大家好，我是標(biāo)叔。

近期，柬埔寨的一系列動作讓國際社會目光聚焦。

一邊是副首相孫占托公開向全球表態(tài)，要減少對中國的依賴，避免在中美大國博弈中受牽連；另一邊，美國海軍“辛辛那提”號瀕海戰(zhàn)斗艦就高調(diào)�？考砥艺迫篮＼娀�，開啟為期五天的訪問。

這兩件事接連發(fā)生，難免讓人猜測：曾經(jīng)中國在東盟的“鐵桿伙伴”柬埔寨，是不是要調(diào)整對華立場？中柬關(guān)系真的要變天了嗎？

美艦訪柬

云壤海軍基地的地理位置，注定了它從誕生起就自帶戰(zhàn)略價(jià)值。

這座基地坐落于柬埔寨西南部西哈努克省，面向泰國灣，緊鄰南海與馬六甲海峽的關(guān)鍵航道，既能輻射周邊海域的海上活動，又能成為區(qū)域事務(wù)中重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

早在上世紀(jì)越南戰(zhàn)爭時(shí)期，這里就曾是美國修建的軍事基地，后來隨著國際局勢變遷，基地逐漸沉寂，僅作為柬埔寨海軍的常規(guī)駐地使用。

前首相執(zhí)政期間，美國曾多次與柬埔寨接觸，希望能重新參與該基地的投資升級，并獲得使用權(quán)，其目的就是想借助這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化對周邊海域局勢的介入能力。

但柬埔寨政府始終保持堅(jiān)定立場，拒絕了美方的提議，轉(zhuǎn)而選擇與中國合作，由中方提供資金和技術(shù)支持，對基地進(jìn)行全面翻新升級。

當(dāng)時(shí)美國對此反應(yīng)強(qiáng)烈，大肆炒作不實(shí)言論，試圖抹黑中柬之間的正常合作，制造區(qū)域緊張氛圍。

針對這些無端揣測，柬埔寨和中國方面都多次作出澄清：基地升級的核心目的，是提升柬埔寨海軍維護(hù)自身海洋領(lǐng)土完整、打擊海上走私、海盜等違法犯罪活動的能力，柬埔寨憲法及相關(guān)法律明確禁止外國在本國設(shè)立軍事基地，中國也絕不會使用該基地開展軍事活動。

如今美國軍艦主動�？窟@里，反倒親手戳破了自己多年來的不實(shí)言論，從側(cè)面印證了中柬合作的公開透明與合理正當(dāng)。

但美軍艦的此次到訪，絕非簡單的“友好訪問”或“外交破冰”。

美艦艦長在接受采訪時(shí)高調(diào)表示，希望此次訪問能成為兩國長期友好合作的開端，柬埔寨方面也發(fā)布聲明，稱此次互動將促進(jìn)兩國軍事領(lǐng)域的合作，彰顯柬埔寨奉行開放、透明外交政策的決心。

可事實(shí)上，在“辛辛那提”號到訪之前，美國就已逐步加大對柬埔寨的外交拉攏力度。

2024年，美國解除了對柬埔寨實(shí)施三年多的武器禁運(yùn)；同年，恢復(fù)了自2017年以來中斷的“吳哥哨兵”聯(lián)合軍演；也是在這一年，美軍艦時(shí)隔八年再次訪問柬埔寨港口。

從解除禁運(yùn)到軍演重啟，再到軍艦�？棵舾谢�，美國正通過一系列動作，逐步深化與柬埔寨的軍事聯(lián)系。

減少依賴？

孫占托之所以公開提出“減少對華依賴”，并非單純想疏遠(yuǎn)中國，核心原因還是被美國的關(guān)稅壓力逼到了墻角。

柬埔寨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其單一，制衣業(yè)是絕對支柱產(chǎn)業(yè)，而美國是柬埔寨最大的出口市場，全國近四成的出口商品都銷往美國，其中絕大部分是服裝、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品。

特朗普政府時(shí)期揮舞的關(guān)稅大棒，給了柬埔寨致命一擊。

此前美國曾威脅要對柬埔寨商品征收高達(dá)49%的懲罰性關(guān)稅，這一稅率一旦落地，柬埔寨的制衣廠將大規(guī)模倒閉，數(shù)百萬工人失業(yè)，整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)可能直接崩潰。

對柬埔寨這樣的小國而言，失去美國市場就等于失去了經(jīng)濟(jì)命脈，這是他們絕對無法承受的后果。

為了換取美國在關(guān)稅上的“手下留情”，柬埔寨不僅釋放出“減少對華依賴”的信號，還承諾大幅降低美國商品的進(jìn)口關(guān)稅，覆蓋威士忌、汽車零件、雞胸肉等多個(gè)品類。

經(jīng)過多輪談判，美國最終將對柬關(guān)稅稅率降至19%，與東南亞鄰國持平，暫時(shí)緩解了柬埔寨的經(jīng)濟(jì)壓力。

孫占托曾用一個(gè)形象的比喻說明柬埔寨的處境：“大象打架的時(shí)候，小的最好趕緊躲開”。

中美作為兩個(gè)大國，就像兩頭對峙的大象，柬埔寨夾在中間，既沒有選邊站的資本，也沒有得罪任何一方的底氣。

為了平衡大國關(guān)系，柬埔寨只是在刻意淡化“中國獨(dú)資”的標(biāo)簽，嘗試將部分大型項(xiàng)目轉(zhuǎn)為國際合資，同時(shí)計(jì)劃降低對美國的出口比例，努力開拓歐洲、日本等市場，爭取將對歐日出口份額提升至15%。

