題記：2025年10月，北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院“一帶一路”課題組編寫的新書《沖突與發(fā)展：埃塞俄比亞政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究》由新華出版社出版。全書以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)地調(diào)研與多學(xué)科協(xié)作，產(chǎn)生一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，對(duì)于理解埃塞發(fā)展的成敗得失和中國(guó)企業(yè)更客觀地參與“一帶一路”建設(shè)都有借鑒意義。本文為北大博雅講席教授、國(guó)家發(fā)展研究院及南南合作與發(fā)展學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫教授為本書撰寫的序言。

2008年6月，我在世界銀行出任高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的第一個(gè)星期出訪埃塞俄比亞，并與當(dāng)時(shí)的總理梅萊斯會(huì)面。在經(jīng)歷了1998-2000年的埃塞俄比亞-厄立特里亞邊境戰(zhàn)爭(zhēng)和2003年旱災(zāi)所引發(fā)的饑荒后，當(dāng)時(shí)的埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)政局整體穩(wěn)定，梅萊斯領(lǐng)導(dǎo)下的埃塞俄比亞政府則開始學(xué)習(xí)東亞和中國(guó)高速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，奉行發(fā)展型國(guó)家（Development State） 和工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。在我出訪埃塞俄比亞時(shí)，該國(guó)的人均GDP僅有244美元，是全球最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一。但在此前4年（2004-2007），埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，實(shí)際GDP年均增長(zhǎng)11.9%，整個(gè)國(guó)家呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象，被認(rèn)為是最有可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的非洲國(guó)家之一。[1]作為非洲第二大人口大國(guó)和東非地區(qū)最重要國(guó)家，埃塞俄比亞如能在有效的發(fā)展戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，徹底擺脫貧困狀態(tài)，對(duì)于整個(gè)非洲大陸實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，解決長(zhǎng)期困擾的“貧困陷阱”問(wèn)題具有重要意義。世界銀行作為最為重要的國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，以幫助全球發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、消除貧困、提高人民的福祉為宗旨。我加入世界銀行后迫切需要了解以埃塞俄比亞為代表的非洲國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀。

2008年的出訪給我留下深刻印象，埃塞俄比亞政府官員整體發(fā)展意愿高，政府執(zhí)行力比較強(qiáng)，主要干部都是領(lǐng)導(dǎo)革命的精英，一般官員不圓通，但是清廉。2009年我再度與梅萊斯會(huì)面時(shí)，從埃塞俄比亞街巷的市場(chǎng)帶了四樣禮物給他：手電筒、鎖頭、打火機(jī)和電燈開關(guān)，并提到不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的后發(fā)國(guó)家，都是依靠工業(yè)富國(guó)，而這四樣簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)符合當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，但埃塞俄比亞卻都要進(jìn)口。我建議梅萊斯實(shí)事求是，從簡(jiǎn)單的、根據(jù)現(xiàn)有的稟賦條件、稍加努力就能生產(chǎn)的產(chǎn)品入手，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家資金短缺，不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的高端制造業(yè)和大工業(yè)路線。我跟他提到，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1978年中國(guó)和埃塞俄比亞的人均GDP水平相當(dāng)。在1978年的改革開放后，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)近30年的高速增長(zhǎng)和工業(yè)化，就是根據(jù)實(shí)事求是的原則，從符合當(dāng)時(shí)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型加工業(yè)，招商引資以“三來(lái)一補(bǔ)”的方式開始。埃塞俄比亞如能根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆A賦條件，制定政策，克服瓶頸制約，招商引資來(lái)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，也能取得同樣的成功。2009年，梅萊斯在埃塞俄比亞人民革命民主陣線全黨的大會(huì)上分享了我們的討論內(nèi)容。

對(duì)于后發(fā)展國(guó)家而言，發(fā)展制造業(yè)要充分利用本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。從全球來(lái)看，埃塞俄比亞勞動(dòng)力數(shù)量多、工資便宜，有發(fā)展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，但也面臨發(fā)展中國(guó)家法律不健全、基礎(chǔ)設(shè)施差和營(yíng)商環(huán)境不好的通病。2011年3月我與梅萊斯總理再度會(huì)面時(shí)，我跟他建議，雖然埃塞俄比亞境內(nèi)水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，但集中有限資源，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)提供水電、廠房、稅務(wù)、出口清關(guān)等一站式服務(wù)的集中供給，并到勞動(dòng)力密集加工產(chǎn)業(yè)逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家積極招商引資，以“一把手工程”保證這些國(guó)家的加工出口企業(yè)在這個(gè)小環(huán)境中得到基礎(chǔ)設(shè)施和政策等保障，就可以使得比較優(yōu)勢(shì)從“潛在”轉(zhuǎn)化為“實(shí)在”，迅速發(fā)展成埃塞俄比亞在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨后在當(dāng)年8月，梅萊斯到中國(guó)制鞋業(yè)最為繁榮的廣東東莞厚街招商引資。10月，廣東華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)有限公司到埃塞俄比亞考察，當(dāng)場(chǎng)決定投資建廠，并在隔年1月開工，3月將產(chǎn)品出口到美國(guó)，5月成為埃塞俄比亞最大出口企業(yè)，到12月雇傭了近2000人，當(dāng)年讓埃塞俄比亞的皮革業(yè)出口翻了一番，成為埃塞俄比亞乃至整個(gè)非洲的工業(yè)化奇跡。

