特朗普的膽子不小，不僅不交聯(lián)合國會費(fèi)，反而公開另立“聯(lián)合國”，美國正在暗中張羅的新組織，名叫“和平委員會”。據(jù)報(bào)道，該委員會由特朗普擔(dān)任主席。

據(jù)美國CNN報(bào)道，俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人19日表示，普京已經(jīng)收到了特朗普的邀請，邀請他加入“和平委員會”。目前已經(jīng)60個(gè)國家被美國邀請建立“新聯(lián)合國”。

10億美元，折合人民幣約69億元。這不是某個(gè)奢侈品的價(jià)格，而是特朗普為“和平委員會”永久席位定下的“入場費(fèi)”。

按照該委員會的章程草案，只要在成立首年內(nèi)一次性“捐款”達(dá)標(biāo)，就能直接獲得不受三年任期限制的永久成員資格，相當(dāng)于拿到了國際事務(wù)的“永久話語權(quán)”。這操作簡直把國際組織當(dāng)成了高端俱樂部，誰錢多誰就能當(dāng)“話事人”。

特朗普這么干，可能有三重目的。

第一，繞開現(xiàn)有國際機(jī)制，打造美式工具。特朗普最近的行為，或許大家都注意到了，就是在一個(gè)月內(nèi)大量退群，特朗普政府對現(xiàn)行國際體系早就不滿，現(xiàn)在直接不裝了，所幸另起爐灶，想建立一套由自己主導(dǎo)的規(guī)則體系，矛頭直指聯(lián)合國的意味再明顯不過。

第二，用金錢綁定利益，鞏固美國主導(dǎo)權(quán)。10億美元的門檻，看似離譜，實(shí)則是精準(zhǔn)篩選“盟友”。能拿出這筆錢的國家，要么是美國的傳統(tǒng)盟友，要么是有求于美國的國家，這些國家加入后，自然會在國際事務(wù)中偏向美國利益。更關(guān)鍵的是，委員會所有決定都需特朗普這位“終身主席”批準(zhǔn)，他還能在平票時(shí)一錘定音，推翻他的決定需要三分之二以上多數(shù)支持，這種權(quán)力設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是把國際組織變成了服務(wù)美國霸權(quán)的工具。

第三，迎合國內(nèi)政治需求，塑造“強(qiáng)人形象”。特朗普一貫以“敢作敢為”的形象示人，尤其在國際事務(wù)上，打破現(xiàn)有規(guī)則、另立門戶的做法，能迎合其支持者的期待。在剛抓走馬杜羅這件轟動全球的事情后，通過建立一個(gè)由自己擔(dān)任“終身主席”的國際組織，他能在國內(nèi)政治中加分，塑造自己“改變世界秩序”的強(qiáng)人形象。

就在特朗普忙著張羅“新聯(lián)合國”的同時(shí)，中國做出了一個(gè)截然相反的選擇，向聯(lián)合國遞交申請，愿意承辦聯(lián)合國《公海條約》秘書處，選址意向?yàn)楦＝◤B門。

《公海條約》全稱是“公海生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定”，管的是占地球表面積71%的公海，涉及海洋環(huán)保、生物多樣性保護(hù)、海洋科研等一系列關(guān)鍵議題。這個(gè)條約2023年才生效，目前有145國簽字、81國生效，是全球海洋治理的重要新機(jī)制。

外媒見狀立刻炒作，說中方這樣做是“希望在全球環(huán)境治理中擁有更大影響力”。這種說法太片面，甚至可以說是故意曲解。它們真正害怕的，是中方申請成功后，用透明、公正的機(jī)制，揭露美西方國家在環(huán)保層面的雙重標(biāo)準(zhǔn)和謊言。

中國的這個(gè)申請，至少有三層深意。這些年美國退群成癮，先后退出60多個(gè)國際組織和條約，其中不少涉及環(huán)境治理和多邊合作，導(dǎo)致很多國際機(jī)制陷入“沒人管事”的困境。中國主動申請承辦秘書處，不是為了爭奪所謂“主導(dǎo)權(quán)”，而是接手責(zé)任，確?！豆l約》能真正落地執(zhí)行。

