前言

　　1月20日，聯(lián)合國(guó)開始加速將部分機(jī)構(gòu)和崗位搬離美國(guó)紐約。

　　而另一邊，特朗普卻高調(diào)宣布要建立一個(gè)所謂“新和平組織”，還給各國(guó)開出“10億美元永久席位”的價(jià)碼。

　　只是，這場(chǎng)特朗普“個(gè)人秀”，卻被五十多個(gè)國(guó)家公開拒絕，讓他陷入“唱獨(dú)角戲”的尷尬。

　　那么，聯(lián)合國(guó)為什么要“加速撤離”美國(guó)？特朗普又為何頻頻碰壁呢？

　　聯(lián)合國(guó)理性撤離

　　其實(shí)，聯(lián)合國(guó)“撤離”美國(guó)的苗頭早就有了，而這回真的加速行動(dòng)，主要是因?yàn)閮蓚�(gè)字——“壓力”。

　　先說錢的事兒，美國(guó)是聯(lián)合國(guó)的最大捐助國(guó)，但這些年卻成了“拖欠大戶”。

　　當(dāng)前，美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)和維和經(jīng)費(fèi)加起來(lái)已經(jīng)超過30億美元，對(duì)聯(lián)合國(guó)來(lái)說，這可不是小數(shù)目，直接影響了不少項(xiàng)目。

　　要知道，維和行動(dòng)、人道救援、氣候項(xiàng)目，這些都得燒真金白銀，美國(guó)一旦賴賬，聯(lián)合國(guó)的運(yùn)轉(zhuǎn)就像汽車缺了油，哪兒也去不了。

　　再加上特朗普時(shí)期“斷供退群”的老路子一度復(fù)活，讓聯(lián)合國(guó)吃了不少苦頭。

　　國(guó)際組織是講制度、講規(guī)則的，怎么能被單個(gè)國(guó)家的政治節(jié)奏牽著鼻子走呢？

　　所以聯(lián)合國(guó)秘書處開始動(dòng)腦子——不能把所有雞蛋都放在紐約這一個(gè)籃子里，而搬出美國(guó)還有另一個(gè)原因——風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　美國(guó)近幾年簽證、技術(shù)出口、網(wǎng)絡(luò)安全管控越來(lái)越嚴(yán)，連聯(lián)合國(guó)官員的辦公和出行都受影響，尤其是一些來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的代表被卡在簽證環(huán)節(jié)，這讓聯(lián)合國(guó)在紐約開會(huì)都不太順。

　　比起這種“不可控風(fēng)險(xiǎn)”，歐洲的環(huán)境顯然更中性、更穩(wěn)定。

　　還有，紐約是全球最貴的城市之一，房租、物價(jià)、人工費(fèi)高得離譜，在歐洲波恩、馬德里、維也納搞個(gè)辦公室，運(yùn)營(yíng)成本能便宜一半。

　　更重要的是，這些城市本身就有聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，遷過去不用從零開始。

　　老話說“飯要一口一口吃，事要一步一步做”，聯(lián)合國(guó)這次的布局，其實(shí)就是一次理性的權(quán)衡和戰(zhàn)略性的分散。

　　不是對(duì)美國(guó)生氣搬家，而是對(duì)不確定性說“再見”，為自己找條更踏實(shí)的出路。

　　特朗普的孤獨(dú)舞臺(tái)

　　說到特朗普，這段時(shí)間他又整了個(gè)大新聞——組建了所謂新的“和平委員會(huì)”，聲稱要搞一個(gè)比聯(lián)合國(guó)更高效的新組織，這話聽上去挺霸氣，實(shí)則很尷尬。

　　更令人咋舌的是，他提出的入場(chǎng)條件竟然是，每個(gè)國(guó)家交10億美元，就能擁有永久席位，而他自己則擔(dān)任終身主席。

　　這套邏輯倒像是商業(yè)推銷，不像國(guó)際合作，結(jié)果呢？

　　全球五十多個(gè)國(guó)家公開拒絕參與，歐洲主要國(guó)家也沒買賬，就連一些盟友都覺得這套路太“特朗普”了。

　　問題在哪？一是把國(guó)際政治當(dāng)成個(gè)人項(xiàng)目，國(guó)際組織講協(xié)商、講制度、講公平，不是老板拍板、員工點(diǎn)頭。

