夜市爆紅后怎么不翻車？“旺而不亂”的治理答案來了

半月談?dòng)浾?孫仁斌

煙火人間，是富有詩意的生活畫卷。在人氣經(jīng)濟(jì)和短視頻濾鏡的推波助瀾下，“煙火氣”正被迅速商品化為打卡符號(hào)與“流量密碼”。然而，真正的城市溫度，不在鏡頭中的擺拍里，而在市場清晨的吆喝聲、夜市攤主收攤時(shí)的一盞燈、鄰里間一句“今天吃啥”的日常問候中。

當(dāng)“爆紅”成為常態(tài)，“長紅”卻成難題，各地治理者正面臨一場深層轉(zhuǎn)型：如何不讓煙火氣淪為資本快消品，而成為可持續(xù)的城市公共福祉？答案或許在于以制度托舉人氣，以共治代替管控，讓“旺而不亂”成為煙火經(jīng)濟(jì)的底色。這不僅需要管理技術(shù)升級(jí)，更需要治理理念實(shí)現(xiàn)“以人為本”的根本轉(zhuǎn)向。

城市煙火，呼喚“有溫度的秩序”

清晨五點(diǎn)半，遼寧沈陽小河沿早市已人聲鼎沸。熱騰騰的豆腐腦、現(xiàn)烙的韭菜盒子、剛出鍋的油炸糕……攤主李玉明一邊招呼熟客，一邊熟練地掃碼收款?！耙郧芭鲁枪?，現(xiàn)在街道干部幫我們劃線定位，早市越來越規(guī)范，生意也更好了。”這個(gè)百年早市在市民的呼吁中歷經(jīng)多次變遷和升級(jí)改造，如今日均客流逾萬人次，成為東北地區(qū)煙火治理的生動(dòng)樣本。

這樣的轉(zhuǎn)變正在全國多地發(fā)生。在陜西西安回民街，城管隊(duì)員佩戴“服務(wù)卡”，主動(dòng)幫商戶協(xié)調(diào)占道與水電問題；在上海靜安區(qū)，街道組織“攤主議事會(huì)”，讓流動(dòng)攤販參與規(guī)則制定；四川成都光華商圈、大學(xué)城商圈，打造了示范街道和點(diǎn)位，沿街店鋪在符合規(guī)定的前提下開展外擺經(jīng)營。

2025年11月25日，市民在天津市河西區(qū)“美麗的菜市場”內(nèi)的圖書角挑選書籍 趙子碩 攝

過去，城市管理常以“整潔”“有序”為唯一標(biāo)準(zhǔn)，小攤販被視為“臟亂差”的代名詞；如今，越來越多的基層治理者主動(dòng)傾聽攤主的聲音、居民的訴求、游客的期待。蘇軾有言：“人間有味是清歡?！睂ζ胀ò傩斩?，這份“清歡”或許就是一碗熱湯面升騰的水汽氤氳，是夜市收攤時(shí)攤主與鄰居互道“明天見”的市井尋常——這些細(xì)節(jié)，遠(yuǎn)比打卡墻更能讓人體味一座城的溫度。

制度守望，治理工具箱正在擴(kuò)容

此前，遼寧錦州凌河夜市因濃郁的煙火氣的短視頻而爆火，單日客流最高突破5萬人，交通擁堵嚴(yán)重。面對突發(fā)流量，當(dāng)?shù)貨]有簡單“關(guān)停”，而是迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：增設(shè)臨時(shí)公廁、開通接駁公交、引入智慧監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)度人流。夜市管理強(qiáng)調(diào)部門協(xié)同，屬地政府負(fù)總責(zé)，公安、城管、市場監(jiān)管等部門分工配合，確保市場有序運(yùn)營。這一做法，正是將“流量峰值”向“制度常數(shù)”轉(zhuǎn)化的積極探索。