但在核心合作領(lǐng)域，柬埔寨對中國的依賴并未減弱，中國連續(xù)13年成為柬埔寨最大貿(mào)易伙伴和最大外資來源國，這一格局短期內(nèi)難以改變。

從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，柬埔寨絕不會真正疏遠(yuǎn)中國。

中國在柬埔寨的投資和援助，早已滲透到其經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。

多年來，中國一直是柬埔寨最大的外資來源國和貿(mào)易伙伴，2024年兩國雙邊貿(mào)易額已達(dá)178億美元，“一帶一路”框架下的合作項(xiàng)目更是柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，支撐著該國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。

中柬共建的“魚米走廊”項(xiàng)目，徹底改變了柬埔寨農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的落后局面。

此外，柬埔寨第一條高速公路金港高速、71C號國家公路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，均由中方承建，這些項(xiàng)目不僅解決了柬埔寨的交通瓶頸，更帶動了沿線產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，讓原本偏遠(yuǎn)的小村莊能引來服裝廠、開起雜貨店，當(dāng)?shù)孛癖娗袑?shí)感受到了發(fā)展帶來的紅利。

柬埔寨政府心里清楚，中國的投資和合作從不附帶政治條件，是真正能幫它夯實(shí)發(fā)展根基、實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的力量。

所謂“減少依賴”，不過是為了向美國證明自己的外交獨(dú)立性，打消美方的顧慮，從而順利換取關(guān)稅優(yōu)惠的權(quán)宜之計(jì)。

它試圖通過淡化“中國獨(dú)資”標(biāo)簽、將部分項(xiàng)目包裝成“國際合資”的方式，營造多元化合作的假象，但實(shí)際上，柬埔寨對中國的核心依賴，并沒有因?yàn)檫@些表面動作而改變。

這種深度的經(jīng)濟(jì)綁定，是柬埔寨短期內(nèi)無法擺脫的，也決定了它不可能真正疏遠(yuǎn)中國。

平衡術(shù)背后

很多人擔(dān)心，柬埔寨允許美艦�？吭迫阑�、向美國示好，會導(dǎo)致中柬關(guān)系破裂。

但從實(shí)際情況來看，這種擔(dān)憂大可不必。

柬埔寨的所有操作，都圍繞著“不選邊站、夾縫中求生”的核心原則，向美國示好是為了經(jīng)濟(jì)利益，而維持對華友好則是為了國家長遠(yuǎn)發(fā)展，二者并不矛盾。

中國與美國對柬政策的本質(zhì)區(qū)別，決定了中柬關(guān)系的韌性。

柬埔寨前首相洪森

美國對柬埔寨的拉攏，帶有強(qiáng)烈的功利性和排他性，核心目的是制衡中國，爭奪在東南亞的影響力。

無論是解除武器禁運(yùn)、重啟聯(lián)合軍演，還是推動軍艦�？炕�，都是美國“以利益換立場”的交易手段，一旦柬埔寨無法滿足美國的反華訴求，這些合作隨時(shí)可能被終止。

而中國對柬埔寨的合作，始終堅(jiān)持不干涉內(nèi)政、不附加政治條件的原則，從未要求柬埔寨在中美之間選邊站。

中柬合作的基礎(chǔ)是互利共贏，中國幫助柬埔寨完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，柬埔寨則為中國提供了穩(wěn)定的合作環(huán)境和市場空間。

這種基于平等互利的關(guān)系，遠(yuǎn)比美國的“交易式合作”更具穩(wěn)定性。

從柬埔寨的官方表態(tài)來看，對華友好的基調(diào)也從未改變。

無論是洪森還是洪瑪奈，都多次承諾將對華外交放在優(yōu)先位置。

即便是在允許美艦�？吭迫阑睾�，柬方也反復(fù)澄清，基地的改造升級完全是為了提升本國國防能力，中國不會使用該基地，中柬合作公開透明、不針對任何第三方。

這些表態(tài)既是做給國際社會看，也是在向中國傳遞明確信號：柬埔寨的外交調(diào)整，不會以損害中柬關(guān)系為代價(jià)。

美國想要通過拉攏柬埔寨削弱中國影響力，本質(zhì)上是一種空想。

美國解除對柬武器禁運(yùn)、推動軍事合作，確實(shí)重新獲得了與柬埔寨接觸的機(jī)會，但柬埔寨長期依賴中國的投資和外交支持應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境，這種依賴關(guān)系絕非短期軍事互動就能改變。

對柬埔寨而言，最明智的選擇就是維持當(dāng)前的平衡策略：既借助中國的投資和援助筑牢經(jīng)濟(jì)根基，又通過與美國的有限合作緩解關(guān)稅壓力，在大國博弈中爭取最大生存空間。

而對中國來說，理解小國的生存困境，保持開放包容的合作態(tài)度，反而能讓中柬關(guān)系更具韌性。

說到底，國與國之間的關(guān)系，終究以利益為核心。

中柬之間數(shù)十年的友好合作，早已形成深度綁定的利益共同體，僅憑一次軍艦停靠、幾句外交表態(tài)，不可能動搖根本。

美國的拉攏或許能換來短期互動，但難以改變柬埔寨基于自身利益的戰(zhàn)略選擇，更無法撼動中國在東南亞的合作根基。

未來，中柬關(guān)系或許會出現(xiàn)更多“小插曲”，但整體向好的大趨勢，不會因?yàn)榇髧┺牡娘L(fēng)浪而改變。