文︱陸棄

這一次，輪到非洲國(guó)家當(dāng)場(chǎng)給美國(guó)上了一課。不是公開(kāi)翻臉，也不是高調(diào)站隊(duì)，而是輕描淡寫地告訴世界一句話，肯尼亞的貿(mào)易政策，不需要?jiǎng)e人替它寫答案。在美國(guó)施壓的背景下，肯尼亞選擇把協(xié)議談成了，而且是跟中國(guó)談成的。消息一出來(lái)，很多人第一反應(yīng)不是震驚協(xié)議本身，而是震驚肯尼亞的態(tài)度。

98.2%的出口產(chǎn)品，免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這個(gè)數(shù)字?jǐn)[在那兒，干脆利落，沒(méi)有任何修辭。對(duì)一個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱、就業(yè)高度依賴出口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這不是外交辭令，這是實(shí)打?qū)嵉纳?jì)問(wèn)題。

而美國(guó)那邊在干什么?？夏醽喢襟w說(shuō)得很直白，美方要求肯尼亞不要與中國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議。理由不用多解釋，時(shí)間點(diǎn)也不用多猜，正好卡在肯尼亞希望續(xù)簽《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》的節(jié)骨眼上。這不是建議，這是施壓。

問(wèn)題在于，肯尼亞這一次沒(méi)有照著劇本走。它沒(méi)有否認(rèn)與美國(guó)的合作，也沒(méi)有喊什么陣營(yíng)口號(hào)，而是直接用行動(dòng)告訴外界，和中國(guó)談貿(mào)易，和美國(guó)談法案，這兩件事并不沖突。這句話說(shuō)得非常輕，但分量很重。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，很多發(fā)展中國(guó)家被迫在“選邊站”的敘事里反復(fù)解釋自己。只要和中國(guó)合作，就會(huì)被貼上標(biāo)簽，只要不配合美國(guó)，就會(huì)被暗示后果。肯尼亞這次的做法，等于是把這套敘事輕輕推開(kāi)了。

它沒(méi)有高聲反駁美國(guó)的壓力，也沒(méi)有情緒化對(duì)抗，而是把一份初步協(xié)議擺到桌面上，用結(jié)果說(shuō)話。協(xié)議源自中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的零關(guān)稅政策，談判過(guò)程公開(kāi)透明，受益對(duì)象清晰明確。誰(shuí)能從中獲益，肯尼亞人自己最清楚。

農(nóng)業(yè)部門成了最大贏家，茶葉、咖啡、園藝產(chǎn)品，這些不是金融衍生品，也不是地緣政治籌碼，而是田地里的作物，是農(nóng)民的收入，是一個(gè)國(guó)家最現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)底盤。而中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，也正是在這里體現(xiàn)出來(lái)。它不要求肯尼亞先表態(tài)，不要求肯尼亞站隊(duì)，只給出一個(gè)條件，你的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，就能進(jìn)來(lái)。這和某些國(guó)家動(dòng)不動(dòng)就附加政治前提、意識(shí)形態(tài)要求，形成了鮮明對(duì)比。

更有意思的是，肯尼亞官方的回應(yīng)方式。面對(duì)“談判是否推遲”的傳言，肯尼亞常務(wù)副外長(zhǎng)直接在社交平臺(tái)回應(yīng)，兩條線同時(shí)推進(jìn)，沒(méi)有矛盾。這句話看似平淡，其實(shí)是在明確告訴外界，肯尼亞不是誰(shuí)的附屬品，它有權(quán)同時(shí)和不同經(jīng)濟(jì)體合作。

在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，這種表態(tài)本身就是一種態(tài)度。美國(guó)這些年的做法，越來(lái)越習(xí)慣用壓力測(cè)試忠誠(chéng)度。貿(mào)易協(xié)議不再只是經(jīng)濟(jì)工具，而成了政治篩選器。你要市場(chǎng)，就得先站好隊(duì)。但現(xiàn)實(shí)正在發(fā)生變化。

越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到，把發(fā)展前途押在單一方向上，本身就是風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在全球貿(mào)易規(guī)則頻繁被政治化、工具化的背景下，穩(wěn)定、可預(yù)期，反而成了稀缺資源。肯尼亞這次選擇與中國(guó)達(dá)成初步免稅協(xié)議，本質(zhì)上不是對(duì)抗誰(shuí)，而是在為自己爭(zhēng)取更大的回旋空間。它需要出口增長(zhǎng)，需要就業(yè)機(jī)會(huì)，需要投資，而不是一句句空洞的承諾。

美國(guó)當(dāng)然可以繼續(xù)施壓，也可以繼續(xù)強(qiáng)調(diào)自己的法案和優(yōu)勢(shì)，但如果給不出更具吸引力的條件，僅靠“不要和中國(guó)談”的警告，已經(jīng)很難再奏效。世界變了，非洲國(guó)家也在變。它們不再滿足于被動(dòng)接受安排，而是開(kāi)始主動(dòng)比較，哪種合作更直接，哪種結(jié)果更清晰，哪種路徑更符合自身利益。

肯尼亞這一步，也許只是一個(gè)開(kāi)始。當(dāng)越來(lái)越多國(guó)家意識(shí)到，貿(mào)易不該成為地緣政治的犧牲品，壓力本身就會(huì)失去威力。這份初步協(xié)議最終如何落地，還有細(xì)節(jié)要談，還有時(shí)間要走。但它已經(jīng)釋放了一個(gè)清晰信號(hào)。合作不是零和，發(fā)展不該被綁架。

在全球經(jīng)濟(jì)碎片化加劇的當(dāng)下，這種清醒，反而顯得格外珍貴。而那些仍然習(xí)慣用舊邏輯看世界的人，或許需要慢慢適應(yīng)一個(gè)新現(xiàn)實(shí)。不是所有國(guó)家，都會(huì)按你的按鈕行事。