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80年代的日本國會(huì)議員,如何籌集巨額競選資金?撈錢花樣一文詳解

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《易》曰:鳴鶴在陰,其子和之;我有好爵,吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你,關(guān)注、評(píng)論,為學(xué)、交友!

自民黨的政客一般可分為兩種:一種是“能掙會(huì)花”的政客(例如田中角榮等人),這種人聚財(cái)本領(lǐng)很大,擁有巨額資金和牢固的地盤,在黨內(nèi)說話算數(shù),甚至充任派閥領(lǐng)袖,這就是所謂的“金權(quán)派政治家”;另一種是聚財(cái)本領(lǐng)不大,不愿意充當(dāng)某特定大企業(yè)的利益代表,沒有可靠的經(jīng)濟(jì)后盾,他們雖然也能多次當(dāng)選,但在黨內(nèi)和派內(nèi)沒有地位,選舉時(shí)隨時(shí)有被別人擠掉的危險(xiǎn),這些人就是所謂“非金權(quán)派政治家”。



它類似經(jīng)濟(jì)界由大企業(yè)和中小企業(yè)構(gòu)成的“雙重結(jié)構(gòu)”,金權(quán)派政治家好比政界的“大企業(yè)”,非金權(quán)派政治家好比政界的“中小企業(yè)”。但是,不論“大企業(yè)”還是“中小企業(yè)”,都必須為自己的政治活動(dòng)籌集資金,在聚錢和用錢方面,只是數(shù)量多寡而已,并無本質(zhì)區(qū)別。

1、政客弄錢的花樣

一般地說,自民黨國會(huì)議員的主要收入(政治資金)包括以下三大部分:

第一,由國會(huì)支付的援助。根據(jù)規(guī)定,國會(huì)給每個(gè)議員支付兩個(gè)秘書的工資和一定數(shù)量的辦公交通費(fèi),援助金額逐年增加。

1989年度這兩項(xiàng)的支付總額為1880萬日元,此外還有“立法事務(wù)費(fèi)”。但是,這些費(fèi)用不直接給議員本人,而是由國會(huì)撥給自民黨總部。

第二,自民黨總部、派閥和資深政治家的支援。自民黨總部每年分兩次給每個(gè)議員200萬至300萬日元的“慰勞費(fèi)”。由干事長直接交給議員本人,派閥頭目每年也分兩次給本派議員200萬至400萬日元的“慰勞費(fèi)”,這些都已形成不成文的規(guī)定。

值得注意的是所謂“資深政治家的支援”。派閥中除首領(lǐng)外,還有一批在派閥運(yùn)營中影響力很大的人,這些人為爭奪派閥領(lǐng)袖的地位,進(jìn)而當(dāng)內(nèi)閣大臣或自民黨的重要職務(wù),往往在派內(nèi)展開激烈競爭。競爭的手段主要有兩個(gè),一是競相為本派做“貢獻(xiàn)”——籌集派閥資金,誰籌集的錢多,誰就能在本派站住腳,確立自己的地位;二是給年輕議員以小恩小惠,用錢收買,以形成自己的勢力,也就是派中之派。

上述黨總部、派閥和資深政治家的支援,在性質(zhì)上屬于同一個(gè)范疇,都是屬于籌集資金的再分配,這些錢都是黨總部、派閥和資深政治家通過各種手段募集而來,然后再施舍給下屬議員。



據(jù)新聞部門在1988年的抽樣調(diào)查,一個(gè)新當(dāng)選的國會(huì)議員(日本稱之為一年級(jí)議員),每年所籌政治資金平均為1.26億日元,最高的1.96億日元,最低的6587萬日元。其中從黨、派閥和資深政治家領(lǐng)的“支援”約為1038萬日元(平均)。如果遇到選舉,還有“特別支援”,一般每個(gè)議員可得到1000萬日元的“公認(rèn)費(fèi)用”,從本派也可拿到至少1000萬日元支援。但是,每個(gè)議員每年的平均花銷在億元以上,“國費(fèi)”和黨及派閥提供的經(jīng)費(fèi)加起來不足3000萬日元,這些收入和支出相比,仍然是杯水車薪,所以,自民黨議員的政治資金,大部分要靠個(gè)人籌集。

第三,個(gè)人籌集的資金。

個(gè)人集資的主要途徑是企業(yè)和個(gè)人的政治捐款,其次是兜售各種名目的宴會(huì)招待券。參加宴會(huì)的人要拿出高于宴會(huì)費(fèi)用幾倍的錢去參加宴會(huì),以此為政治家集資。

