網(wǎng)易財(cái)經(jīng)1月20日訊  國務(wù)院新聞辦公室今日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，財(cái)政部副部長廖岷介紹發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新聞發(fā)布會重點(diǎn)內(nèi)容如下：

財(cái)政部副部長廖岷：

2026年財(cái)政總體支出力度“只增不減”

廖岷表示，2026年，財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強(qiáng)”。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。

2025年新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元 比上年增加了2.9萬億元

廖岷表示，2025年更加積極的財(cái)政政策，做到了兼顧努力支持當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長，辦好民生實(shí)事，又有效推動中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會中長期可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年，財(cái)政赤字率按4%左右，比上年提高了一個(gè)百分點(diǎn)，新增政府債務(wù)規(guī)模是11.86萬億元，比上年增加了2.9萬億元，這些都超過此前幾年的平均水平。

我國政府負(fù)債率依然較低 遠(yuǎn)低于G20國家平均政府負(fù)債率水平

廖岷表示，2025年我國財(cái)政赤字率按4%左右，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；新增政府債務(wù)規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元，這些都遠(yuǎn)超前幾年的平均水平。盡管2025年我國增加了赤字和政府債券規(guī)模，但從國際比較上來看，我國政府負(fù)債率依然較低，遠(yuǎn)低于G20國家的平均政府負(fù)債率水平。

2025年發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元 持續(xù)支持“兩重”“兩新”

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布會上介紹，2025年著力提振消費(fèi)。一是發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”“兩新”，其中安排消費(fèi)品以舊換新資金3000億元，“真金白銀”補(bǔ)貼老百姓消費(fèi)，帶動相關(guān)商品銷售額超過約2.6萬億元，一大批綠色、低碳、智能的產(chǎn)品加快進(jìn)入老百姓生活，在不斷提高人民生活品質(zhì)的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是從供需兩端激發(fā)消費(fèi)潛力，出臺實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景試點(diǎn)，以及國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化免稅店和游客離境退稅政策，增設(shè)免稅店數(shù)量，鼓勵(lì)和擴(kuò)大相關(guān)消費(fèi)。

2026年將出臺推進(jìn)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件

廖岷表示，2026年將出臺推進(jìn)加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，文件聚焦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精細(xì)化管理，多元化協(xié)同上下功夫，為穩(wěn)定農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)保障國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

2025年堅(jiān)持在發(fā)展中化債 在化債中發(fā)展

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2025年堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并重。財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展是大國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是一個(gè)世界性難題。為此，我們一直致力于打造一個(gè)穩(wěn)固、可持續(xù)的財(cái)政。2025年，我們堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展。一是繼續(xù)安排2萬億元置換存量隱性債務(wù)額度；二是安排8000億元新增專項(xiàng)債券補(bǔ)充地方政府性基金財(cái)力，支持化債。三是加強(qiáng)存量隱性債務(wù)置換全流程管理，指導(dǎo)督促地方科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換。各地置換后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了地方發(fā)展動能。隨著各項(xiàng)措施如期落地并持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)管理的良性互動不斷增強(qiáng)。四是切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。

2025年各地債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)

廖岷表示，2025年，堅(jiān)持在發(fā)展中化債，在化債中發(fā)展。各地通過債務(wù)置換后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，大大降低了地方政府負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了地方發(fā)展的動力。隨著各項(xiàng)措施如期落地、持續(xù)顯效，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。

中小微企業(yè)貸款貼息政策重點(diǎn)支持新能源、汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

廖岷表示，中小微企業(yè)貸款貼息政策，是支持中小微民營企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)新政策，主要是對相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)貸款與貼息，重點(diǎn)包括新能源、汽車、工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療裝備、移動通訊設(shè)備等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，上下游產(chǎn)業(yè)以及科技、物流、信息和軟件等生產(chǎn)系統(tǒng)、服務(wù)等。

中央財(cái)政專門安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金 為民企、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債提供征信支持

廖岷表示，支持民營企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制是一項(xiàng)新政策。中央財(cái)政專門安排風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金，與央行現(xiàn)有政策協(xié)同，為民營企業(yè)和私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行債券提供征信支持，代償投資人部分損失。