　　哪有“終身主席”的多邊機(jī)構(gòu)？再說，誰(shuí)會(huì)花10億美元去買個(gè)聽別人指揮的位置？

　　二是他的新組織目標(biāo)模糊，名義上說是為了推動(dòng)和平、解決加沙問題，但各國(guó)很快發(fā)現(xiàn)，它更像是在繞開聯(lián)合國(guó)，自己另起爐灶當(dāng)“世界裁判”。

　　這以行為不得不讓人警惕，特朗普到底是真想解決問題，還是想重塑秩序？

　　其實(shí)，特朗普的困境很好理解，他想通過錢和個(gè)人影響重新搭個(gè)“舞臺(tái)”，但忽略了“國(guó)家之間的合作靠信任，不靠豪言壯語(yǔ)”的事實(shí)。

　　畢竟朋友不是買來(lái)的，是處出來(lái)的，國(guó)際政治也是一樣，各國(guó)不反對(duì)改革，但沒人愿意當(dāng)別人秀場(chǎng)上的“背景板”。

　　而當(dāng)聯(lián)合國(guó)選擇理性撤離，美國(guó)在機(jī)構(gòu)影響力上削弱，特朗普卻忙著做個(gè)人品牌，這種鮮明對(duì)比不言自明。

　　歐洲接盤

　　當(dāng)聯(lián)合國(guó)往外搬，美國(guó)的房子冷清了，歐洲那邊的熱度卻上來(lái)了，波恩、日內(nèi)瓦、維也納、馬德里這些城市成了熱門選址。

　　歐洲國(guó)家表示歡迎，各地政府也積極爭(zhēng)取這些國(guó)際組織的落戶。

　　歐洲的政治環(huán)境穩(wěn)定，物價(jià)和生活成本比紐約低不少，而且各國(guó)交通便利，簽證和制度安排都相對(duì)寬松。

　　從“軟件”上講，歐洲借此機(jī)會(huì)也收獲了不少政治資本。

　　每接手一個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，就意味著更多外交代表、更多國(guó)際會(huì)議，也帶來(lái)新的資源和話語(yǔ)權(quán)。

　　歐洲本來(lái)就強(qiáng)調(diào)多邊主義、國(guó)際合作，現(xiàn)在更能借此鞏固“規(guī)則守護(hù)者”的形象，與美國(guó)的單邊作風(fēng)形成鮮明對(duì)比。

　　當(dāng)然，這種“接盤”也不是全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，歐洲本身安全上還得仰仗美國(guó)的北約體系，在獨(dú)立性上仍沒完全擺脫美國(guó)的影響。

　　要在安全依賴與外交自主之間找到平衡，可不是件容易的事兒。

　　但話又說回來(lái)，機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，歐洲這些年在氣候、可持續(xù)發(fā)展、公共治理等領(lǐng)域一直深耕。

　　這次聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)東移，正好讓他們收獲了多年的投入成果，可以說，這是一場(chǎng)“靜悄悄的勝利”，不僅僅是地理格局的變化，更是價(jià)值觀版圖的調(diào)整。

　　聯(lián)合國(guó)的腳步往哪走，某種意義上代表國(guó)際社會(huì)信任的方向，如今它越來(lái)越向歐洲傾斜，也說明全球政治中心正在“多極化”。

　　結(jié)語(yǔ)

　　這場(chǎng)從紐約到歐洲的“搬家”，看似地理移動(dòng)，其實(shí)是一場(chǎng)全球信任與秩序的調(diào)整，國(guó)際合作這盤棋，不是誰(shuí)的“私產(chǎn)”，而是各國(guó)共同的“公器”。

　　對(duì)于我們中國(guó)來(lái)說，中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義、支持聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心作用，這種穩(wěn)定和負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，正是當(dāng)下國(guó)際社會(huì)最需要的。

　　畢竟，“樹倒猢猻散”，只有規(guī)則和信任在，世界才不會(huì)亂，未來(lái)，美國(guó)要想重新當(dāng)好“世界領(lǐng)頭羊”，不是靠高聲吶喊，而是要重新贏回信任。

　　而誰(shuí)能在風(fēng)高浪急的時(shí)代守住多邊合作的初心，誰(shuí)就能在新的全球格局中占據(jù)主動(dòng)。