據(jù)抽樣調(diào)查,這兩種集資方式所集資金,約占政治家全年總收入的59%。例如1989年調(diào)查的10名新當(dāng)選的議員,每人平均收受政治捐款5434萬日元(最低616萬,最高9000元),宴會(huì)券收入2040萬日元(最高3800萬日元)。國會(huì)議員收受的政治捐款分為兩種,一種是按月交納的小額捐款,一種是不定期的大額捐款。國會(huì)議員們在東京、大阪等經(jīng)濟(jì)中心地區(qū),都有幾個(gè)資金支援組織,一般稱作后援會(huì),為和以選舉為目的的后援會(huì)相區(qū)別,這里姑且稱其為“資金后援會(huì)”。

參加資金后援會(huì)的企業(yè),每月交納5000至2萬日元的會(huì)費(fèi),多者交5萬。如果每個(gè)當(dāng)選議員手下有500個(gè)這樣的企業(yè),每月便可收入500萬至1000萬日元的會(huì)費(fèi),他的財(cái)政基礎(chǔ)也就有了。議員們?yōu)榱藬U(kuò)大自己的資金后援會(huì)成員,往往求助于派閥領(lǐng)袖和資深政治家,請他們多介紹幾個(gè)企業(yè)。但大派閥往往僧多粥少,派閥領(lǐng)袖力不從心,對(duì)下屬議員只給“水”(錢)不給“井”(資金來源)。所以,固定的資金后援會(huì)往往還不能滿足議員們的需要,還要自己動(dòng)手去“挖井”。

議員們不放過一切“挖井”的機(jī)會(huì),千方百計(jì)保持并不斷加深同企業(yè)界的關(guān)系。尤其在召開國會(huì)期間,在自民黨總部,各種會(huì)議從早到晚一個(gè)接著一個(gè),一天之內(nèi)往往不下20個(gè)會(huì),會(huì)議內(nèi)容多半都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的修改法規(guī)、制定新的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,研究對(duì)外摩擦對(duì)策等。這些會(huì)原則上都是議員們自由參加。議員們?yōu)榱藦V交經(jīng)濟(jì)界的朋友,往往同時(shí)“周游”幾個(gè)會(huì)場,與企業(yè)界代表互遞名片,授受資料,聯(lián)絡(luò)感情,建立關(guān)系。一旦交往到一定程度,資金來源也便多了一條渠道。

國會(huì)議員同官僚們的關(guān)系也很重要。例如,政府部門提出的法案,如果在提交自民黨和眾議院討論的過程中“高抬貴手”,使其順利通過,那么官僚們也會(huì)把企業(yè)界的頭面人物介紹給議員,又增加一條資金來源,這也是前面所說的“政官財(cái)一體化”的表現(xiàn)形式之一。不過,對(duì)自稱是“國民的代言人”的議員們來說,如果太露骨地為企業(yè)界說話,也冒失去民心的風(fēng)險(xiǎn)。



所以如何才能做到既不在選民面前食言,又可維護(hù)官僚和企業(yè)家的利益,做到兩頭不得罪,不致堵塞寶貴的資金渠道,這就要看議員的本領(lǐng)了。不過,不論本領(lǐng)多大,政治家為了弄到錢,總要失去一些最寶貴的東西——做人的良知,這是有目共睹的事實(shí)。

兜售各種名目的宴會(huì)招待券,已成為政治家個(gè)人集資的重要手段。這實(shí)際上是“資金后援會(huì)”的延長。因?yàn)檠鐣?huì)券的分發(fā)對(duì)象,多半都是按月交納會(huì)費(fèi)的會(huì)員。擁有會(huì)員多的政治家,宴會(huì)券也能大量地發(fā)出去。所以從某種意義上說,籌集資金的工夫,也就是爭取會(huì)員的工夫,有了后援會(huì)會(huì)員也就等于有了錢。

特別應(yīng)該著重寫上一筆的是,兜售宴會(huì)券已成為近年來自民黨政治家的重要資金來源,被稱作新興“煉金術(shù)”。1987年政治家所得宴會(huì)券總收入,僅上報(bào)自治省的“明碼”部分就達(dá)95.5億日元,這個(gè)數(shù)字是20年前的20倍。

