來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國特約記者 蕭達 環(huán)球時報記者 郭媛丹 環(huán)球時報特約記者 王逸】當?shù)貢r間23日晚，美國國防部發(fā)布了2026年國防戰(zhàn)略報告。這份報告將美國本土安全和在西半球的利益作為最優(yōu)先事項，并宣稱要 “確保對西半球關鍵地區(qū)的控制權”，令美洲國家以及眾多盟友感到憂心忡忡。這份四年一度的國防戰(zhàn)略報告威脅稱，美國將確?！懊绹婈牶蜕虡I(yè)機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區(qū)，尤其是格陵蘭島、美國灣（指墨西哥灣）和巴拿馬運河”。文件還指責從歐洲到亞洲的眾多盟友長期依賴美國為其防務買單，要求盟友和伙伴“承擔更多責任”。有分析認為，這一說法其實更像一張對盟友發(fā)出的賬單。多家國際媒體關注到，新版國防戰(zhàn)略報告沒有提及“臺灣”，關于中國的新提法也引發(fā)關注。美國“政治新聞網”稱，這份戰(zhàn)略文件不再將“對抗中國”置于最優(yōu)先位置，而是宣稱“通過力量而非對抗，以在印太地區(qū)威懾中國”。中國學者25日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國在新版國防戰(zhàn)略報告中強調確保在西半球的利益，與去年12月美國發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報告一脈相承，其立場看似從全球霸權中后退，但實際上美國仍企圖在世界維護其絕對力量優(yōu)勢。

5次提及格陵蘭島

對美國國防部23日發(fā)布的2026年國防戰(zhàn)略報告，美國“軍事網”稱，這份報告概述了“在不斷演變的全球威脅下，如何重點維護美國利益”的國防戰(zhàn)略方針。“美國優(yōu)先”“以實力求和平”等醒目的詞語出現(xiàn)在報告開頭，奠定了整份文件的基調。五角大樓在文件中提出國防戰(zhàn)略的四大支柱：保衛(wèi)美國本土，“確保對西半球關鍵地區(qū)的控制權”；通過“力量而非對抗，以在印太地區(qū)威懾中國”；要求美國盟友和伙伴承擔更多責任；大幅增強美國國防工業(yè)基礎，確保美軍始終“做好采取果斷行動的準備”。

與去年12月美國國家安全戰(zhàn)略報告曾在歐洲引發(fā)強烈反響一樣，這次歐洲仍是對美國國防戰(zhàn)略感到最擔憂的地區(qū)之一。美國“政治新聞網”稱，與上個月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略報告不同，五角大樓最新戰(zhàn)略文件沒有將歐洲稱為“文明衰落之地”，但它強調“歐洲在全球經濟實力中所占份額越來越小，而且還在不斷下降”，顯然歐洲在華盛頓心中的重要性也在不斷下降。

西班牙《國家報》稱，去年底公布的美國國家安全戰(zhàn)略報告曾在歐洲引發(fā)強烈憤慨。數(shù)月來，特朗普政府持續(xù)施壓歐洲國家增加國防開支，屢次威脅退出北約。對于歐洲面臨俄羅斯的威脅，2026年國防戰(zhàn)略報告稱之為“在可預見的未來對北約東部成員國持續(xù)但可控的威脅”。美國還稱，“盟國應主導應對對我們來說不太嚴重但對他們來說更嚴重的威脅，而美國將提供至關重要但更為有限的支持”。

波蘭“defence24”網站稱，美國國防戰(zhàn)略報告還反復提及“歐洲北約”或“非美國北約”，加劇了人們對美國疏遠歐洲盟友和北約本身的擔憂。此時正值北約成立以來面臨最嚴重的跨大西洋危機之際，這場危機是由美國對格陵蘭島的威脅引發(fā)的。美國在這份戰(zhàn)略文件中5次提及格陵蘭島，稱其是美國安全的核心區(qū)域。

格陵蘭島風景圖

“新的美國國防戰(zhàn)略對歐洲來說是個壞消息。”俄羅斯《歐亞日報》引述俄聯(lián)邦委員會（議會上院）國家主權保護委員會主席賈巴羅夫的話稱，特朗普曾多次將歐洲盟國稱為“由軟弱的政治人物領導的衰敗國家”，他的這些觀點體現(xiàn)在五角大樓這份全面闡述戰(zhàn)略優(yōu)先事項的官方文件中。賈巴羅夫還稱：“與拜登時期國防戰(zhàn)略報告不同，俄羅斯此次未被稱為是主要且明確的對手之一。但這并非因為美國對俄態(tài)度好轉，而是因為他們看到了我們在特別軍事行動中的成果、我們先進的武器裝備，并認清了現(xiàn)實局勢。”

