2023年12月，教育部公布了完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)和幼兒園保育教育質(zhì)量提升實驗區(qū)名單，黃浦成為其中之一。今天上午，黃浦區(qū)召開“強普惠基石促優(yōu)質(zhì)發(fā)展”——教育部“完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)”建設(shè)交流活動，通過現(xiàn)場觀摩、專題匯報、案例分享、簽約啟動等形式，展示三年來區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的建設(shè)成果與創(chuàng)新實踐。

獲評教育部實驗區(qū)以來，黃浦區(qū)立足上海“心臟、窗口、名片”區(qū)域定位，緊扣“完善、普惠、保障”核心關(guān)鍵詞，以“幼有善育、幼有優(yōu)育”為目標，錨定“強基礎(chǔ)的底線保障”“促發(fā)展的提質(zhì)增效”兩大主線破解老城區(qū)發(fā)展痛點，通過機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化、隊伍建強、服務(wù)融合，構(gòu)建起普惠、優(yōu)質(zhì)、多元、包容的學前教育新生態(tài)，先后創(chuàng)成首批“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”、國家學前教育普及普惠區(qū)，交出了一份可復制、可推廣的“黃浦答卷”。

全域聯(lián)動筑牢普惠根基

依托建設(shè)初期良好的普惠基礎(chǔ)，黃浦區(qū)直面老城區(qū)園舍“小而散”、編制配置靈活性不足、多部門協(xié)同機制待完善等挑戰(zhàn)，以機制創(chuàng)新破局發(fā)展難題，建立了由26家相關(guān)單位組成的托幼工作聯(lián)席會議制度，推進大班保育教育費減免、普惠性民辦園財政補助等政策落地見效。

黃浦區(qū)同時深化主題式集團化辦學改革，打造了4個特色鮮明的學前教育集團，實現(xiàn)公民辦幼兒園全覆蓋，通過“管理共通、師資共育、資源共享、教研同步”深度聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)教育資源全域輻射。

資源配置上，2023至2025年新增4個辦學點位、推進3所園所改擴建，新增建筑面積22986平方米、占地面積9650.9平方米，實施“幼兒園空間環(huán)境創(chuàng)意設(shè)計”專項，完成41個園舍特色空間改造，實現(xiàn)“小場地、大作為”；經(jīng)費保障嚴格落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”要求，公辦園生均公用經(jīng)費標準位居全市前列，普惠性民辦園生均補助標準逐年大幅提升。目前，黃浦區(qū)區(qū)域普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在96%，公辦園在園幼兒占比85%，適齡幼兒“就近入園”需求100%滿足，34所幼兒園實現(xiàn)托幼一體化全覆蓋，“10分鐘托育服務(wù)圈”讓群眾育兒更便捷。

兒科家庭醫(yī)生守護幼兒健康成長

作為區(qū)域?qū)W前教育提質(zhì)增效的重要抓手，黃浦區(qū)深耕兒科家庭醫(yī)生服務(wù)融合，構(gòu)建起成效顯著的“教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”工作體系，將專業(yè)醫(yī)療保障融入學前教育全流程。通過簽署部門合作備忘錄，推動兒科家庭醫(yī)生與轄區(qū)幼兒園、托育機構(gòu)精準對接，建立季度業(yè)務(wù)指導員全覆蓋實地指導機制，為幼兒提供常態(tài)化生長發(fā)育評估、疾病預防、健康指導等專業(yè)服務(wù)，把兒科家庭醫(yī)生的貼心服務(wù)送到孩子“家門口”。

黃浦區(qū)海搭建了區(qū)級“幼兒健康監(jiān)測平臺”，形成區(qū)、集團、園所三級管理報告體系，兒科家庭醫(yī)生可通過平臺實時掌握幼兒健康數(shù)據(jù)，針對營養(yǎng)膳食、常見疾病等問題為園所和家長提供個性化解決方案，推動保教質(zhì)量評估與幼兒健康管理的精準化。同時，整合醫(yī)療與教育專業(yè)力量，編制精選100余則配方的《黃浦區(qū)寶寶營養(yǎng)水手冊》，并于2024年升級為中英雙語版正式出版，為科學育兒提供專業(yè)指導。全區(qū)超80%教師持有“一師雙證”，保教人員與兒科家庭醫(yī)生高效協(xié)同，實現(xiàn)“教養(yǎng)”與“醫(yī)療”同頻共振，為幼兒健康成長筑牢堅實防線。

多維賦能促提升，擘畫未來藍圖

三年來，黃浦區(qū)以全鏈條培育建強保教隊伍，以特色創(chuàng)新打造示范標桿，以科學監(jiān)管守住質(zhì)量底線，推動區(qū)域?qū)W前教育從規(guī)模均衡向品質(zhì)發(fā)展跨越。隊伍建設(shè)上，構(gòu)建“編制優(yōu)化+待遇保障+專業(yè)成長”培育體系，創(chuàng)新“基本編制+調(diào)配編制”分類配置模式，通過“集團崗位蓄水池”“教師柔性流動”盤活編制資源；實現(xiàn)教職工社保覆蓋率100%，超80%教師對薪酬水平滿意；依托“青苗圃計劃”等平臺，三年培育正高級教師3名，保教隊伍在市級教學評比、全國托育職業(yè)技能競賽中屢獲佳績，保育隊伍斬獲市級技能大賽特等獎2人、一等獎9名，“黃浦保教”品牌影響力持續(xù)擴大。

特色發(fā)展上，率先建成的“10分鐘托育服務(wù)圈”累計開展科學育兒講座320場、親子活動450場，服務(wù)家庭9200余戶；升級學前融合教育“1+2+8”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持證特教教師從64名增至162名，三年累計服務(wù)特殊需要幼兒超700人次；“教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”“融合教育”等經(jīng)驗已在全國推廣。質(zhì)量監(jiān)管上，構(gòu)建“智慧監(jiān)測+專業(yè)督導+協(xié)同聯(lián)動”立體化體系，實現(xiàn)校園安全防護全覆蓋，健全收費監(jiān)管體系，推動保教質(zhì)量評估不斷精準化。

當前，黃浦區(qū)正視體制機制適配性、服務(wù)供給精準性、高質(zhì)量發(fā)展動能等方面的提升空間，明確“十五五”期間三大發(fā)力方向：優(yōu)化體制機制，建立師資配置彈性調(diào)整機制，制定《黃浦區(qū)托幼一體化實施指南》，完善普惠性民辦園成本分擔機制；提升服務(wù)能級，動態(tài)調(diào)整托育點位布局，深化園所空間與社區(qū)資源的深度整合，拓展早教服務(wù)場景；深化數(shù)智賦能，將保教質(zhì)量評估指標轉(zhuǎn)化為量化自評內(nèi)容，打造“石庫門里的海派小囡”區(qū)級統(tǒng)領(lǐng)課程，強化科學教育啟蒙。

未來，黃浦區(qū)將持續(xù)完善普惠性學前教育保障機制，筑牢普惠底線、賦能優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力推動學前教育從“優(yōu)質(zhì)均衡”向“特色卓越”邁進，打造“幼有優(yōu)育”的黃浦樣板，讓每一個孩子都能在家門口享受高質(zhì)量的學前教育。

原標題：《構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)學前教育新生態(tài)，黃浦“實驗區(qū)”交出亮眼答卷》

欄目主編：徐瑞哲

來源：作者：解放日報 龔潔蕓