由于宴會(huì)券之風(fēng)的盛行,倒賣宴會(huì)券的公司也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)一位不愿透露姓名的專司此業(yè)的老板披露,他于這一行已有六七年的歷史。一般是對(duì)半分成,如果是兩萬日元一張的宴會(huì)券,倒賣公司則收取一萬日元的手續(xù)費(fèi)。一年干上幾樁,就可收入數(shù)千萬日元。這種買賣無本萬利。據(jù)說僅東京就有這類公司30多家,從業(yè)人員300余人。據(jù)日本新聞界考證,自民黨以兜售宴會(huì)券的形式籌集政治資金始于1969年。但當(dāng)時(shí)還只是個(gè)別現(xiàn)象,1977年福田內(nèi)閣時(shí)期在大阪搞過一次每張售價(jià)5萬日元的“政經(jīng)文化宴會(huì)”,以后愈演愈烈,五花八門。中曾根內(nèi)閣時(shí),80高壽的天野光晴榮登建設(shè)大臣寶座,為慶祝自己“創(chuàng)閣僚最高齡紀(jì)錄”而舉行集資宴會(huì);并在一夜之間凈掙2億多日元,真可謂“創(chuàng)記錄”之壯舉。



當(dāng)然,政治家弄錢并不都是這樣輕而易舉,尤其是資歷尚淺的年輕議員,往往每周要抽出一半時(shí)間到自己選區(qū)去弄錢,另一半時(shí)間回東京研究“資金對(duì)策”。有人把這種頻繁來往于東京一選區(qū)之間的日程安排自喇為“五歸二來”(即星期五自選區(qū)回東京,星期二又從東京到選區(qū))。

2、派閥如何籌集資金?

對(duì)多數(shù)政治家來說,金錢等于其政治生命。有錢便能戰(zhàn)勝對(duì)手,得以當(dāng)選,只有連續(xù)當(dāng)選,才能成為一名真正的政治家,才能出人頭地,如果缺乏政治資金而落選,一切也便無從談起。所以政治家最關(guān)心的事就是一個(gè)字:錢。

派閥是自民黨的權(quán)力單位,同時(shí)也是籌集資金的主要單位,那么,派閥是怎樣籌集資金的呢?

派閥的資金來源也不外乎是企業(yè)政治捐款、兜售宴會(huì)券、購買股票以及派內(nèi)資深政治家的捐贈(zèng)等。在這幾種來源中,各個(gè)派閥籌集的方法各有千秋,每種資金的數(shù)額和所占比重也因不同派閥和不同年份而千差萬別。總之,派閥資金的構(gòu)圖和運(yùn)作就像一個(gè)迷魂陣,很難確切地描述出它的真相。不過,每個(gè)派閥在籌集資金時(shí)一般都有以下三個(gè)層次:政治團(tuán)體、中樞資金后援會(huì)和地方資金后援會(huì)。

每派都有冠以本派名稱的政治團(tuán)體。例如竹下派的“經(jīng)世會(huì)”,安倍派的“清和會(huì)”、宮澤派的“宏池會(huì)”等,以這些政治團(tuán)體的名義募集資金同時(shí),派閥首領(lǐng)在東京設(shè)有若干個(gè)中樞資金后援會(huì),參加者多以大企業(yè)為核心,它是派閥資金的主要來源。

這些中樞資金后援會(huì)經(jīng)常舉辦“招待會(huì)”,以出售招待券的方式接受企業(yè)界的捐款。這些捐款者的姓名、金額“透明度”很低,大約只占所公布的捐款總額的5-10%。

此外,派閥領(lǐng)袖在各地,尤其是自己的選區(qū),也有許多資金后援會(huì),其數(shù)量的多寡與派閥勢力的大小成正比。例如竹下登在擔(dān)任首相期間,竹下派在各地的資金后援會(huì)多達(dá)40個(gè)。這些地方上的資金后援會(huì),募集資金的方法與中樞資金后援會(huì)大體相同。

派閥的聚財(cái)能力很強(qiáng),處于執(zhí)政地位的主流派或有可能執(zhí)政的大派閥,主辦一次招待會(huì)往往就可以收入數(shù)億日元。例如,中曾根派1987年舉行一次招待會(huì),發(fā)出1萬多張招待券,每張2萬日元,共收入2.088億日元,除去850萬日元的會(huì)場費(fèi)和飲食費(fèi),凈剩2億多日元,“收益率”為96%。

