2013年2月24日，楚雄市國土資源局黨組根據(jù)中共楚雄市委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動的整體部署，召開了全市國土資源系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。此次會議的目的在于對全市國土資源系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面動員和詳細部署。為保障活動能夠高質(zhì)量推進，會議特別邀請了楚雄州國土資源局督導組和市委聯(lián)系領(lǐng)導到會指導。同時，積極配合楚雄州國土資源局督導組，對市國土資源局領(lǐng)導班子及其成員、同級非領(lǐng)導職務干部開展民主評議工作，廣泛征求各方意見，為活動的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

會議嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，以“為民、務實、清廉”為主題，扎實深入地開展問題查擺工作。在會議期間，對楚雄市國土資源局黨組班子及其成員進行了全面且細致的分析評估。

針對遵守黨的政治紀律和中央“八項規(guī)定”的情況，以及形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，進行了嚴謹認真的梳理，精準查找出存在的突出問題。同時，明確規(guī)劃了未來的努力方向，并制定了切實可行的整改措施。為切實落實民主生活會上提出的各項整改措施，進一步加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，全面提高工作效能和服務質(zhì)量，楚雄市國土資源局黨組精心研究制定了《楚雄市國土資源局黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，為活動的深入開展和取得實效提供了有力的制度支撐。

需整改的“四風”方面突出問題

（一）形式主義方面

1. 對理論武裝頭腦重視不足，班子成員學習的主動性、自覺性與系統(tǒng)性欠佳。楚雄市國土資源局黨組中心組學習時，多以研讀文件為主，結(jié)合實際開展的研討交流較少，學習質(zhì)量有待提高，存在為學習而學習的現(xiàn)象。運用科學理論指導實踐、解決問題的能力尚顯薄弱。
2. “文山會?！眴栴}在一定范圍內(nèi)存在。部署工作時，慣于采用開會與發(fā)文的方式；在橫向協(xié)調(diào)工作中，也存在頻繁以文往來的情況。
3. 為完成上級部門下達的任務，有時存在做表面文章的問題。上報數(shù)據(jù)存在水分，對下級造假應付的行為未予以嚴格追究。
4. 部分工作存在重形式、輕效果的傾向。在對全市15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護目標責任制考核以及內(nèi)部工作考核中，對于存在的問題缺乏有效的解決辦法，考核效果不佳。考核方式不夠科學客觀，征求意見僅停留在發(fā)放資料層面，后續(xù)反饋毫無音信。工作內(nèi)容多依據(jù)上級布置，結(jié)合實際解決問題、處理熱點與難點問題的力度不足。
5. 以會議落實會議、以文件落實文件，層層布置、層層轉(zhuǎn)發(fā)的現(xiàn)象時有發(fā)生。在結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新解決熱點難點問題方面，力度不夠大，成效不顯著。例如，用地空間匱乏、違法用地頻發(fā)高發(fā)、征地拆遷矛盾糾紛眾多等問題，尚未得到有效解決。
6. 到扶貧聯(lián)系點調(diào)研存在任務觀念，真正放下身段、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會、靜心開展調(diào)查研究的情況較少，通過調(diào)研解決問題的成效不明顯。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會反映的實際問題，解決力度不足。在提高基層業(yè)務水平和服務水平方面，研究不夠深入。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會進行業(yè)務指導與交流的次數(shù)較少，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會技術(shù)問題、提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員業(yè)務水平的工作成效不佳，提供業(yè)務培訓、交流和學習的機會有限。工作中，更多關(guān)注項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、村委會的關(guān)注度較低。

（二）官僚主義方面

1. 對階段性重點工作以及易于彰顯政績的事務關(guān)注度頗高，然而對于信息化建設(shè)這類具有基礎(chǔ)性、長遠性意義的工作，重視程度明顯不足，投入的精力亦相對較少。
2. 辦事流程未能充分精簡，會議冗長拖沓、公文繁瑣復雜、公務接待鋪張浪費、基層調(diào)研不夠務實等問題依然存在。
3. 在處理直接關(guān)乎群眾切身利益的問題時，態(tài)度不夠堅決，工作力度有所欠缺。例如，在解決農(nóng)民建房用地指標問題上，多為泛泛號召，缺乏切實可行的強硬舉措；在信訪工作中，涉及違法用地查處等問題時，實際解決問題并實現(xiàn)息訪的比例較低。
4. 在耕地占補平衡、消化批而未用土地等工作中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取政策支持、解決實際困難的辦法和舉措較少。
5. 對于企業(yè)和群眾反映的具體問題，多按常規(guī)流程、循規(guī)蹈矩地處理，缺乏積極主動思考辦法、合理合法解決問題的進取精神。對于一些難度較大、矛盾較多的問題，存在推諉扯皮現(xiàn)象，在業(yè)務工作中還存在不敢擔當、不敢負責的情況。
6. 個別干部面對辦事群眾和基層同志時，態(tài)度傲慢，慣于說官話、套話，卻不解決實際問題。
7. 提升行政審批整體效能的工作成效欠佳，機關(guān)科（室）和事業(yè)單位的職能配置不夠科學合理，同類業(yè)務尚未完全歸口至一個單位辦理，進而影響了辦事效率和速度。
8. 班子成員忙于各類會議和事務性工作，臨時議定事項較多，深入基層開展調(diào)查研究的工作不夠充分，對基層的指導和幫助有限，未能有效助力基層破解難題、推動工作進展。
9. 對基層分局黨委班子及其成員的管理和監(jiān)督缺乏常態(tài)化機制，力度不足。
10. 向下級布置任務較多，但在工作中給予具體的指導和幫助較少，動真格的監(jiān)督檢查也相對欠缺。
11. 工作計劃的剛性約束不足，重復向基層索要材料的現(xiàn)象仍然存在。