2025年中央財(cái)政下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1.2萬億元

廖岷表示，2025年，按總體2%的漲幅提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元。2025年中央財(cái)政下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1.2萬億元。

健全地方稅體系 為全國統(tǒng)一大市場夯實(shí)制度基礎(chǔ)

廖岷表示，將重點(diǎn)從三個(gè)方面助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)：一是進(jìn)一步明確中央與地方在基本公共服務(wù)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善的權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的央企財(cái)政關(guān)系；二是深化稅制改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，健全地方稅體系，全面落實(shí)稅收法律原則，為全國統(tǒng)一大市場夯實(shí)制度基礎(chǔ)；三是隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，稅收領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要研究。

中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭優(yōu)勢靠的不是財(cái)政補(bǔ)貼 而是中國企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入和企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)

廖岷表示，我想強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和競爭優(yōu)勢，靠的不是財(cái)政補(bǔ)貼，而是中國企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入和千千萬萬企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)。對于個(gè)別地方可能存在的違規(guī)行為，高度重視，財(cái)政部已會同有關(guān)部門組成了跨部門專班，下一步將持續(xù)完善專班工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管系統(tǒng)，健全財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)范管理制度體系，深入推進(jìn)清理規(guī)范工作，同時(shí)，也會壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)一起，糾治一起。

2026年財(cái)政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期

廖岷表示，2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動能更強(qiáng)”。

“總量增加”，就是要擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。要著重強(qiáng)調(diào)的是，在2025年更加積極的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，本身就體現(xiàn)了政策是十分積極的。同時(shí)，我們也充分考慮了財(cái)政中長期可持續(xù)性，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁。

“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。打破“基數(shù)+增長”支出固化格局，積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財(cái)政資金用在提振消費(fèi)、“投資于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通過有“力度”、有“溫度”的支出安排，不斷提升人民群眾的獲得感。

“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。2026年將繼續(xù)安排超長期特別國債，用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，并優(yōu)化政策實(shí)施；完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目負(fù)面清單管理，深化地方“自審自發(fā)”試點(diǎn)，更好發(fā)揮債券資金效益。同時(shí)，我們加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，探索創(chuàng)新政策工具，放大公共資金的帶動作用和公開政策的外溢效應(yīng)。我相信，記者朋友們今天已經(jīng)看到了相關(guān)政策的通知，今天已經(jīng)全網(wǎng)發(fā)布了。

“動能更強(qiáng)”，就是深化財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能。通過加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)算績效管理、落實(shí)優(yōu)化出口退稅政策、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政發(fā)展動能、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

總之，2026年財(cái)政部門將“硬核”支持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，確?！笆逦濉睂?shí)現(xiàn)良好開局。

財(cái)政部綜合司司長李先忠：

取消光伏等產(chǎn)品出口退稅政策有利于綜合整治“內(nèi)卷式”無序競爭

李先忠表示，近期財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確自2026年4月1日起取消光伏等產(chǎn)品出口退稅，并分兩年取消電子產(chǎn)品出口退稅。此次出口退稅政策調(diào)整，有利于促進(jìn)資源高效利用，也有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，綜合整治“內(nèi)卷式”無序競爭，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)計(jì)2025年全年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡

李先忠表示，目前2025年年度的財(cái)政收支數(shù)據(jù)還在匯總當(dāng)中，預(yù)計(jì)1月底或2月初正式對社會發(fā)布。從目前初步掌握情況看，預(yù)計(jì)全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。全國一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。

財(cái)政部金融司司長于紅：

支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投早、投小、投長期、投硬科技

于紅表示，財(cái)政部將持續(xù)大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快培育新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。將發(fā)揮好政府投資基金的作用，支持國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投早、投小、投長期、投硬科技，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域來開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)工作攻關(guān)。

對相關(guān)科技創(chuàng)新類貸款給予財(cái)政貼息 央行同時(shí)提供再貸款支持

于紅表示，支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同來支持科技創(chuàng)新。對相關(guān)科技創(chuàng)新類的貸款給予財(cái)政貼息，央行同時(shí)提供再貸款的支持，持續(xù)推動制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

2026年強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展

于紅表示，2026年強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)的政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮專精特新小巨人發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，國家中小企業(yè)發(fā)展基金等等政策的作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多的專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。