另外,一些資深政治家為了提高其在本派的發(fā)言權(quán),也爭相在資金方面為本派做“貢獻(xiàn)”。所以說,派閥是自民黨籌集資金的主要單位。竹下派在1987年的收入,僅公布的數(shù)字就達(dá)近30億日元,其中只出售招待券一項(xiàng)就收入11.2億日元。同年宮澤派的資金后援會(huì)也籌集到7.9億日元。

當(dāng)然,這都是比實(shí)際收入大大縮小了的數(shù)字。

與政治家個(gè)人和派閥籌集資金的方式相比較,自民黨總部的資金籌措似乎更“光明磊落”一些。也可以說,它是按照《政治資金規(guī)正法》的規(guī)定公開進(jìn)行的。

黨總部的資金來源有兩個(gè),一是黨費(fèi)和“國費(fèi)”,二是“國民政治協(xié)會(huì)”的捐款。自民黨黨員每人每年交4000日元黨費(fèi),一半歸中央,一半歸地方,“國費(fèi)”即每年由國家財(cái)政向每個(gè)國會(huì)議員支付780萬日元的“立法事務(wù)費(fèi)”,由黨總部統(tǒng)一從國庫領(lǐng)取,然后分給每個(gè)自民黨國會(huì)議員,這兩筆是“死線”,而且數(shù)量有限。



國民政治協(xié)會(huì)脫胎于國民協(xié)會(huì),1975年成立。作為集資機(jī)構(gòu)的國民政治協(xié)會(huì),主要接受“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”的捐款,所以有人把國民政治協(xié)會(huì)稱作“經(jīng)團(tuán)聯(lián)政治部”。通常作法是,國民政治協(xié)會(huì)每年同經(jīng)團(tuán)聯(lián)商定一個(gè)捐款計(jì)劃,由經(jīng)團(tuán)聯(lián)向下屬各企業(yè)攤派,并將捐款統(tǒng)一交國民政治協(xié)會(huì)。

這樣做的目的是為了向世人顯示:①切斷了捐款企業(yè)同政治家的直接聯(lián)系;②捐款的所有企業(yè)及團(tuán)體的名稱和金額都如實(shí)公布;③黨總部對(duì)國民政治協(xié)會(huì)以外的政治捐款一概不予接受。

其實(shí),這種“一攬子”捐款辦法不過是掩人耳目而已,因?yàn)檎渭覀€(gè)人和派閥的捐款另作別論,而且其數(shù)額早已大大超過了黨總部所得捐款,同時(shí),一攬子捐款辦法切斷了企業(yè)界同政治家的直接聯(lián)系,只拿錢不見效益,引起企業(yè)界人士的不滿。

從總體上看,經(jīng)團(tuán)聯(lián)所屬大企業(yè)用金錢支持了自民黨政權(quán),自民黨政權(quán)制定出有利于大企業(yè)的政策并得以維持政權(quán),達(dá)到了金權(quán)交易的目的,但就個(gè)別企業(yè)而言,更希望把錢用到刀刃上,收到有利于本企業(yè)的直接效益。

同時(shí),這種一攬子捐款辦法只適用于自民黨,形成大企業(yè)政治捐款被自民黨一黨獨(dú)占的局面,這與各黨公平競爭的民主原則是相矛盾的。而且,一旦自民黨的金權(quán)事件披露于世,遭到國民的批判,為自民黨出錢的經(jīng)濟(jì)界也便成為眾矢之的,一起失信于民,這對(duì)企業(yè)界來說也是很不合算的。

3、日本醫(yī)師會(huì)的政治捐款

日本的政治團(tuán)體通常分為兩類,一類是屬于政黨、派閥或政治家個(gè)人的政治團(tuán)體,一類是屬于利益集團(tuán)一方的政治團(tuán)體。前者是收受資金的集資機(jī)構(gòu),是政治家的“錢口袋”,后者是利益團(tuán)體向政治家捐款的“窗口”,二者一“出”一“進(jìn)”,構(gòu)成利益集團(tuán)與政界之間的資金流通渠道。所以政治團(tuán)體在資金授受方面起著極為重要的作用。

但是,日本的政治團(tuán)體,是一個(gè)深不可測的“無底洞”,專門研究政治資金問題的日本學(xué)者對(duì)其全貌都不甚了了。單就數(shù)量而言,僅在1988年度向自治省申報(bào)的政治團(tuán)體就達(dá)4873個(gè),這些團(tuán)體中,提供政治資金收支報(bào)告的團(tuán)體就有4134個(gè)。向都道府縣一級(jí)申報(bào)備案的政治團(tuán)體,全國共計(jì)5.7萬個(gè)。要弄清這些團(tuán)體的真相及其資金授受的來龍去脈是不可能的。