（三）享樂主義方面

1. 艱苦奮斗、開拓進取的精神風貌未能充分彰顯。于學習之上，缺乏刻苦鉆研的勁頭，僅安于現(xiàn)有的學識與見解；在工作當中，改革創(chuàng)新的勇氣匱乏，心存患得患失之念。
2. 部分干部在工作分配時挑肥揀瘦、避重就輕，而在待遇問題上卻錙銖必較、分毫不讓。
3. 有的干部缺乏對事業(yè)的熱忱與執(zhí)著追求，未能全情投入到干事創(chuàng)業(yè)的征程中。
4. 班子領(lǐng)導會議纏身，投入到研究全局性、前瞻性工作的時間和精力頗為有限。個別黨員干部精神萎靡懈怠，過度看重待遇與個人私利；個別領(lǐng)導干部滋生畏難情緒，不愿擔當責任，工作中相互推諉的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（四）奢靡之風方面

1. 受體制因素掣肘，為加速審批流程或爭取相關(guān)指標，在接待上級單位時，迎來送往、超標準接待等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2. 艱苦奮斗的意識漸趨淡薄，在公款公物使用以及水、電、紙等資源消耗方面，大手大腳、鋪張浪費之弊仍未根除。講排場、比闊氣，追逐名牌、崇尚高消費的現(xiàn)象，在極個別人員身上偶有顯現(xiàn)。
3. 存在借開會、考察之名，順道游覽景點的情況。更有甚者，將學習考察視為福利待遇，進行輪流安排。
4. 在黨風廉政建設(shè)工作中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的監(jiān)管舉措力度欠佳，導致違法違紀案件時有發(fā)生。

整改預期達成的目標

通過整改落實、建章立制，進一步推動教育實踐活動向縱深發(fā)展，持續(xù)提升全局干部職工的綜合素養(yǎng)，著力解決思想和工作中存在的問題。在全局范圍內(nèi)營造團結(jié)奮進、勤政務實、昂揚向上的精神氛圍，摒棄“庸、懶、散”等不良行為，切實達成工作質(zhì)量、速度與效率的全面提升。著力在創(chuàng)新方面尋求突破，干部職工需立足本職崗位，勤于思考、善于鉆研，以更優(yōu)質(zhì)的服務回饋人民群眾。促使干部職工的工作作風更為扎實，工作創(chuàng)新意識顯著增強，工作思路更加開闊，工作效率大幅提高。要把此次民主生活會作為推動楚雄市國土事業(yè)發(fā)展的良好契機，主要從局黨組自身建設(shè)和國土資源業(yè)務工作兩個方面著手整改。

采取多種形式，組織黨員、干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中央、省委、州委規(guī)定的《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》3本書內(nèi)容。為筑牢全體黨員、干部職工的思想根基，增強黨性修養(yǎng)，我們需深入學習黨的光輝歷史與優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取奮進力量。

充分利用黨史教育基地這一珍貴資源，實地感受歷史氛圍，追溯黨的奮斗足跡；同時，通過開展生動深刻的黨課活動，由資深黨員或?qū)＜覟榇蠹医庾x黨的理論和歷史，全面提升大家對黨的認識深度。在此過程中，著重開展理想信念教育，堅定黨員干部對共產(chǎn)主義的信仰；強化黨性黨風黨紀教育，確保黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩；推進道德品行教育，培養(yǎng)黨員干部高尚的道德情操和良好的行為習慣。

組織觀看大型彝劇《楊善洲》，以藝術(shù)的形式展現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲的先進事跡，讓黨員干部在欣賞藝術(shù)的同時，深刻感悟其無私奉獻、一心為民的崇高精神。此外，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，引導黨員干部深刻理解“一切為了群眾，一切依靠群眾”的內(nèi)涵。鼓勵黨員干部放下架子、撲下身子，主動向群眾學習，誠心拜群眾為師，虛心汲取群眾的智慧和經(jīng)驗。

通過這一系列舉措，使黨的群眾路線在全體黨員、干部職工心中深深扎根，讓踐行黨的根本宗旨成為每一位黨員、干部的普遍自覺和行動準則，從而更好地為人民群眾服務，為黨的事業(yè)貢獻力量。組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國二十年祭——俄羅斯人在訴說》和《一個州長的瘋狂——云南楚雄原州長受賄警示錄》這類具有深刻教育意義的警示教育片，通過真實案例的直觀呈現(xiàn)，讓大家深刻認識到腐敗行為的嚴重危害和慘痛后果。同時，安排前往廉政教育基地實地接受教育，在莊嚴肅穆的氛圍中，借助豐富的圖文資料、實物展示以及專業(yè)講解，使大家在思想上受到強烈的震撼和洗禮。此外，還將舉辦廉政黨課，邀請專家或領(lǐng)導進行深入淺出的講解，深入剖析廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，引導大家樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀。

