2026年1月1日起，國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》（國資委令第46號，下稱《新辦法》）正式施行。相較于2018年的試行版本，新規(guī)將追責(zé)情形從72種擴容至98種，還新增《國有企業(yè)管理人員處分條例》作為依據(jù)，標志著央企責(zé)任追究邁入法治化新階段。那么，到底哪些人受新規(guī)約束呢？

一、誰會被新規(guī)“盯上”？三類人員明確受約束

《新辦法》的約束對象并非所有央企員工，核心聚焦國有企業(yè)管理人員，結(jié)合《國有企業(yè)管理人員處分條例》，具體包括三類：

國有獨資、全資企業(yè)中負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作的人員，比如集團部門總監(jiān)、子公司總經(jīng)理等；

經(jīng)國企、事業(yè)單位提名任命，在國有控股、參股公司履行管理職責(zé)的人員，像派駐合資公司的董事、財務(wù)負責(zé)人；

經(jīng)國企管理部門批準，代表企業(yè)在控股、參股公司從事管理監(jiān)督工作的人員，例如項目負責(zé)人、采購主管等。

簡單說，只要手握經(jīng)營管理職權(quán)、能影響國有資產(chǎn)運作的人員，都在追責(zé)范圍內(nèi)。普通基層員工若不涉及經(jīng)營決策，一般不受該辦法直接約束。

責(zé)任追究如何與勞動法銜接？

新辦法規(guī)定的六種處理方式——批評或誡勉、組織處理、扣減薪酬、禁入限制、處分、移送紀檢監(jiān)察機構(gòu)或司法機關(guān)處理，大部分與勞動法律關(guān)系密切。

最嚴厲的當屬“重大決策終身問責(zé)”制度。這意味著，無論相關(guān)責(zé)任人是否已調(diào)離崗位或退休，都必須為其任職期間的違規(guī)決策承擔(dān)責(zé)任。

扣減薪酬是勞動者最需要關(guān)注的環(huán)節(jié)。根據(jù)新辦法，企業(yè)可以扣減和追索績效年薪或任期激勵收入，終止或收回其他中長期激勵收益。但這必須符合《工資支付暫行規(guī)定》的相關(guān)要求，每月扣除部分不得超過勞動者當月工資的20%，且扣除后剩余工資不得低于當?shù)卦伦畹凸べY標準。

組織處理中的停職檢查、調(diào)整職務(wù)、降職等措施，實際上涉及勞動合同的變更。用人單位需注意，單方調(diào)整崗位應(yīng)當有合法依據(jù)，否則可能面臨勞動爭議風(fēng)險。

免責(zé)情形

新規(guī)并非一味強調(diào)懲罰，同時也為合規(guī)創(chuàng)新提供了明確的保護機制。《辦法》首次系統(tǒng)性地構(gòu)建了經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)制度。

符合以下條件可申請免責(zé)：決策和實施過程符合法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；已履行應(yīng)有的盡職調(diào)查和可行性研究；未違反忠實和勤勉盡責(zé)義務(wù)；沒有為個人或他人謀取非法利益。

免責(zé)情形主要涵蓋六大類：在科技研發(fā)中開展探索性試驗；在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中先行先試；在國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極探索等。

這為那些在改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試而出現(xiàn)失誤的負責(zé)人提供制度保障，平衡嚴格監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系。

本文法律依據(jù)：《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》（國資委令第46號），2025年12月18日發(fā)布