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華25日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國2026年國防戰(zhàn)略報告是根據(jù)特朗普的“美國優(yōu)先”原則，本質上基于實力，特別是軍事力量對比，對美國霸權收益重新評估做出的防務政策再定義。美國國防戰(zhàn)略報告一方面企圖強化對“家門口”和“后院”的控制力，另一方面是美國認為對歐洲等地區(qū)的資源投入與霸權收益不匹配而進行調整。

對鄰國和拉美直接威脅

除了歐洲，美國的鄰國和拉美國家也憂心忡忡。巴西《環(huán)球報》24日稱，與只向歐洲盟友提供“更為有限的支持”不同，美國將拉美視為其戰(zhàn)略控制的重點。美國這份國防戰(zhàn)略報告明確聲稱，要打擊西半球的“毒品恐怖分子”，“確保對西半球關鍵地區(qū)的控制權，使美國軍隊和商業(yè)機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區(qū)，尤其是格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。報道稱，一年多來，美國政府對拉美多國發(fā)出武力威脅，在加勒比海地區(qū)肆意攻擊別國船只，強行控制委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅。

美國“突發(fā)防務”網站稱，美國這份國防戰(zhàn)略報告還強調特朗普對“門羅主義”的新解讀，令地區(qū)伙伴感到不安。對于包括加拿大在內的鄰國和拉美伙伴，報告直接威脅：“我們將與鄰國，從加拿大到我們在中美洲和南美洲的伙伴，本著誠意進行合作，但我們將確保他們尊重并盡其所能捍衛(wèi)我們的共同利益……如果他們不這樣做，我們將隨時準備采取有針對性、果斷的行動，切實推進美國的利益。”

對于中東，《華盛頓郵報》稱，報告沒有提及加沙，而是強調支持以色列加強防衛(wèi)能力，深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區(qū)盟友和伙伴承擔起威懾和防御伊朗的“主要責任”。

在朝鮮半島問題上，五角大樓在文件中表示：“韓國有能力通過關鍵但較有限的美國支持，承擔威懾朝鮮的主要責任?！甭吠干缯J為，這一舉措可能導致美軍在朝鮮半島的軍力減少。據(jù)韓聯(lián)社25日報道，韓國總統(tǒng)李在明就美國新版國防戰(zhàn)略報告在社交媒體上發(fā)文稱，在國際形勢動蕩不安的背景下，實現(xiàn)“國防自主”是最基本要素。韓聯(lián)社稱，這表明韓國政府今后有望加快推進戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權移交、駐韓美軍戰(zhàn)力升級等相關工作。

特朗普講話畫面

外交學院教授李海東25日對《環(huán)球時報》表示，無論是在歐洲還是朝鮮半島，美國一方面會繼續(xù)保持在區(qū)域內的影響力，但相關區(qū)域安全的主要責任，以及財政、人力、技術等各類主要資源的投入，均要求當?shù)氐拿擞延枰猿袚硪环矫?，對于西半球之外的區(qū)域，美國并非完全放棄、全面收縮，只是改變了自身功能的發(fā)揮方式與資源的配備模式。

如何看待報告“未提臺灣”

美國彭博社稱，隨著將“保衛(wèi)美國本土和西半球利益”置于最優(yōu)先位置，美國首要關注點已不再是中國，而且報告只字未提臺灣。報道稱，2018年特朗普第一任期內發(fā)布的國防戰(zhàn)略報告曾將中國列為“美國安全的頭號威脅”。拜登政府2022年的國防戰(zhàn)略報告也延續(xù)這一觀點。然而，2026年美國國防戰(zhàn)略報告轉而強調，美國將與中方進行更廣泛的軍事溝通，以實現(xiàn)“戰(zhàn)略穩(wěn)定、沖突降級和局勢緩和”。報道還稱，美方清晰且現(xiàn)實地看待中國“歷史性軍事建設的速度、規(guī)模和質量”，但同時報告強調在太平洋地區(qū)“建立強有力的拒止防御體系”。

卓華表示，在涉華戰(zhàn)略上，這份文件對中美關系的立場看似有所緩和，但報告提出對華實現(xiàn)“戰(zhàn)略穩(wěn)定”，實際意涵是企圖凍結雙方力量對比現(xiàn)狀，保持對華力量優(yōu)勢，阻滯中國軍力進一步提升。卓華說，美國國防戰(zhàn)略報告雖然沒有提及臺灣，但是從文件其他措辭表述來看，是有意保持戰(zhàn)略模糊，而其近來對臺大規(guī)模軍售等行為也說明美國在行動上企圖繼續(xù)以臺灣問題來牽制中國發(fā)展。