在學習形式上，不僅要組織集中學習，讓大家共同深入研讀廉政相關(guān)的政策法規(guī)和文件精神，還要開展專題討論活動，鼓勵大家結(jié)合自身工作實際，暢所欲言，分享學習心得和感悟，在思想的碰撞中深化對廉政建設(shè)的理解和認識。集中學習討論的時間不得少于3天，以確保學習討論能夠全面、深入、系統(tǒng)地開展，真正達到教育的目的和效果。

應采用形式豐富、靈活多變的方式，扎實推進黨員及干部職工的學習教育工作，全力確保學習教育覆蓋到每一位相關(guān)人員。局班子成員需發(fā)揮模范帶頭作用，在學習進程上先行一步，在學習深度上更進一步。每一位黨員干部都應秉持嚴謹認真的態(tài)度做好讀書筆記，親自撰寫學習心得體會，嚴禁假手于其他工作人員。同時，要適時開展讀書筆記的檢查與抽查工作，以保障學習效果落到實處。

（一）在強化自身建設(shè)方面，主要采取以下舉措：

1. 切實加強理論學習，著力提升領(lǐng)導班子的整體素養(yǎng)
   （1）主要舉措：

著力推進中心組理論學習。應積極探索學習方式方法的創(chuàng)新路徑，全面摒棄傳統(tǒng)單一的學習模式，采用多元化、互動性強的學習途徑，充分激發(fā)學習的積極性與主動性。同時，需高度重視學習成效，堅決杜絕形式主義，確保每一次學習都能使參與者有所收獲，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力的提升。以楊善洲、高德榮，以及楚雄州涌現(xiàn)出的李炳祥等先進典型為學習范例，深入學習他們的先進事跡與崇高精神。積極學習推廣孟連經(jīng)驗、插甸經(jīng)驗和綏江經(jīng)驗，從中汲取有益的工作方法和實踐智慧。以本地區(qū)本系統(tǒng)的典型案例、重大事件、信訪積案等為反面素材，深刻剖析其中存在的問題與教訓。在此基礎(chǔ)上，認真組織開展“堅持群眾路線、維護群眾利益、提高群眾工作水平”專題研討活動。

2013年7月16日，組織全市國土資源系統(tǒng)的干部職工深入學習楊善洲的先進事跡，并要求撰寫心得體會。楊善洲于1951年投身工作，擔任領(lǐng)導干部達30余載，且官至地委書記之高位。然而，令人匪夷所思的是，他生前積攢的錢財竟不足一萬元，離世后亦未給家人留下分毫財產(chǎn)。此等情形，乍聽之下，著實令人難以輕信。但不容置疑的是，這般人物、這般事跡，真切地存在于我們的現(xiàn)實生活之中。這位人物，便是原保山地委書記楊善洲；這件事跡，正是發(fā)生在楊善洲身上的動人故事。

1985年5月，秘書段興華陪同楊善洲前往龍陵縣出差。抵達龍陵后，龍陵縣委于食堂設(shè)宴招待楊善洲。用餐畢，段興華欲去結(jié)賬，縣委書記卻堅稱這頓飯由他做東，遂未讓楊善洲的秘書段興華支付餐費。在驅(qū)車返程保山的途中，楊善洲問及段興華是否已結(jié)清伙食費，段興華如實相告。楊善洲聽聞，即刻令駕駛員停車，隨后取出30元錢交予段興華，命他搭乘客車折返龍陵縣結(jié)賬。段興華返回龍陵后，結(jié)算的伙食費共計6元5角，然而一來一回兩百多公里的車費卻花費了22元。

1986年，保山地委下派至施甸縣姚關(guān)鄉(xiāng)擔任副鄉(xiāng)長的一名年輕干部，了解到楊善洲年邁的母親于老家已年逾八旬，全家8口人僅兩個勞動力，家庭生活舉步維艱。于是，他與民政部門的同志商議后，購置兩百斤糧食送往楊善洲家中以作接濟。楊善洲得知此事后，嚴厲地批評了這位下派的年輕干部，并要求家人將糧食如數(shù)退回。退休之后，楊善洲于施甸縣大亮山林場投身植樹造林工作。某一日，他前往保山市辦事。途中，好心的駕駛員對他說道：“您年事已高，我就不收您的錢了?！比欢?，楊善洲堅決不肯，執(zhí)意將錢塞給駕駛員。駕駛員趕忙解釋，稱自己搭載的老人一概都不收取費用。

