美國總統(tǒng)特朗普

美國總統(tǒng)特朗普在瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間，主導(dǎo)推動并簽署了所謂的“加沙和平委員會憲章”，這一舉動，本質(zhì)上是特朗普試圖繞開聯(lián)合國體系，另起爐灶，打造一個由美國主導(dǎo)的新機制。

所謂的“加沙和平委員會”，并非單純聚焦加沙問題，而是被特朗普視為替代聯(lián)合國部分功能的工具，特朗普對此并不諱言，公開表示該委員會未來將與聯(lián)合國進行互動，并在全球事務(wù)中發(fā)揮“更大影響”，從這一表態(tài)可以看出，特朗普有意通過這一新機構(gòu)，在國際事務(wù)中繞過聯(lián)合國，單獨行事。

特朗普長期認(rèn)為聯(lián)合國對美國構(gòu)成掣肘，限制了美國在國際事務(wù)中的行動空間，在其邏輯中，美國的很多行動一旦實施，聯(lián)合國就會反對，卻忽視了這些行動本身往往帶有明顯的單邊主義和霸權(quán)色彩，因此，特朗普對聯(lián)合國的不滿不斷加深。

在此背景下，美國一方面退出聯(lián)合國多個機構(gòu)，另一方面通過削弱聯(lián)合國影響力的方式進行“架空”，如今，特朗普干脆試圖以“加沙和平委員會”取而代之，作為美國主導(dǎo)國際事務(wù)的新平臺。

需要指出的是，這一委員會并不局限于加沙問題，特朗普已明確表示，未來將通過該機制在其他地區(qū)復(fù)制類似操作，換言之，“加沙和平委員會”被設(shè)計成一個可以在全球范圍內(nèi)施加影響、制造事端的工具。

聯(lián)合國安理會

此外，特朗普還試圖擔(dān)任該委員會的終身主席，由于該機制由其一手推動，特朗普顯然希望在其中擁有絕對主導(dǎo)權(quán)，甚至事實上掌握一票否決權(quán)，這意味著，委員會內(nèi)的所有重大決策都將以美國意志為核心，其他國家只能追隨，無法與美國平起平坐。

這一模式與聯(lián)合國安理會形成鮮明對比，安理會五個常任理事國均擁有否決權(quán)，形成相對制衡機制；而在“加沙和平委員會”框架下，權(quán)力高度集中于美國，其他成員國幾乎沒有實質(zhì)性制約手段，這正是特朗普推動該組織的真實用意，即強化美國對國際事務(wù)的單邊主導(dǎo)權(quán)。

不過，特朗普是否真能借助這一機制在全球范圍內(nèi)“興風(fēng)作浪”，現(xiàn)實中仍存在巨大不確定性，全球范圍內(nèi)，真正愿意長期容忍美國單邊行動的國家并不多。

當(dāng)前雖有部分國家同意加入該委員會，但這并不等同于認(rèn)可特朗普的全球行為邏輯，更多是一種外交層面的權(quán)宜選擇，例如白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科迅速加入該機制，但在戰(zhàn)略和政治層面，白俄羅斯依然與俄羅斯保持更緊密關(guān)系，未來在關(guān)鍵議題上不可能完全與美國保持一致。

因此，特朗普試圖依靠“加沙和平委員會”擾亂全球秩序，其實際操作空間相對有限，更重要的制約因素在于美國自身實力的持續(xù)下滑。

冷戰(zhàn)結(jié)束初期，美國綜合實力一度達到頂峰，克林頓執(zhí)政時期尤為明顯，但此后，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭嚴(yán)重消耗了美國的戰(zhàn)略資源，美國由盛轉(zhuǎn)衰的趨勢難以逆轉(zhuǎn)，當(dāng)前美國內(nèi)部問題重重，這種現(xiàn)實狀況已被國際社會廣泛看清。

在這種背景下，特朗普表面上看似行事強硬、無所顧忌，但在實際操作中，許多設(shè)想難以真正落地，短期內(nèi)或許能夠制造聲勢，但長期來看，其主導(dǎo)的體系缺乏穩(wěn)固基礎(chǔ)。

美國白宮

從歷史經(jīng)驗來看，權(quán)力結(jié)構(gòu)一旦脫離現(xiàn)實支撐，即便一時高調(diào)，也難以持久，特朗普當(dāng)前推動的這一機制，未來能走多遠，仍有待時間檢驗。