因此,要想了解兩類政治團(tuán)體之間的資金授受情況,只能采取“解剖麻雀”的辦法。下面我們以日本醫(yī)師會(huì)這只“麻雀”為例,看一看政治資金是怎樣運(yùn)作的。

日本醫(yī)師會(huì)屬于專家團(tuán)體,政治上傾向自民黨,全國有會(huì)員10余萬人。由于職業(yè)上的特殊性及其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚,使它成為捐款“大戶”中一個(gè)比較典型的代表。

如果說經(jīng)濟(jì)團(tuán)體作用于日本政治的“武器”是“全方位”的,“綜合性”的,而農(nóng)協(xié)的“武器”是選票的話,那么日本醫(yī)師會(huì)對(duì)日本政治施加影響的主要武器便是金錢,也就是政治捐款。

日本醫(yī)師會(huì)的資金來源主要是會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)、每個(gè)會(huì)員每年交2萬日元“負(fù)擔(dān)金”,必要時(shí)還要交臨時(shí)負(fù)擔(dān)金,因?yàn)獒t(yī)師會(huì)的組織約束力較強(qiáng),所以負(fù)擔(dān)金的征收率達(dá)100%。正因?yàn)橛羞@種較強(qiáng)的集資力和雄厚的財(cái)源,才使它成為一個(gè)政治影響力較大的團(tuán)體。



日本醫(yī)師會(huì)(日醫(yī))的政治團(tuán)體是日本醫(yī)師聯(lián)盟(醫(yī)師聯(lián))。

日醫(yī)和醫(yī)師聯(lián)的目的自然是維護(hù)以開業(yè)醫(yī)為主的醫(yī)師的利益。

醫(yī)療政策是國家福利政策的核心,醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)、藥費(fèi)等均置于國家監(jiān)督之一,所以醫(yī)師的利益與國家福利行政部門(厚生?。┯兄芮嘘P(guān)系。

而福利行政部門與國家的福利預(yù)算又緊密相關(guān),所以大藏省制定的福利預(yù)算也直接左右醫(yī)師的利益。同時(shí),國家在稅收政策方面對(duì)醫(yī)師有種種優(yōu)惠措施,所以國家的稅收政策也直接關(guān)系到醫(yī)師的利益。

總之,國家政策的趨向,會(huì)對(duì)醫(yī)師利益產(chǎn)生極大影響,日本醫(yī)師會(huì)圍繞這些利益,在醫(yī)師和政界、官界之間發(fā)揮討價(jià)還價(jià)的“窗口”作用。另一方面,對(duì)國家來說,醫(yī)療政策如果沒有醫(yī)師的合作,也不能順利貫徹執(zhí)行,所以國家也需要通過日本醫(yī)師會(huì)這個(gè)窗口同醫(yī)師打交道。這樣,日本醫(yī)師會(huì)對(duì)雙方來說都是必不可少的窗口,所以它擁有很大的發(fā)言權(quán)。

政治捐款是日本醫(yī)師會(huì)向政、官界施加影響的主要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì):1982年以后,日本醫(yī)師聯(lián)盟的政治捐款每年都在七八億日元以上,1988年高達(dá)11.62億日元。醫(yī)師聯(lián)以自民黨為主要捐款對(duì)象,而且80%以上的錢是捐給政黨以外的政治團(tuán)體,也就是派閥和政治家個(gè)人,捐獻(xiàn)給自民黨總部的部分約只占捐款總額的10-15%。

對(duì)政黨以外的捐款,1985年是270個(gè)團(tuán)體(包括政治家個(gè)人)368次,7.0548億日元,1986年是266個(gè)團(tuán)體346次,6.5648億日元,1987年是247個(gè)團(tuán)體303次,6.207億日元(這里面不包括購買宴會(huì)券部分)。

從總體上看,捐贈(zèng)團(tuán)體和捐款金額都有所減少,但醫(yī)師聯(lián)的主要捐款對(duì)象不是政黨而是政治家個(gè)人,這一條原則始終沒有變化。這是因?yàn)椋瑢?duì)以金錢作為有效武器進(jìn)行壓力活動(dòng)的醫(yī)師聯(lián)來說,最重要的不是捐款數(shù)量多少,而是要把錢用到刀刃上,讓錢發(fā)揮最大效益。把錢獻(xiàn)給黨總部,不能收到“立竿見影”的效果,當(dāng)然還是獻(xiàn)給能給醫(yī)師聯(lián)帶來利益的政治家個(gè)人才更順理成章。