楊善洲聞言，頓時著急起來，嚴肅地對駕駛員說：“你若不收錢，我便不坐你的車?！?/strong>言罷，他當真下了車。駕駛員見狀，驚愕不已，急忙下車懇請楊善洲重新上車。直至楊善洲付了車費，才再度登上客車。楊善洲的老伴始終是農(nóng)民身份。組織上多次提議將楊善洲的家人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，卻都被他堅決拒絕。他的二女兒渴望參加工作，央求父親向有關(guān)單位領(lǐng)導打聲招呼。楊善洲雖疼愛女兒，心中滿是關(guān)切與憐惜，卻并未因女兒的工作之事向相關(guān)領(lǐng)導開口求情。或許，有人會覺得楊善洲此舉太過不近人情；有人或許會認為他做得有些過分；甚至有人會覺得他的所作所為簡直是自討苦吃。然而，楊善洲就是這樣一個人，始終堅守著自己的原則與底線，一如既往地如此行事。

2013年9月12日，楚雄市國土資源局黨組精心組織全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工（包括聘用人員），深入學習高德榮的先進事跡。高德榮出身于獨龍江鄉(xiāng)的一個貧苦家庭，他憑借著自身的不懈努力，從一名小學教員開始，腳踏實地、一步一個腳印地踏上領(lǐng)導崗位。他先后當選鄉(xiāng)、縣、州、省乃至全國人大代表，曾擔任貢山獨龍族怒族自治縣獨龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、副縣長、縣長等重要職務。2006年，在擔任怒江傈僳族自治州人大常委會副主任后，他毅然主動要求回到獨龍江鄉(xiāng)，勇挑獨龍族群眾脫貧攻堅的重擔，引領(lǐng)獨龍族干部群眾向著脫貧奔康的目標奮勇前行。

在卸任怒江州人大常委會副主任這一職務后，仍保留著州委獨龍江幫扶領(lǐng)導小組副組長的職位，依舊在獨龍江畔持續(xù)發(fā)揮著余熱。他被鄉(xiāng)親們親昵地稱作“老縣長”，以40余年如一日在扶貧一線的執(zhí)著堅守，深刻詮釋了一名新時代中國共產(chǎn)黨人的初心使命。2007年，為探尋助力獨龍族群眾實現(xiàn)增收致富的產(chǎn)業(yè)路徑，高德榮誠邀農(nóng)業(yè)專家開展深入調(diào)研，對草果種植的可行性進行科學論證。在獲取獨龍江具備草果種植適宜條件的科學結(jié)論后，高德榮發(fā)揮模范帶頭作用，率先開展草果示范種植工作。

他在獨龍江畔搭建了數(shù)間簡易棚舍，正式設(shè)立草果種植培訓基地。在此基地中，他悉心指導獨龍族群眾掌握草果苗培育、移栽及科學管理等技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計接受高德榮親自培訓的獨龍族群眾達5000余人次。如今，草果已成為推動獨龍族群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。2016年，獨龍江全鄉(xiāng)草果種植面積達4萬余畝，僅草果產(chǎn)業(yè)一項，全村收入就達到110萬元，人均增收1000元。

獨龍江鄉(xiāng)位于高黎貢山國家自然保護區(qū)核心區(qū)域，森林覆蓋率高達93%，是祖國西南邊陲生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一顆極具價值的明珠。高德榮曾嚴肅且認真地強調(diào)：“獨龍江最為珍貴的資源便是生態(tài)環(huán)境，其發(fā)展的優(yōu)勢與潛力也均依托于生態(tài)環(huán)境，我們必須像珍視眼睛一樣保護它?！北诌@一理念，他時常攜帶一個小型收納袋，沿獨龍江江畔進行巡查，仔細清理各類垃圾。普卡旺村村民普光榮回憶，“老縣長對破壞生態(tài)環(huán)境的行為持零容忍態(tài)度，他經(jīng)常發(fā)揮模范帶頭作用，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理，并親自帶領(lǐng)大家在獨龍江鄉(xiāng)村公路沿線種植綠化樹木500余棵，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了突出貢獻?！?/p>

通過專題研討，引導黨員干部以先進典型為榜樣，對照自身查找差距，明確努力方向。促使黨員干部在實際工作中，切實貫徹群眾路線，維護群眾利益，不斷提高群眾工作水平，以飽滿的熱情和務實的作風，為黨和人民的事業(yè)貢獻力量。堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則，及時且有效地將學習研究成果轉(zhuǎn)化為保障并推動國土科學發(fā)展的工作思路與政策措施，充分彰顯學習的實際價值。要高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導工作，切實抓緊抓好。深刻認識意識形態(tài)工作對國土事業(yè)發(fā)展的重要性，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，為國土事業(yè)的健康發(fā)展營造積極向上的思想輿論環(huán)境。

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議即將召開，黨的十八屆三中全會肩負著為未來一段時期的政策走向和發(fā)展目標謀篇布局的重大使命，其意義深遠且影響重大。待全會勝利召開之后，我們務必要以高度的政治責任感和使命感，認真學習、深刻領(lǐng)會會議精神，力求學深悟透、融會貫通，將全會精神切實轉(zhuǎn)化為指導我們開展國土資源工作的強大動力和行動指南。