類似制度創(chuàng)新在全國遍地開花。在湖南長沙，政府通過規(guī)劃布局、品牌培育和配套服務(wù)優(yōu)化來促進(jìn)公平競爭和市場活力；在上海浦東，“共享煙囪”系統(tǒng)集中處理油煙，既保環(huán)境又留活力；在江蘇蘇州平江路，AI攝像頭自動(dòng)識(shí)別垃圾滿溢、占道經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)場執(zhí)法+柔性提醒”。

游客在云南木水花野生菌交易中心購買野生菌 江文耀 攝

挑戰(zhàn)依然不容小視。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在治理成本轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，如要求攤主自購環(huán)保設(shè)備、繳納高額衛(wèi)生保證金等，看似規(guī)范，實(shí)則可能將弱勢群體擠出市場。

更值得警惕的，是資本對市井生態(tài)的侵蝕：某地引入商業(yè)公司運(yùn)營網(wǎng)紅集市后，本地老攤主因租金翻倍被迫退出，取而代之的是連鎖品牌快閃店?！斑@不是煙火氣，這是煙火秀。”有市民這樣評價(jià)。

治大國如烹小鮮。城市治理亦如此——火候太猛則焦糊，火候太弱則夾生。真正的智慧，在于把握“有為”與“無為”的邊界。浙江推行“包容審慎監(jiān)管清單”，對輕微違規(guī)首次免罰；成都建立“外擺經(jīng)濟(jì)”備案制；沈陽小河沿早市試點(diǎn)“共享餐廚垃圾站”……這些探索共同指向一個(gè)方向：制度不應(yīng)成為城市煙火氣的“滅火器”，而應(yīng)成為讓它穩(wěn)穩(wěn)燃燒的“安全灶”。

煙火治理，讓人城和諧旺而不亂

“旺而不亂”，是煙火治理的理想狀態(tài)。但“旺”為誰而旺？“亂”又因何而亂？歸根結(jié)底，答案在于是否真正以人為中心。

在重慶山城巷，政府保留原有梯坎結(jié)構(gòu)，引入微型消防站和移動(dòng)公廁，既維持原生態(tài)風(fēng)貌，又提升安全便利；在成都春熙路步行街，設(shè)立“愛心驛站”，為游客和環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)熱茶、休息座椅、應(yīng)急藥箱和手機(jī)充電服務(wù)；在浙江杭州良渚大集，手藝人現(xiàn)場制作非遺面人，孩子們圍坐觀看，笑聲不斷。

當(dāng)市民的需求、商販的利益、城市的秩序等諸多因素都被充分尊重和考慮，煙火氣才有了具體的指向，城市也變得更溫婉而靈動(dòng)。

未來，全國范圍的煙火治理需在三個(gè)維度持續(xù)深耕：一是制度韌性，建立彈性準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)評估、退出補(bǔ)償機(jī)制，避免“一刀切”；二是數(shù)字公平，確保技術(shù)賦能不變成數(shù)字鴻溝，讓不會(huì)用智能手機(jī)的老年攤主也能平等參與；三是文化自覺，保護(hù)地方性市井文化，警惕“表演式煙火”。

民之所好好之，民之所惡惡之。今天的煙火治理，不應(yīng)是管理者單方面的意志輸出，而應(yīng)是一場政府、商戶、居民、游客多方共治的協(xié)奏曲。當(dāng)一個(gè)賣糖葫蘆的大爺能安心守?cái)偸辏?dāng)一個(gè)帶孩子逛大集的母親不必?fù)?dān)心踩到污水，當(dāng)一個(gè)外地游客在夜市迷路時(shí)有人主動(dòng)指路——這才是人氣經(jīng)濟(jì)“長紅”的真正注腳。

“市列珠璣，戶盈羅綺，競豪奢。”柳永筆下的繁華，今日已化作城市生活的日常圖景。但比繁華更珍貴的，是那份不被流量裹挾的從容，是制度護(hù)航下的生生不息。煙火流量里的人氣經(jīng)濟(jì)，終將超越“打卡”與“變現(xiàn)”的淺層邏輯，走向人氣被尊重、秩序被守護(hù)的更高階文明。