來源:人民日報

圖為位于沈陽市渾南區(qū)恒達(dá)路上的口袋公園，在設(shè)計上考慮了各年齡群體需求。

查金輝攝

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中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”。作為扮靚城市“面子”、做實民生“里子”的民生工程，城市更新必須問計于民、問需于民、問效于民。遼寧沈陽通過讓市民來當(dāng)設(shè)計師，傾聽市民需求，推動老舊小區(qū)、背街小巷改造和口袋公園建設(shè)。

城市咋改造咋更新？市民來當(dāng)設(shè)計師。

近年來，遼寧省沈陽市在老舊小區(qū)、背街小巷改造和口袋公園建設(shè)等方面積極推行市民設(shè)計師制度。

這些設(shè)計師由各區(qū)縣政府組織選聘，有些是來自設(shè)計行業(yè)的專家，有些是熱心的居民代表，他們活躍在城市的大街小巷，奔走在居民間，傾聽大家需求，結(jié)合自己的專業(yè)素養(yǎng)，為城市更新提出合理化建議。

黎明公寓社區(qū)有個討論會

“最鬧心的就是垃圾亂扔、車亂停、下水管堵塞。清理疏通還要全樓掏錢，容易產(chǎn)生鄰里矛盾?！?/p>

“小區(qū)的綠地有人當(dāng)成了私家菜園，希望能改造成健身廣場?！?/p>

小朋友也來提需求：“阿姨，我們想有個能拐彎的滑梯，就跟動畫片里的彩虹橋似的?！?/p>

聽說能參與社區(qū)改造，鐵西區(qū)霽虹街道黎明公寓社區(qū)30多名居民代表跟設(shè)計師王月梅一起，熱烈討論小區(qū)改造的設(shè)想。作為政府選聘的市民設(shè)計師，王月梅仔細(xì)記錄了每條建議。

“我家老人也生活在老舊小區(qū)，從擴(kuò)大公共活動區(qū)域、增加健身器材，到優(yōu)化地下管網(wǎng)、解決停車難題，這些建議都體現(xiàn)了居民對提升生活品質(zhì)的期盼?！被氐皆O(shè)計工作室，有著10多年從業(yè)經(jīng)驗的王月梅立即與團(tuán)隊展開研討，并將居民的需求納入設(shè)計方案。施工開始后，她還將全程參與現(xiàn)場監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

黎明公寓社區(qū)黨委書記陳勵鸝告訴記者：“以往老舊小區(qū)改造由政府確定項目，易造成設(shè)計方案與居民需求脫節(jié)?，F(xiàn)在設(shè)計團(tuán)隊會與街道、社區(qū)及居民進(jìn)行多輪溝通，方案完成后還要反復(fù)調(diào)整，直到與絕大多數(shù)居民達(dá)成共識?！?/p>

一個街道配一位市民設(shè)計師，一個小區(qū)形成一張圖紙。改造前，充分征求居民意愿，將意愿融入設(shè)計方案；改造中，成立居民義務(wù)監(jiān)督小組，人大代表、政協(xié)委員協(xié)同助力，監(jiān)督改造工程質(zhì)量和進(jìn)度；改造后，居民驗收和專業(yè)驗收相結(jié)合，滿意度不達(dá)標(biāo)不予驗收。

2024年以來，沈陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局邀請藝術(shù)名家、行業(yè)專家和居民代表等人員組建“市民設(shè)計師智囊團(tuán)”，共同參與城市更新工作。截至目前，已有186名市民設(shè)計師常駐街道社區(qū)，共完成老舊小區(qū)改造項目397個。

“智囊團(tuán)”助力背街小巷微更新

“把這些臺階改成防腐木座椅，老人曬太陽就有地兒歇腳了！”在和平區(qū)集賢街微更新現(xiàn)場，年過七旬的黃鳳珍輕撫改造過的臺階座椅，欣喜之情溢于言表。這名在社區(qū)居委會服務(wù)了30年的老主任，如今有了新身份——背街小巷改造市民設(shè)計師。