強化隊伍建設(shè)。隊伍是推動國土事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。我們應以發(fā)展的眼光，高度重視隊伍建設(shè)工作。通過出臺具有吸引力的激勵政策，營造積極向上的競爭氛圍，努力培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風硬的高素質(zhì)國土隊伍。這支隊伍將成為國土事業(yè)長遠發(fā)展的堅實支撐，為各項工作的順利開展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。進一步強化征求意見的后續(xù)反饋工作力度，務必保證每一條意見均能得到及時回復。針對企業(yè)與群眾所反映的具體問題，特別是那些困難重重、矛盾交織的難題，要堅決摒棄推諉扯皮的不良現(xiàn)象，杜絕不敢擔當、不愿負責的消極態(tài)度，以切實有效的行動回應群眾的殷切關(guān)切。

要著力強化思想認知，為談心交心活動的順利開展以及高質(zhì)量民主生活會的召開筑牢堅實的思想根基。黨組書記需與班子成員、同職級非領(lǐng)導職務干部展開深入的談心交心；班子成員之間也要相互開展此活動；局領(lǐng)導要與分管、聯(lián)系的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負責人逐一進行坦誠交流。通過這些談心交心活動，列出擬在民主生活會上相互批評的詳細清單。

談心交心絕不可流于形式，務必敞開心扉、坦誠相見，深度溝通思想、充分交流意見，力求達成共識、增進團結(jié)。談心過程要做到真誠、實在、深入，切實談出成效。若談一次未能達到預期效果，就談兩次，甚至多次，直至實現(xiàn)預期目標。同時，需進一步推進政務公開工作向縱深發(fā)展。對于所有與群眾利益休戚相關(guān)的重大項目以及敏感事項，必須堅守民主決策的準則，充分傾聽并積極吸納群眾的意見和建議，進而作出科學合理的決策。切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為人民群眾廣泛參與國土資源工作創(chuàng)造有利條件。通過這一系列舉措，努力使國土資源領(lǐng)域的各項工作贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持與積極參與，構(gòu)建政府與群眾之間的良性互動關(guān)系。

實施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)籌規(guī)劃。我們應具備卓越的謀劃能力，精準洞察并把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。需站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，以包容萬象的胸懷統(tǒng)攬大局，以高瞻遠矚的視角聚焦關(guān)鍵事務，進而實現(xiàn)目標清晰、思路暢達、舉措得力的良好成效。在推進相關(guān)活動開展時，要秉持開放理念，將“面對面”的直接溝通與“背靠背”的間接反饋進行有機整合，把“個別聽”的精準聚焦和“集體談”的廣泛研討相互結(jié)合，使“走進群眾聽”的主動聆聽與“組織群眾評”的客觀評價相輔相成。

通過隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、個別走訪、民情懇談等多元化方式，廣泛開展“四聽四問”活動。所謂“四聽”，即悉心傾聽普通干部群眾、服務對象、黨外人士以及離退休老同志的意見建議；“四問”則是切實就工作成效進行詢問、就群眾不滿進行問詢、就存在問題進行探問、就解決之道進行請教。與此同時，要注重拓寬民意收集渠道，運用問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等現(xiàn)代化手段，開通電子郵箱、“四風”專線電話，確保群眾訴求能夠得以順暢表達。局黨組應以身作則、率先垂范，深入聯(lián)系點和聯(lián)系戶，開展不打招呼、不安排陪同、直接深入基層的隨機調(diào)研與蹲點調(diào)研，與干部群眾進行零距離接觸，傾聽他們的真實想法，發(fā)現(xiàn)實際存在的問題。要以虛心誠懇的態(tài)度向基層干部群眾真誠求教，力求能夠聽到他們的肺腑之言、真實之語。

征求意見工作需注重統(tǒng)籌規(guī)劃、確保實效。應避免在相互征求意見的過程中出現(xiàn)“公文空轉(zhuǎn)”“函件往復”這類形式主義做法，防止“扎堆式”下基層、重復征求意見等情況的出現(xiàn)，堅決杜絕將征求群眾意見異化為加重群眾負擔的行為。要切實提升駕馭國土資源工作全局的能力，妥善平衡保障發(fā)展與保護資源這兩項核心任務，全力以赴推動工作局面從“兩難”困境邁向“雙贏”的良好態(tài)勢。局黨組班子需嚴格依照州局的統(tǒng)一部署，組織召開一場有州局領(lǐng)導干部及州督導組共同參與的專題民主生活會。

在會議進程中，全體參會人員應秉持開門見山、直抵主題的原則，嚴肅認真地開展批評與自我批評。此過程中，既要敢于自我揭短、勇于相互批評，以動真碰硬的態(tài)度直面問題；又要做到實事求是、出于公心，堅決摒棄先表揚后建議的形式主義，杜絕避實就虛、文過飾非的不良作風，避免只羅列現(xiàn)象而不深入剖析本質(zhì)，更不能奉行好人主義、一團和氣的處世哲學。要讓每位參會者真正經(jīng)歷紅臉出汗的過程，切實觸及思想深處、觸動靈魂內(nèi)核，從而達到解決實際問題、增進班子團結(jié)的目的。