遺憾的是，梅萊斯在2012年8月因身體原因去世。梅萊斯的繼任者們繼續(xù)奉行此前的發(fā)展戰(zhàn)略，更是把工業(yè)園建設(shè)和招商引資放到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并在2014年成立埃塞俄比亞國(guó)有工業(yè)園發(fā)展公司（Industrial Parks Development Corporation），負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有工業(yè)園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并希望以此為抓手實(shí)現(xiàn)埃塞俄比亞的工業(yè)化發(fā)展。但不幸的是，作為1995年埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)締造者的梅萊斯的去世引發(fā)了埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩，示威抗議、劫掠騷亂與暴力活動(dòng)等形式的沖突事件時(shí)有發(fā)生，族群沖突加劇。尤其是在2015年后，政局不穩(wěn)的趨勢(shì)加劇，聯(lián)邦政府在2016年和2018年都曾被迫宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。2018年4月，阿比當(dāng)選為新一屆埃革陣主席和國(guó)家總理。阿比就任后推行了一系列改革，但部分改革也進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的緊張。埃塞俄比亞很不幸在2020年11月進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)兩年的內(nèi)戰(zhàn)，死亡人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)，無(wú)數(shù)平民無(wú)辜喪生。我們南南合作與發(fā)展學(xué)院的埃塞俄比亞學(xué)生也在期間遭遇了各種不幸。

今天的世界，包括中國(guó)，對(duì)非洲的了解是相對(duì)有限的。人們對(duì)發(fā)生在遙遠(yuǎn)非洲的這場(chǎng)殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)更是知之甚少。對(duì)于大多數(shù)人而言，非洲是陌生的一塊土地，對(duì)于非洲的第一反應(yīng)是貧困、疾病、饑荒、戰(zhàn)爭(zhēng)等。但21世紀(jì)以來(lái)，在全球自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，非洲實(shí)現(xiàn)了很大程度上的高速增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲大陸的投資，包括制造業(yè)投資，也是愈來(lái)愈多，中國(guó)和非洲的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作愈加緊密。但在學(xué)術(shù)界，我們對(duì)非洲以及廣袤“一帶一路”國(guó)家基于實(shí)地調(diào)研、一手資料進(jìn)行的深入研究是不足的。我很高興我的同事王敏老師曾兩次帶團(tuán)前往埃塞俄比亞進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和學(xué)術(shù)研究。

2019年，王敏與北京大學(xué)研究生院合作，組織由北京大學(xué)校內(nèi)跨院系老師和博士生組成的“一帶一路”調(diào)研團(tuán)近20人前往吉布提和埃塞俄比亞進(jìn)行了為期兩周的實(shí)地調(diào)研。整個(gè)團(tuán)隊(duì)完成十篇研究吉布提和埃塞俄比亞發(fā)展問(wèn)題的學(xué)術(shù)論文并以專輯的形式發(fā)表在《中國(guó)非洲研究評(píng)論》。經(jīng)歷了疫情期間的項(xiàng)目暫停后，2023年8月，王敏和南南合作與發(fā)展學(xué)院的周詠梅、徐化愚、于航、王進(jìn)杰等老師、現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院的劉承芳老師、政府管理學(xué)院的馬嘯老師再度組織由19名跨院系師生組成的北京大學(xué)“一帶一路”調(diào)研團(tuán)前往埃塞俄比亞進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。當(dāng)時(shí)的埃塞俄比亞雖然結(jié)束了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，但北方阿姆哈拉州再次發(fā)生局部沖突并進(jìn)入緊急狀態(tài)。但我的同事們以及同學(xué)們還是深入埃塞俄比亞中部和南部地區(qū)，進(jìn)行了卓有成效的調(diào)研并安全回國(guó)。調(diào)研結(jié)束后，他們組織課題組緊鑼密鼓的開展研究工作，用了半年左右的時(shí)間終于完成本書的寫作。課題組成員有來(lái)自歷史、政治、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系和外語(yǔ)等諸多專業(yè)的老師和同學(xué)。他們分別基于此次的實(shí)地調(diào)研從不同學(xué)科的視角對(duì)埃塞俄比亞當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。而作為課題組的負(fù)責(zé)人，王敏老師本身也經(jīng)歷過(guò)埃塞俄比亞內(nèi)戰(zhàn)前后的兩個(gè)時(shí)期，并在2019年前往戰(zhàn)爭(zhēng)中心默克萊調(diào)研，對(duì)埃塞俄比亞戰(zhàn)爭(zhēng)前后政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化有著更為深刻的體會(huì)。我相信，這本書的出版只是一個(gè)開始，希望我的同事們以及國(guó)內(nèi)的學(xué)界同仁能更多的走出國(guó)門在全球發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，長(zhǎng)期跟蹤和研究全球發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奉獻(xiàn)我們中國(guó)學(xué)者的一份力量。

關(guān)于《沖突與發(fā)展：埃塞俄比亞政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究》

本書由北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院“一帶一路”課題組編著，新華出版社出版發(fā)行，是北京大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)深入埃塞俄比亞，系統(tǒng)研究非洲之角地區(qū)沖突與發(fā)展問(wèn)題的最新成果，為理解非洲大國(guó)在沖突約束下如何推動(dòng)發(fā)展提供了中國(guó)學(xué)者的觀察與思考。書中系統(tǒng)討論了埃塞俄比亞從帝國(guó)、軍政府到聯(lián)邦制國(guó)家的歷史演進(jìn)，深入剖析族群聯(lián)邦制的制度得失、工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、外匯管制的結(jié)構(gòu)性困境等議題，呈現(xiàn)了中資企業(yè)投資、家政勞務(wù)輸出、出�？诙嘣弱r活案例，力圖在歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與田野之間搭建理解埃塞俄比亞乃至當(dāng)代非洲的橋梁。

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：World Development Indicator。