目前，沈陽市已有86條背街小巷在“市民設(shè)計師智囊團(tuán)”的群策群力下完成更新，再煥新貌。

在鐵西區(qū)南七東路改造評審會上，社區(qū)干事張妍亮出調(diào)研數(shù)據(jù)：這條不足千米的小巷分布著3所學(xué)校，每天有200多名老人接送孩子，“雨雪天接送連個遮風(fēng)避雨的棚子都沒有?！彼脑捯l(fā)共鳴，設(shè)計師團(tuán)隊立即調(diào)整方案，增設(shè)波浪形擋雨板。

“適老化不能只裝個扶手就完事?！鄙蜿柦ㄖ髮W(xué)教授劉敬東在實地踏勘時說，“當(dāng)設(shè)計真正蹲下來傾聽，城市便有了溫度?！?/p>

最讓居民稱贊的是“找茬式”驗收。在一所學(xué)校門口，“智囊團(tuán)”發(fā)現(xiàn)照明燈雖美卻不夠亮，當(dāng)即要求“燈光既要浪漫更要明亮”；發(fā)現(xiàn)街角花箱阻礙盲道，連夜調(diào)整布局留出1.2米通行區(qū)?！案脑旆桨盖昂笮薷牧?1稿?！表椖控?fù)責(zé)人展示厚厚的設(shè)計圖，每次改動都體現(xiàn)了居民意見。

口袋公園成群眾遛彎新空間

在和平區(qū)青年宮口袋公園，由于緊鄰著沈陽市青少年宮及少年兒童圖書館，公園特地打造了滑板區(qū)、攀巖區(qū)、秋千區(qū)、多媒體互動區(qū)等不同功能區(qū)域和運動設(shè)施，讓孩子們盡享運動快樂；在鐵西勸工口袋公園，通過保留原有綠地和成熟樹種，一條條蜿蜒的“火車道”，串聯(lián)起勸工亭、休閑廣場等功能空間，推窗見綠、移步見景、花鳥為鄰。

“無論是新建還是改造，不僅是簡單地種些花草、放些健身器材，我們給口袋公園聘請了市民設(shè)計師團(tuán)隊，讓每座公園都盡量滿足附近居民的需求?！鄙蜿柺谐鞘泄芾砭C合行政執(zhí)法局風(fēng)景園林綠化處副處長楊銳說。

“口袋公園的場地條件、規(guī)模大小、環(huán)境需求不盡相同，設(shè)計不能一概而論。在有限的空間內(nèi)科學(xué)布局，并滿足大多數(shù)居民的需要，是我們設(shè)計的出發(fā)點?！笔忻裨O(shè)計師吳迪說。

“我們小學(xué)想在這里帶孩子們開展垃圾分類、綠色環(huán)保等方面的教育實踐課，希望設(shè)計時能考慮一下?！绷晡骺诖珗@設(shè)計之初，陵西小學(xué)的老師們提出了這個想法。如今，漫步在垃圾分類教育主題口袋公園內(nèi)，廢舊電器改造而成的雕塑玩具、廢舊輪胎改造而成的花盆蹺蹺板、廢棄塑料瓶再利用后做成的長椅等極具特色，成為小學(xué)生們學(xué)習(xí)環(huán)保理念的校外課堂。

在口袋公園建設(shè)過程中，沈陽市廣泛征求群眾意見，通過議事會、座談會等，多途徑收集群眾對改造建設(shè)的意見，圍繞群眾所需所想所盼，精準(zhǔn)設(shè)計改造“菜單”，實現(xiàn)方案共謀、環(huán)境共享、效果共評，讓群眾點單、群眾決策。截至目前，沈陽累計建成口袋公園3198個。（本報記者 劉洪超）

《人民日報》（2026年01月21日第07版）