在開展批評與自我批評時，還需特別留意避免出現(xiàn)談工作內(nèi)容多、談“四風”問題少，談班子整體問題多、談個人具體問題少，談共性普遍問題多、談實際具體問題少的情況。尤其要防止將“四風”問題簡化為形式主義、官僚主義“兩風”，甚至進一步演變?yōu)樾问街髁x“一風”，堅決杜絕避重就輕的行為。會議結(jié)束后，需在一定范圍內(nèi)對民主生活會的詳細情況進行通報，并開展?jié)M意度測評工作。與此同時，局機關(guān)黨支部和離退休干部黨支部要分別召開組織生活會。具體安排如下：

1. 召開通報會通報民主生活會情況。會前，需將精心準備的通報材料呈送州局督導組進行審閱，確保內(nèi)容準確無誤、符合要求。
2. 由黨組書記主持通報會，全面、客觀地通報民主生活會的實際情況，讓參會人員對會議成果有清晰的了解。
3. 起草并上報民主生活會情況的專題報告。該報告需先經(jīng)州局督導組嚴格審閱，待通過后報送至州局教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。同時，按照既定程序?qū)蟾鎴笏褪屑o委及組織部門，以接受上級部門的監(jiān)督和指導。

應著重強化對具有全局性、戰(zhàn)略性重大問題的深入思考與研究。加快推進三年發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃體系、綜合改革以及制度建設(shè)等重點工作的研究與實施進度，不斷增強工作的前瞻性與預見性。通過科學精準、合理有序的規(guī)劃布局，使國土資源工作能夠高度契合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。務必于 12 月底前高質(zhì)量完成相關(guān)制度的構(gòu)建工作，并將其作為一項需長期持之以恒推進的重要任務，持續(xù)對制度進行完善與優(yōu)化，確保國土資源工作始終沿著正確的方向穩(wěn)步前進。開展第二批教育實踐活動總結(jié)與民主評議工作。召開總結(jié)和民主評議會，全面總結(jié)教育實踐活動的開展情況，并對領(lǐng)導班子及其成員參與活動的情況進行民主評議。向州局活動辦報送整個教育實踐活動的工作總結(jié)。

2、擬定工作舉措，提升工作效能

需精心謀劃工作措施，保障工作任務能夠高質(zhì)量完成。

科學擬定工作措施，對局機關(guān)工作的開展狀況展開全面督查。著重檢查各項標準規(guī)范的落實程度，全力推動工作執(zhí)行精準到位。在 11 月份，從工作效率、經(jīng)費開支、人員反饋等多個維度，對措施的實施效果進行細致對比，進而對整體成效作出客觀評估。需以嚴謹認真的態(tài)度對征求到的意見建議進行全面梳理。針對查找出的、群眾反映強烈的突出問題，從活動伊始，便要高度聚焦，精準發(fā)力。同時，自始至終充分調(diào)動領(lǐng)導干部與廣大群眾兩方面的積極性，協(xié)同推進整改工作。

要切實做到動員與整改同步、學習與整改并行、查找與整改共進。整改行動需從具體細微之事著手，從身邊日常之事做起，從群眾最為不滿之事改起，秉持“即知即改、立行立改”的原則，雷厲風行地解決問題。此外，整改過程要保持高度的透明度，整改推進到何處，相關(guān)信息便公示到何處。通過及時、全面的信息公開，讓群眾切實看到整改帶來的變化，真切感受到整改取得的成效，從而增強群眾對整改工作的信任與支持。

到 12 月底前，就工作運行情況廣泛征求各方意見，針對不足之處加以改進，通過不斷完善實現(xiàn)工作水平的提升，并將相關(guān)內(nèi)容編印成冊。最終達成“工作思路簡潔明晰、辦事程序簡便高效、組織會議精簡務實、制發(fā)公文簡潔明快、公務接待簡約適度、基層調(diào)研簡樸扎實”的目標。

著力提高工作效能。堅決糾正“以會議落實會議、以文件落實文件，層層部署、層層轉(zhuǎn)發(fā)”的積弊性工作作風。“文山會?！豹q如沉疴宿疾，嚴重掣肘工作效能。必須采取切實可行、行之有效的舉措，將領(lǐng)導干部從頻繁參會、文牘流轉(zhuǎn)的繁雜事務中解放出來，使其能夠?qū)⒏嗟木劢褂趯嶋H工作。對于看準的問題，應當果斷決策，杜絕猶豫不決與拖沓推諉。同時，要強化部門間的協(xié)同合作，打破壁壘隔閡，凝聚工作合力。以鍥而不舍的決心和堅持不懈的毅力抓好工作落實，直至取得顯著成效。

6月29日，開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”工作。需對照第二環(huán)節(jié)的工作要求、工作任務和工作目標，匯總進展情況，形成查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的工作情況報告。 形成報告后，提請州局督導組對第二環(huán)節(jié)工作情況進行評估反饋。同時向州局活動辦上報第二環(huán)節(jié)簡要工作情況。

7月6日，局黨組要針對群眾反映強烈的突出問題，認真制定整改方案與措施，明確任務清單、時間節(jié)點和責任主體。領(lǐng)導班子成員及同職級非領(lǐng)導職務干部，需制定個人整改措施。整改方案和整改措施均應在一定范圍內(nèi)進行公示，向群眾作出整改承諾，接受群眾評價與監(jiān)督，以群眾監(jiān)督倒逼問題解決。