醫(yī)師聯(lián)向政治家個(gè)人提供捐款的方法是多種多樣和因人而異的。有時(shí)將巨額資金一次支付,有時(shí)分期分批支付。有時(shí)把錢給某政治家的同一政治團(tuán)體,有時(shí)又把錢分成若干份,分贈(zèng)給同一政治家的不同政治團(tuán)體。究竟采取哪一種方法好,主要根據(jù)政治家的指示而定。具體掌握政治資金的人,則多半都是負(fù)責(zé)“錢柜”的秘書,秘書根據(jù)上司政治家的指示,同捐款一方打交道。

對(duì)醫(yī)師聯(lián)來說,政治捐款已不單是“建立關(guān)系”的標(biāo)記,而是要達(dá)到某種特定目的的“手段”,是給接受捐款者對(duì)日本醫(yī)師會(huì)所做貢獻(xiàn)的“報(bào)酬”。在醫(yī)師聯(lián)向政治家捐款時(shí),要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)價(jià)和審查,而捐款金額則是體現(xiàn)對(duì)方所做貢獻(xiàn)大小以及對(duì)對(duì)方所抱期望大小的尺度。



從醫(yī)師聯(lián)向政治家個(gè)人的捐款中還可看出一個(gè)問題,就是對(duì)政治家個(gè)人的捐款實(shí)際上是對(duì)派閥領(lǐng)袖的捐款。例如1988年,醫(yī)師聯(lián)對(duì)自民黨四大派——中曾根派、宮澤派、安倍派和竹下派,都捐款900萬日元以上,對(duì)這四大派的宴會(huì)券,也都一律購買了600萬日元。表面看來,醫(yī)師聯(lián)對(duì)這四大派的態(tài)度是“一視同仁”,實(shí)際上其中有耐人尋味的含義。壓力團(tuán)體的目的,始終是旨在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和擴(kuò)大與本團(tuán)體有關(guān)的利益,也就是首先著眼于達(dá)到自已的目的。所以,如果只同某一特定勢力建立特定關(guān)系,那么當(dāng)這一勢力從政權(quán)上退下來的時(shí)候,就有可能受到意想不到的損失,所以在“投資”的時(shí)候盡量避免向特定派閥傾斜,表現(xiàn)為不偏不倚的姿態(tài),這樣,哪一派上臺(tái)以后,自己的利益都可得到保障。

而醫(yī)師聯(lián)之所以沒有向河本派捐款,也正說明日本醫(yī)師會(huì)幾乎沒有把河本派放在眼里。

當(dāng)然,隨著派閥勢力的消長和重新組合,對(duì)派閥的捐款也會(huì)跟著發(fā)生變化。例如醫(yī)師聯(lián)對(duì)田中派的捐款,1985年和1986年,分別提供了3500萬日元和5000萬日元的巨額資金,但1987年以后卻戛然而止,這表明,田中的影響迅速消退,對(duì)醫(yī)師聯(lián)來說,田中角榮已是“用不著”的人了。

如果統(tǒng)計(jì)一下政治捐款登記本,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律,就是政治捐款一般都集中在六七月和12月,這兩個(gè)時(shí)期的捐款約占全年捐款總數(shù)的60%以上。而4月和8月幾乎不進(jìn)行捐款。政治捐款出現(xiàn)旺季和淡季的現(xiàn)象,與政界的資金需要是緊密聯(lián)系在一起的。每年的第二、四季度,日本的節(jié)日很多,政治家的諸多應(yīng)酬,大都集中在這一段時(shí)間。據(jù)朝日新聞社對(duì)自民黨議員的調(diào)查,半數(shù)以上政治家一個(gè)月要出席忘年會(huì)和新年會(huì)100次以上。



在大城市圈的議員,有時(shí)每月要出席300次至600次?;顒?dòng)多花錢就多。有的議員一個(gè)月,光飲食和聚會(huì)費(fèi)用就在200萬日元以上。因此每年的12月,是政治家花錢的高峰,也是接受捐款的高峰。像醫(yī)師聯(lián)這樣的捐款大戶,每年集中捐款兩次,小的資金團(tuán)體,捐款金額有限,一般只集中在12月捐一次。

(正文完)

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