特朗普的“新聯(lián)合國”，目前已經(jīng)向全球60多個國家發(fā)送邀請，俄羅斯方面證實，俄方收到了美國的邀請，但表示“需要先和美國溝通，了解這個委員會的所有細節(jié)”，意思就是目前還沒有答應。

不到24小時，據(jù)新華社消息，中方也收到了特朗普的“入群”邀請。看來特朗普想要另立“聯(lián)合國”的想法真的要落地了，但到底有多少國家同意還是另一回事。

寥寥數(shù)國響應，特朗普的“新群”為何沒人愿進？

特朗普口中的“新聯(lián)合國”，正式名稱是“和平委員會”。從去年9月白宮拋出相關(guān)構(gòu)想，到今年1月15日宣布組建完成，但這場看似聲勢浩大的“建群運動”，實際響應者寥寥。

目前綜合各方消息，只有匈牙利、西班牙等少數(shù)國家流露出興趣，事實也確實如此。沙特則態(tài)度曖昧，只說按內(nèi)部流程審查草案，沒給出任何明確承諾。

更多國家則直接用行動表達了拒絕。法國總統(tǒng)馬克龍的辦公室明確聲明，拒絕加入這個委員會。

各國之所以集體冷遇，核心原因就藏在這個“新群”的骨子里，三個硬傷讓多數(shù)國家望而卻步。

第一，決策機制：委員會主席一言九鼎，民主只是擺設，這個委員會的決策規(guī)則，說穿了就是“特朗普說了算”。按照章程草案，所有決定看似按簡單多數(shù)投票，但最終都得經(jīng)主席批準，主席還能在平票時一錘定音。

特朗普作為首任主席，有權(quán)批準成員加入、選擇自己的繼任者，甚至能否決多數(shù)成員做出的決定。想要推翻他的任命或除名決定，得有三分之二以上成員國同意，這在國際組織中極為罕見。

第二，資金規(guī)則：十億買永久席位，金錢決定話語權(quán)。這個組織的“會員等級”，完全靠金錢衡量。章程明確規(guī)定，生效首年以現(xiàn)金捐款超過10億美元的成員國，就能不受三年任期限制，直接獲得永久席位。

這意味著什么？有錢就能擁有長期話語權(quán)，沒錢的中小國家只能淪為邊緣角色。更關(guān)鍵的是，巨額會費怎么用、由誰監(jiān)督，章程里壓根沒說清楚。

第三，定位模糊：名為和平，實為替代聯(lián)合國。這個所謂的“和平委員會”，最初說是為了監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過渡治理，但公布的章程草案里，連“加沙”兩個字都沒提。反而大談要背棄已失敗太多次的方法與機構(gòu)，矛頭直指聯(lián)合國。

特朗普長期批評聯(lián)合國效率低下，這次組建新組織，明眼人都能看出是想另起爐灶。對多數(shù)國家來說，聯(lián)合國是全球公認的多邊主義平臺，有明確的規(guī)則和授權(quán)。貿(mào)然加入一個試圖取而代之的組織，無異于破壞現(xiàn)有國際秩序，風險實在太高。

廈門落地新機構(gòu)，中國用行動詮釋多邊主義

面對特朗普的“入群邀請”，中國沒有陷入口頭爭論，而是用實打?qū)嵉男袆恿脸隽俗约旱牧觥＞驮凇昂推轿瘑T會”鬧得沸沸揚揚的這幾天，正式生效。中國主動申請承辦該條約的秘書處，并且成功將這個全新機構(gòu)，落戶在了福建廈門。

很多人會問，為什么是廈門？答案很簡單，廈門是國際海洋合作的老熟人。金磚國家海洋論壇、中國-東盟海事磋商、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展論壇等一系列國際會議都曾在此舉辦。

從會展設施到同傳服務，從交通配套到后勤保障，都積累了成熟的經(jīng)驗，完全能承接國際機構(gòu)的常態(tài)化運作。更重要的是，廈門的海洋科研實力和生態(tài)保護實踐，與《公海條約》的核心精神完美匹配。

公海占地球表面積的71%，是人類共同的藍色家園，而這個秘書處就相當于全球公海的環(huán)保管家，負責協(xié)調(diào)海洋科研合作、生物多樣性保護等核心事務。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯第一時間表態(tài)支持，稱中國的申請為多邊主義注入了強心劑。

與美國新組織看起來，兩種全球治理觀的鮮明對比，一邊是中國承辦聯(lián)合國框架下的國際機構(gòu)，一邊是美國另起爐灶搞“和平委員會”。

中國的選擇，核心是“多邊共贏”?！豆l約》有145個簽字國、81個生效國，秘書處的運作遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，所有成員國平等參與決策。中國主動承辦，不是為了爭奪主導權(quán)，而是為了填補全球治理真空，搭建各國合作的平臺。

美國的“和平委員會”，核心是“美國主導”。主席權(quán)力無限大，金錢決定話語權(quán)，規(guī)則由少數(shù)國家說了算，本質(zhì)是單邊主義的翻版。

特朗普政府上臺后，已經(jīng)先后退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》等66個國際組織或條約，如今又想另立門戶，就是想擺脫現(xiàn)有規(guī)則約束，按自己的意愿重塑國際秩序。國際社會看得清楚，哪個模式更符合大多數(shù)國家的利益。

特朗普的下一步棋？

特朗普敢公然叫板聯(lián)合國，搞出“和平委員會”這樣的新組織，背后顯然有更深的盤算。他的目標很明確：擺脫現(xiàn)有國際規(guī)則的約束，為美國的單邊行動掃清障礙。

種種跡象表明，接下來特朗普可能有兩大動作，每一個都足以攪動全球局勢。

第一，硬奪格陵蘭島：關(guān)稅威脅下的資源野心。格陵蘭島這個位于北極的島嶼，最近又成了美國的目標。特朗普不僅再次提出要“獲得”格陵蘭島，還放出狠話，可能對不支持這個計劃的國家加征關(guān)稅。

格陵蘭島的價值不言而喻。作為北極地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，它不僅擁有豐富的礦產(chǎn)資源，還是控制北極航道的戰(zhàn)略要地。

隨著全球氣候變暖，北極航道的商業(yè)價值和戰(zhàn)略意義日益凸顯，誰能掌控格陵蘭島，誰就掌握了北極事務的主動權(quán)。

格陵蘭島是丹麥的自治領(lǐng)地，并非無主之地，美國想強行獲取，本身就違背了國際法。丹麥國防大臣波爾森直言，特朗普的關(guān)稅威脅凸顯了局勢的嚴峻性。

第二，劍指伊朗：盟友聯(lián)動下的軍事冒險，伊朗局勢也在持續(xù)升溫。特朗普和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡兩天內(nèi)兩次通話，專門討論伊朗問題。雖然美國特使威特科夫表示傾向于通過外交手段解決，但種種跡象表明，軍事冒險的風險正在上升。

綜合看，“和平委員會”的存在，恰好能為美國的軍事行動提供“合法性”包裝。只要這個組織內(nèi)部通過所謂的“授權(quán)”，特朗普就能繞過聯(lián)合國安理會，直接對其他主權(quán)動手。這也是很多國家擔心的，這個新組織可能會成為美國發(fā)動單邊軍事行動的工具。

參考：