8月6日，整改方案一經(jīng)制定，便等同于“軍令狀”“責任書”，必須毫無折扣地落實，千方百計地完成，不得尋找借口、留有回旋余地。無論是班子整改還是個人整改，都要發(fā)揚“釘釘子”精神，明確責任分工、細化具體措施，承諾一條、兌現(xiàn)一條。

楚雄市國土資源局黨組應將教育實踐活動中需整改的問題與需上級協(xié)助解決的問題進行有效銜接，構(gòu)建以上帶下、以下促上的良性互動格局，秉持動真碰硬的態(tài)度、攻堅克難的決心，持續(xù)發(fā)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保整改成效能夠為群眾所直觀感知、深切體會，贏得大多數(shù)群眾的認可。要注重從體制機制層面解決問題，促使黨員、干部將貫徹黨的群眾路線轉(zhuǎn)化為長期的自覺行動。整改成效需交由群眾評判，應公布“成績單”。

在楚雄市國土資源局門戶網(wǎng)站開設(shè)“立學立行、即知即改”等專欄，動態(tài)報道各單位整改事項的落實情況，主動公開整改進程與效果，在群眾的監(jiān)督下推進整改工作，接受群眾評議。要堅持開拓創(chuàng)新精神，以無畏的勇氣和卓越的智慧，加大對熱點難點問題的攻堅力度。著力化解用地空間不足、違法用地高發(fā)頻發(fā)、征地拆遷矛盾糾紛眾多等深層次矛盾，為地方發(fā)展掃除障礙，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

對教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作開展全面且深入的分析評估：

其一，推進第一環(huán)節(jié)“回頭看”工作。嚴格依照第一環(huán)節(jié)的工作要求、任務及目標，系統(tǒng)梳理進展狀況，形成專項情況報告。確保工作內(nèi)容完整無缺，精準把握工作的進度與質(zhì)量。

其二，審慎研究并形成分析評估報告，提請督導組對第一環(huán)節(jié)工作情況予以專業(yè)評估。借助外部專業(yè)力量，精準查擺問題、全面總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)工作提供科學、可靠的依據(jù)。

其三，及時向州國土資源局活動辦報送第一環(huán)節(jié)工作情況，保證信息傳遞的暢通無阻與反饋的及時高效，使上級部門能夠全面掌握工作動態(tài)，實施有效指導與科學決策。

強化工作計劃的剛性約束，杜絕頻繁向基層索要材料的行為，避免基層陷入無實質(zhì)意義的材料報送工作，切實減輕基層工作負擔，提升整體工作運轉(zhuǎn)效能，讓基層干部能夠全身心投入到實際工作中。

3、切實改進工作作風，大力弘揚求真務實精神

認真糾正不良作風，優(yōu)化服務質(zhì)量與效率。持續(xù)推進“微笑”服務，著力營造便捷高效的政務服務新環(huán)境。堅決摒棄個別干部“態(tài)度囂張跋扈、慣于說官話套話卻對實際問題置若罔聞”的不良作風，以清正風氣重塑政務形象。堅決糾正“為完成上級任務而做表面文章、虛報數(shù)據(jù)”的不正之風，使求真務實成為工作的顯著特征。當下級出現(xiàn)弄虛作假、敷衍了事的情況時，要堅守原則、義正詞嚴地予以糾正，絕不寬宥、絕不縱容，以嚴謹?shù)膽B(tài)度維護工作的真實性與嚴肅性。

在開展學習教育、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聚焦“四風”問題，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為“四面鏡子”，對照群眾反映強烈的“四風”問題表現(xiàn)，綜合運用群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方法，以嚴格的標準，逐一查擺每一項作風問題，細致核查每一件具體事務，深入探究“四風”問題的具體表現(xiàn)形式。尤其要從涉及群眾切身利益的問題中深挖“四風”根源，確保問題查擺精準、全面。8月29日，針對當前系統(tǒng)內(nèi)部分黨員干部職工存在的問題，開展四項整治工作。

其一，針對怕?lián)L險、回避矛盾，遇問題能躲則躲、能拖則拖，思想僵化、缺乏擔當?shù)牟涣硷L氣，開展專項整頓。

其二，針對業(yè)務學習能力不足、工作執(zhí)行能力薄弱的情況，開展專項整治。

其三，針對上班遲到早退、中途擅自離崗，以及在工作時間玩手機、瀏覽購物網(wǎng)站、進行股票交易、閱讀無關(guān)資訊等紀律松弛現(xiàn)象，開展專項整治。

其四，針對“門難進、臉難看、事難辦”，口號響亮卻服務冷漠、辦事拖沓的衙門作風，開展專項整頓。

在專項整治過程中，將發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益行為作為整治的核心重點。嚴格對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及省、州、市黨委的實施辦法等相關(guān)規(guī)定進行自我審視，確保整治工作有章可循、依規(guī)而行。

嚴格按照市委、市人民政府深化“服務企業(yè)，服務基層”活動方案的部署要求，認真履行對口聯(lián)系服務職責，以高度的責任感和使命感為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務。積極響應其他部門轉(zhuǎn)辦的涉土問題和服務需求，建立健全反饋機制，確保每一項事務都能得到及時回應和有效落實。安排專人對省、州重點建設(shè)項目用地提供一對一精準服務，深入了解項目需求，切實協(xié)助解決實際問題和困難，為重點項目的順利推進提供堅實保障。