對中國周邊國家來說，這是個(gè)“下臺階”的好機(jī)會。把南海、東海等爭議海域的話題，放進(jìn)聯(lián)合國科研框架下，通過數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合考察、應(yīng)急救助等務(wù)實(shí)合作，慢慢化解分歧。

先聊海龜、珊瑚的保護(hù)，再談邊界問題，氣氛自然不會劍拔弩張。這種以合作促互信的方式，遠(yuǎn)比特朗普那種“金錢綁定”“權(quán)力主導(dǎo)”的模式更能解決問題。

最后，展現(xiàn)多邊主義的真正魅力。廈門本身就是“海洋大會專業(yè)戶”，金磚國家海洋論壇、中國-東盟海事磋商等多個(gè)國際會議都在這里舉辦，會展、同傳、交通等配套設(shè)施成熟。

把秘書處設(shè)在這里，能讓多邊合作更高效、更接地氣。

特朗普雄心勃勃地向60個(gè)國家和國際組織發(fā)出了“和平委員會”的邀請，名單涵蓋法國、德國、意大利、澳大利亞、加拿大等美國傳統(tǒng)盟友，還有埃及、沙特、土耳其等中東主要國家。

但現(xiàn)實(shí)狠狠潑了他一盆冷水。截至目前，只有匈牙利總理歐爾班明確接受了邀請。

其他國家要么沉默不語，要么含糊其辭，沙特表示“正按內(nèi)部流程審查”，加拿大總理卡尼說“原則上同意，但對運(yùn)作方式有疑慮”，法國、德國等歐洲大國更是私下商議如何回應(yīng)，大概率不會接受現(xiàn)有草案。

大家都不是傻子，沒人愿意公然跳進(jìn)這個(gè)“坑”，至少有三個(gè)原因。

特朗普“退群成癮”，信用早已透支。這些年特朗普政府的操作讓各國心有余悸，今天加入一個(gè)組織，明天可能就因?yàn)椤安环厦绹妗倍顺?。美國一次性退?0多個(gè)國際組織的記錄，讓各國對其承諾毫無信心。剛退完聯(lián)合國相關(guān)機(jī)制，轉(zhuǎn)頭就建“新聯(lián)合國”，這種朝三暮四的做法，誰能保證這個(gè)“和平委員會”不會某天被特朗普隨手拋棄？

第二，機(jī)制設(shè)計(jì)太霸道，各國不愿當(dāng)“陪襯”。這個(gè)委員會的權(quán)力設(shè)計(jì)完全圍繞特朗普展開，他既是“終身主席”，又擁有最終審批權(quán)，成員國看似有一票，但實(shí)際上很難發(fā)揮作用。歐洲高級官員匿名透露，向一個(gè)基本展現(xiàn)特朗普個(gè)人愿景的新組織大額捐資，不符合歐洲的意愿。

第三，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國，風(fēng)險(xiǎn)太大。聯(lián)合國是全球公認(rèn)的最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織，承載著世界各國對和平與發(fā)展的期待。特朗普的“和平委員會”明擺著要與聯(lián)合國分庭抗禮，這種做法很可能加劇國際社會的分裂。

大多數(shù)國家都明白，破壞現(xiàn)有國際秩序容易，建立新的有效秩序難，與其跟著特朗普冒險(xiǎn)，不如堅(jiān)守聯(lián)合國這個(gè)成熟平臺。

還有一個(gè)關(guān)鍵問題被忽略：這個(gè)“和平委員會”缺乏明確的法律授權(quán)。雖然它去年11月獲得聯(lián)合國安理會關(guān)于監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過渡治理的授權(quán)，但在中東以外地區(qū)，它究竟依據(jù)什么法律開展活動，章程里壓根沒說清楚。

沒有法律授權(quán)的國際組織，就像沒有根基的房子，隨時(shí)可能倒塌。