就在全球密切關(guān)注達沃斯論壇的前夕，聯(lián)合國秘書長古特雷斯突然宣布取消出席，而更早不到24小時，他才在BBC采訪中，罕見直接點名批評美國，指責(zé)其破壞國際秩序。

與此同時，特朗普卻在另一邊高調(diào)推進一個名為“和平委員會”的新機構(gòu)，甚至向中國發(fā)出了邀請。

那么古特雷斯為何臨時缺席達沃斯？特朗普在聯(lián)合國之外另起爐灶，究竟意欲何為？

暗潮洶涌的交鋒

達沃斯論壇原定在1月21日召開，古特雷斯本應(yīng)在這一天發(fā)表一場重要演講，但就在前一天，他突然宣布退出，理由是“重感冒”。

但很多人并不相信這種官方說法，更傾向于認為，他是為了避免與特朗普碰面。

這已經(jīng)不是古特雷斯第一次對美國表達不滿，1月15日，他在聯(lián)合國總部明確提出聯(lián)合國未來工作的三大原則：維護多邊主義、遵守國際法、推動全球公平合作。

雖然沒有指名道姓，但言語中顯然是在批評近年來美國在國際舞臺上的單邊行為。

不過真正引發(fā)輿論關(guān)注的，是他在接受BBC采訪時的強硬表態(tài)，他罕見直接點名批評美國，指責(zé)其“肆無忌憚地行事”，認為美國更相信力量而非法律。

除此之外，古特雷斯還公開表示聯(lián)合國安理會“已經(jīng)失效”，結(jié)構(gòu)仍然停留在1945年，不能反映今天世界的現(xiàn)實。

這番激烈表態(tài)的背景，是美俄在俄烏戰(zhàn)爭、巴以沖突中的頻繁否決，導(dǎo)致聯(lián)合國遲遲無法采取有效行動。

古特雷斯此舉無疑是把多年積壓的不滿一次性釋放，也是在為即將卸任前的最后一年樹立改革形象。

而就在他發(fā)出這些批評后，特朗普也沒有閑著，他主導(dǎo)推進一個名為“和平委員會”的新機構(gòu)，向約60個國家和組織發(fā)出了邀請，甚至制定了詳細的章程。

那么，“和平委員會”的出現(xiàn)，是否會對現(xiàn)有的國際秩序形成沖擊？

“和平委員會”的真實面目

和平委員會的名字一聽就很正面，但細看其章程，外界很快發(fā)現(xiàn)，這其實是特朗普版的“私人聯(lián)合國”。

這份由特朗普團隊起草的草案，雖然名為加沙“和平委員會”，卻沒有出現(xiàn)“加沙”這樣的字眼，而是籠統(tǒng)地提出“全球沖突解決”的目標(biāo)。

更值得注意的是，委員會成員國需繳納巨額會費，才能成為永久會員，這讓不少國家感到為難，也引發(fā)“用錢買話語權(quán)”的質(zhì)疑。

特朗普自封為終身主席，擁有否決權(quán)和戰(zhàn)略審批權(quán)，連“創(chuàng)始執(zhí)行委員會”也由他親自挑選成員，其中包括英國前首相布萊爾，這個設(shè)計幾乎將所有權(quán)力集中在其一人之手。

法國總統(tǒng)馬克龍第一時間站出來拒絕，稱這完全超越聯(lián)合國認可的戰(zhàn)后重建框架，法國外長也明確表態(tài)，法國不會參與。

丹麥雖然沒有說明是否收到邀請，但已經(jīng)宣布拒絕出席達沃斯論壇，表達對特朗普收購格陵蘭島及關(guān)稅威脅的不滿。

加拿大總理態(tài)度微妙，表示愿意參與，但不打算繳納費用，匈牙利總理歐爾班則明確接受邀請，稱其為“光榮的邀請”。

相比之下，中國和俄羅斯采取了更為冷靜的應(yīng)對方式，中國外交部發(fā)言人確認收到了美方的邀請，但沒有作出評價，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書則表示普京也收到了邀請，目前正在研究細節(jié)。

中國態(tài)度的戰(zhàn)略含義

面對美國主導(dǎo)的“和平委員會”，中國沒有立即表態(tài)，而是選擇觀望，這種態(tài)度并不代表回避，而是一種戰(zhàn)略上的冷靜應(yīng)對。

中國外交部在1月20日確認收到了美方邀請，但沒有就此展開討論，也沒有透露后續(xù)安排，這一做法和俄羅斯極為相似，都是在當(dāng)前局勢尚未明朗前，保持戰(zhàn)略靈活性。

中國近年來一直是多邊主義的堅定支持者，強調(diào)聯(lián)合國的核心地位，對中國而言，參與一個由美國主導(dǎo)、且制度設(shè)計嚴重偏向個體權(quán)力的新組織，并不符合長期利益。

更何況，這一機構(gòu)的資金門檻過高，不僅違背國際組織普遍強調(diào)的平等、公開、透明原則，也將全球治理推向“金錢投票”的方向。

對于中國提出的“人類命運共同體”理念而言，這種模式顯然是相悖的。

值得注意的是，聯(lián)合國開發(fā)計劃署已開始將部分崗位從紐約遷移，這反映出聯(lián)合國內(nèi)部對美國態(tài)度的擔(dān)憂。

而美國至今拖欠聯(lián)合國會費已達30億美元，這種“欠賬不還”的做法，與其現(xiàn)在大談“和平”形成鮮明對比。

中國此刻不作表態(tài)，其實也在觀察美國盟友的反應(yīng)，法國、丹麥等歐洲國家明確拒絕，德國、意大利、澳大利亞等則處于觀望狀態(tài)，歐盟委員會也沒有給出明確回應(yīng)。

中國的立場既不是盲目反對，也不是輕易接受，而是在維護聯(lián)合國框架基礎(chǔ)上，評估這種新機制是否有真正推動全球治理的能力。

結(jié)語

在達沃斯論壇即將召開前的一系列動作，已經(jīng)讓本次會議變得格外敏感，古特雷斯的臨時缺席，特朗普的高調(diào)推進，以及中國的克制沉默，都讓人看到一場關(guān)于全球治理權(quán)力重構(gòu)的博弈正在展開。

當(dāng)聯(lián)合國的改革呼聲與特朗普的制度挑戰(zhàn)交織，中國的每一步都顯得尤為關(guān)鍵。

在這場不動聲色的博弈中，中國始終堅持多邊主義和聯(lián)合國框架，既不輕易表態(tài)，也不輕率參與，接下來全球治理走向何方，仍需各國共同努力，而不是由少數(shù)國家一言定音。

信息來源：
2026-01-20 21:08·北京日報 聯(lián)合國發(fā)言人：古特雷斯因“重感冒”退出達沃斯論壇