李海東認為，在特朗普政府看來，臺灣更多是一個美國在經濟層面上可以進行利益攫取的對象，其價值主要體現(xiàn)為向美國輸送經濟資源和轉移高科技產業(yè)。

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外煤：美國國防戰(zhàn)略重大轉向 對中國態(tài)度更加溫和

據(jù)新華社，美國國防部23日發(fā)布2026年國防戰(zhàn)略報告，將美國本土安全和美國在西半球的利益作為最優(yōu)先事項，同時表示將加強與盟友和伙伴責任分擔、大力發(fā)展國防工業(yè)基礎等。

美國國防部發(fā)布2026年國防戰(zhàn)略報告

根據(jù)這份報告，五角大樓將保衛(wèi)美國本土作為首要任務，并稱將恢復美國在西半球的軍事主導地位。報告說，美國防部將確保邊境安全，打擊西半球的“毒品恐怖分子”，確保對西半球關鍵地區(qū)的控制權，使得美國軍隊和商業(yè)機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區(qū)，尤其是“格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。

報告稱，美國防部將優(yōu)先發(fā)展“金穹”導彈防御系統(tǒng)，開發(fā)和部署用于對抗無人機系統(tǒng)的能力和系統(tǒng)，實現(xiàn)美國核力量的現(xiàn)代化和適應性改造，加強美國軍事目標和某些民用目標的網絡防御等。

報告說，俄羅斯“在可預見的未來仍將是北約東部成員國持續(xù)存在但可控的威脅”，并擁有世界上最大的核武庫，以及可以用來攻擊美國本土的海底、太空和網絡能力。因此，美國防部將確保美軍做好準備，以防御俄羅斯對美國本土的威脅。同時，“北約盟友的實力遠超俄羅斯”，北約盟友完全有能力承擔起歐洲常規(guī)防御的主要責任，美國則提供“關鍵但更為有限的支持”。報告還說，美國防部將繼續(xù)在北約內部發(fā)揮關鍵作用，同時將調整美國在歐洲的兵力部署和行動。

報告強調絕不允許伊朗獲得核武器，并稱伊朗近幾個月雖然遭受了嚴重挫折，但似乎仍決心重建其常規(guī)軍事力量。報告稱，美國將通過支持以色列加強防衛(wèi)能力、深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區(qū)盟友和伙伴承擔起威懾和防御伊朗的主要責任。

報告說，朝鮮對韓國和日本構成直接軍事威脅，同時朝鮮的“核力量越來越有能力威脅美國”。韓國有能力在“關鍵但有限”的美國支持下，承擔起威懾朝鮮的主要責任。

美國五角大樓 資料圖

據(jù)參考消息，這份《國防戰(zhàn)略報告》對加拿大及其他周邊鄰國發(fā)出了嚴厲警告。

文件說：“我們將本著誠意與我們的鄰國——包括加拿大、中南美洲各伙伴——展開合作……如果它們不這樣做，我們將隨時準備采取目標明確、果斷有力的行動，切實推進美國的利益?！?/p>

與此前白宮發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略類似，這份防務藍圖加強了特朗普的“美國優(yōu)先”理念。該理念主張減少海外干預，對美國數(shù)十年來的各種戰(zhàn)略關系提出質疑，并將美國自身利益置于首位。

拜登政府曾將中國視為首要對手，而這份新的政策文件將中國視為印太地區(qū)的既定力量，認為美方僅需對中國進行威懾，防止其影響美國及美國盟友。

文件說：“特朗普總統(tǒng)尋求與中國建立穩(wěn)定的和平、公平的貿易以及互相尊重的關系。”

另據(jù)法新社1月24日報道，這份2026年《國防戰(zhàn)略報告》標志著五角大樓政策的重大轉變。一方面，它強調盟友將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統(tǒng)對手中國和俄羅斯的態(tài)度也更為溫和。

中國國旗和美國國旗 資料圖

該戰(zhàn)略指出：“隨著美軍將重心放在本土防御和印太地區(qū)，我們在其他地區(qū)的盟友和伙伴將承擔起自身防御的主要責任，美軍將提供關鍵但更為有限的支持。”

這份報告敦促與北京保持“互相尊重的關系”，只字未提臺灣，并將來自俄羅斯的威脅描述為影響北約東部成員國的“持續(xù)但可控的”威脅。

報告還指責前任拜登政府忽視邊境安全，稱這導致了“非法移民涌入”和毒品走私猖獗，因此五角大樓“將優(yōu)先采取措施封鎖邊境、抵御各種形式的入侵并遣返非法移民”。