政和社保制度兜住底線。

國(guó)家社?；鸬耐顿Y也在逐步優(yōu)化，從單一現(xiàn)收現(xiàn)付模式，向預(yù)籌與投資并行轉(zhuǎn)型。不是追求高收益，而是在可控風(fēng)險(xiǎn)下實(shí)現(xiàn)保值增值。

王曉萍、郭樹清、鄭秉文等專家在2025年末陸續(xù)發(fā)聲，提出明確建議：加快全國(guó)統(tǒng)籌、縮小群體差距、優(yōu)化籌資機(jī)制、健全安全監(jiān)管體系。這些建議都一一被寫入“十五五”規(guī)劃建議中，成為改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2026年養(yǎng)老金改革的重點(diǎn)，不是“漲了多少”，而是“漲得公不公”。讓待遇低的人能提上來(lái)，讓待遇高的控制漲幅，不是“劫富濟(jì)貧”，而是制度糾偏。

這套改革不是一蹴而就，而是一次代際契約的重建。現(xiàn)在在職的人繳費(fèi)，支持現(xiàn)在的退休群體，也為自己未來(lái)的老年生活積累保障。制度能否穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于三件事：賬本清楚、規(guī)則穩(wěn)定、路徑明確。

有人問(wèn)，養(yǎng)老金還會(huì)漲嗎？答案是肯定的。但漲的不再是平均數(shù)，而是精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到群體。全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制越來(lái)越穩(wěn)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整越來(lái)越細(xì)，制度也越來(lái)越有溫度。

比如東北老工業(yè)基地，退休人口多、撫養(yǎng)比高，跨省資金調(diào)劑就像一根“輸氧管”；而東部沿海人口年輕、繳費(fèi)能力強(qiáng)，盈余資金通過(guò)統(tǒng)籌直接回流幫助其他地區(qū)。這種互濟(jì)模式，讓全國(guó)的養(yǎng)老金池子更穩(wěn)、更公平。

養(yǎng)老金不是施舍，更不是特權(quán)，而是每一個(gè)勞動(dòng)者用一生辛苦換來(lái)的應(yīng)得回報(bào)。制度的目標(biāo)，是讓每一個(gè)人都能在退休后擁有體面的生活，不管他曾在城市寫字樓還是在田間地頭。

2026年，改革邁出了關(guān)鍵一步。不是虛頭巴腦的宣示，而是把錢真正發(fā)到需要的人手里。真正的溫度，不在口號(hào)里，而是在每個(gè)月到賬的那串?dāng)?shù)字里。

讓制度更透明、規(guī)則更公平、未來(lái)更可預(yù)期，才是這場(chǎng)改革的真正意義。養(yǎng)老金改革不是為了“漲個(gè)多少”，而是要“漲得公道”。公平養(yǎng)老，從2026年開始，邁出了實(shí)打?qū)嵉牡谝徊健?/p>