李海東

美國政府近日批準了一項對秘魯?shù)?5億美元軍售計劃，用于該國卡亞俄海軍基地新設施的設計和建設，稱這筆軍售將“提升這一重要伙伴的安全能力”。有分析認為，卡亞俄北部不遠處就是中國投資建設的錢凱港，美方此番在關鍵位置港口的布局或具有針對性。在此之前，美國國內(nèi)一些人就一直在渲染所謂“中國對全球港口控制的威脅”，例如中企投資運營希臘比雷埃夫斯港。甚至有人還試圖制訂計劃將中方擠出這些港口項目，或者設法對沖其影響力。種種跡象表明，美方正將全球港口當作“大國競爭”的工具。

全球霸權地位基于海上絕對優(yōu)勢實力，是貫穿于過去百余年美國對外政策的固有觀念和傳統(tǒng)。19世紀末馬漢的“海權論”對美方當前決策精英的影響顯然依然巨大，其關于造艦、占有海洋戰(zhàn)略支點區(qū)域和加強對外貿(mào)易，以便形成增加本國財富、加強本國軍備和推進海外擴張各要素之間的良性循環(huán)關系的主張，在20世紀初至今的美國外交中始終發(fā)揮著比較突出的作用?？刂迫蚋劭跇嫵僧斀衩婪秸J定的占有海洋戰(zhàn)略支點的應有舉措，也成為其擴張貿(mào)易、增強自身實力的關鍵工具。

不過，雖然當下美方的霸權執(zhí)念不減反增，但權力基礎在變?nèi)?。因其國?nèi)制造業(yè)空心化難以在短時間內(nèi)改變，美方造船和造艦能力遭受實質(zhì)性困擾，而其以高關稅推動的產(chǎn)業(yè)回流政策，則嚴重削弱其對外貿(mào)易空間。美國霸權國內(nèi)基礎的弱化與其決策者獲取港口以繼續(xù)擴張的雄心之間，內(nèi)在矛盾日趨尖銳，這也是外界并不看好美國在他國搞港口建設的前景，以及認為美方海上霸權確實在逐漸衰退的關鍵緣由所在。盡管在硬實力層面有所減弱，但就目前而言，美方并沒有放棄推進這一建設的打算。在這種情況下，美方在全球港口進行布局的目的昭然若揭：其并非著眼于服務全球貿(mào)易和促進各國共同發(fā)展，而是服務于大國地緣政治競爭的目標。

與中國秉持相互尊重、平等互利的對外政策理念不同，美方始終以將大國視為地緣政治競爭對手、迫使他國選邊站隊的邏輯，推動其所謂“贏者通吃”的全球港口布局政策。中方在歐洲、拉美、大洋洲等地港口運營以商業(yè)和貿(mào)易往來為主軸，著力塑造的是各國相互成就的關系格局。眾多成果都已表明，中國投資運營的海外港口既受所在國歡迎，也為國際社會所樂見。

然而，美方近年來加大了一種歪曲敘事的傳播力度：中國企業(yè)在世界范圍內(nèi)的港口投資和建設是為控制全球貿(mào)易、搞“間諜活動”，以及為中國軍隊海外行動提供便利。美方還一度動了要對中國船舶進入美國或其控制的港口征收“港口費”的歪腦筋，試圖釜底抽薪式地破壞中方造船業(yè)和對外貿(mào)易的發(fā)展前景?？梢哉f，美方并不真正關心港口及其所在國的發(fā)展前景，只將其看作是“棋子”和“消耗品”。

美方在全球港口布局上“虛空索敵”，想要針對性地“打擂臺”，是其單邊主義對外政策的典型例子。近年來，美方為控制巴拿馬運河和地中海區(qū)域相關港口，不惜要挾或施壓巴拿馬政府和希臘政府；為控制極具商業(yè)和戰(zhàn)略價值的北極航道，美方罔顧國際法原則，宣稱要吞并格陵蘭島。越來越多的國家認識到，炒作“大國威脅”、販賣安全焦慮、擾亂國家間的正常經(jīng)貿(mào)往來，某種程度上已成為美方的固有行為特征。

全球港口的公共屬性，是保持全球供應鏈韌性的重要前提，中方對此予以支持，美方卻另有他念。美方當前推行的經(jīng)濟民族主義政策，使其全球港口布局帶有天然的“排他性”，其控制全球港口進行逆全球化操作，最終目的是讓全球經(jīng)濟回到“叢林世界”。其針對其他國家掀起的“關稅戰(zhàn)”“科技戰(zhàn)”等，無不顯露出其試圖以資本、軍力、技術的優(yōu)勢打亂全球供應鏈體系的戰(zhàn)略沖動。這類固守霸權的執(zhí)念害人害己，美方卻樂此不疲，著實令人嘆息。

?回顧過去數(shù)十年的歷史，人們已充分見識到了美國是國際動蕩制造者，以及危機“播種機”的事實。美國一些人在全球港口布局方面唯恐他國受益或發(fā)展更好的病態(tài)觀念，未來可能還將給世界帶來更多的分裂和對抗悲劇，國際社會必須予以警惕和抵制。（作者是外交學院國際關系研究所教授）