切實查擺突出問題，強化監(jiān)督與問責機制。

強化監(jiān)督檢查工作，構(gòu)建一套完備且切實可行的抓落實約束與激勵機制。圍繞治庸以提升能力、治懶以增強效能、治散以端正風氣、治奢以樹立威信的目標，進一步加大效能督查問責力度，憑借嚴格的監(jiān)管與有力的問責舉措，推動各項工作高效落實。

8月30日召開領(lǐng)導班子作風建設(shè)情況及存在問題通報會，由督導組進行情況通報。會后，黨組書記應積極配合督導組，做好與相關(guān)黨員干部的談話提醒工作，通過誠懇交流與嚴肅勸誡，促使黨員干部深刻反思、積極整改。優(yōu)化辦文效率和質(zhì)量考核體系，以科學合理的考核標準引導工作人員提升辦文水平。健全重點工作辦理跟蹤督查機制，對重點工作實施全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)管，確保工作依計劃推進、按要求完成。

對照第三環(huán)節(jié)的工作要求、任務與目標，匯總進展情況，形成建章立制及整改落實環(huán)節(jié)的工作情況報告，并提請州局督導組對第三環(huán)節(jié)工作進行評估反饋。具體舉措如下：

1. 組織開展“回頭看”工作，查缺補漏。對活動開展以來的作風建設(shè)和整改工作進行全面回顧與“回頭看”，秉持實事求是的原則進行評估，查找存在的差距與問題。
2. 深化落實整改工作。深入研究推進措施，確保所有整改事項均能落實到位。
3. 做好制度的“廢、改、立”工作，形成進一步加強和改進作風建設(shè)的意見以及相關(guān)制度規(guī)定，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾工作取得實際成效。嚴格執(zhí)行上班時間閱讀書報和上網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，維護良好的工作秩序。完善工作人員月度績效考核制度，通過客觀公正的考核評價，激勵工作人員積極進取、勇于擔當。

對于違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，要秉持嚴肅認真、動真碰硬的態(tài)度進行處理，絕不姑息遷就。著力解決機關(guān)存在的精神懈怠、消極無為、遇事推諉、辦事拖拉、工作質(zhì)量低下等突出效能問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過上述一系列舉措，持續(xù)提升機關(guān)工作效能，為事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

切實整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升工作水平。制定領(lǐng)導班子專題民主生活會方案，并報送督導組審閱。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護目標責任制考核以及內(nèi)部工作考核進行優(yōu)化完善，制定科學合理、切實可行的解決方案與措施，力求使考核方式更趨科學客觀。堅持嚴格的標準、嚴密的措施、嚴肅的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風與腐敗問題，堅決整治“八病”現(xiàn)象。對于存在問題卻拒不整改、對重大問題敷衍整改、整改過程中屢犯不改的情況，要進行嚴肅批評教育，必要時采取組織處理和紀律處分措施。

針對存在一般性作風問題的干部，應以教育提升為出發(fā)點，促使其積極改進；對于群眾意見較大、查擺問題不認真、整改效果不明顯的干部，要進行組織調(diào)整；對于在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或相關(guān)部門依法嚴肅查處。加強機關(guān)黨組織建設(shè)以及黨員教育管理工作。對于長期未能發(fā)揮積極作用甚至產(chǎn)生負面影響的黨員，要進行嚴肅教育；對于不合格黨員，要嚴格執(zhí)行黨紀，給予相應的組織處理。

楚雄市國土資源局黨組班子、班子成員以及同職級非領(lǐng)導職務干部，均需撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應逐項詳細列出“四風”問題的具體表現(xiàn)及典型事例，嚴禁以工作問題掩蓋作風問題，嚴禁以班子問題替代個人問題，嚴禁以籠統(tǒng)問題混淆具體問題。同時，需對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、住房與辦公用房情況、家屬子女從業(yè)等事項作出清晰說明。從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律等層面深入剖析問題根源，明確努力方向與整改措施。整改措施應具體、務實、具備可操作性，杜絕提出空洞口號，嚴禁敷衍塞責、欺瞞組織與群眾。

結(jié)合基層實際情況，推進制度的“廢、改、立”工作。自活動啟動伊始，便應遵循于法周延、于事簡便的原則，針對“四風”方面的突出問題，構(gòu)建科學合理、切實可行、具有長期指導意義的制度規(guī)定，推動作風改進工作常態(tài)化、長效化。需注重承接并落實第一批教育實踐活動中中央、省委及各部門出臺的制度辦法，避免機械照搬、重復建設(shè)。強化制度執(zhí)行力度，提升黨員干部依法依規(guī)辦事的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現(xiàn)象。黨組班子成員應帶頭起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)廣泛征求意見。局黨組的對照檢查材料需經(jīng)督導組審核把關(guān)，班子成員及同職級非領(lǐng)導職務干部的對照檢查材料由黨組審核后，報楚雄州國土資源局活動辦審核備案。張力 報道

作者單位：楚雄市國土資源局