聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉這事兒，從2025年11月26日正式拉開(kāi)帷幕開(kāi)始，就沒(méi)那么簡(jiǎn)單。古特雷斯任期眼看著要到頭了，這位從葡萄牙那邊過(guò)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，處理過(guò)不少國(guó)際事務(wù)，現(xiàn)在輪到選接班人。選舉程序按老規(guī)矩，由安理會(huì)先提名，然后大會(huì)任命，本來(lái)是為了避免哪個(gè)國(guó)家獨(dú)占位置，從上世紀(jì)八十年代起就這么運(yùn)作。拉美地區(qū)等了好多年，終于輪到他們，這次不少國(guó)家早早就開(kāi)始準(zhǔn)備人選。美國(guó)卻在選舉剛起步時(shí)，拋出個(gè)擇優(yōu)挑選的說(shuō)法，要從全世界范圍內(nèi)找最合適的人，不再嚴(yán)格按地區(qū)順序來(lái)。這步棋表面看是選人標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，實(shí)際牽扯到大國(guó)間的影響力拉鋸。

美國(guó)國(guó)務(wù)院那邊公開(kāi)表態(tài)，說(shuō)聯(lián)合國(guó)面臨氣候變動(dòng)、衛(wèi)生危機(jī)、地區(qū)爭(zhēng)端等一大堆麻煩，需要領(lǐng)導(dǎo)力和管理經(jīng)驗(yàn)都頂尖的人來(lái)掌舵。可他們沒(méi)細(xì)說(shuō)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)定，怎么操作。這讓不少發(fā)展中國(guó)家警覺(jué)起來(lái)，擔(dān)心擇優(yōu)會(huì)變成立場(chǎng)優(yōu)先，用來(lái)篩掉不合心意的人選。俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表直言，這種單方面改動(dòng)長(zhǎng)年慣例，會(huì)攪亂機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。非洲聯(lián)盟和拉美加勒比共同體等組織也多次強(qiáng)調(diào)，任何調(diào)整都得所有成員國(guó)商量著來(lái)，不能一言堂。

選舉啟動(dòng)沒(méi)多久，阿根廷就提名了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西作為候選人。他是拉美地區(qū)出來(lái)的，過(guò)去處理過(guò)核相關(guān)事宜，在愿景聲明里強(qiáng)調(diào)要維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際體系，避免單邊行為破壞多邊機(jī)制。這種表述在西方媒體那兒被解讀成某種含蓄表態(tài)。格羅西的書里也提過(guò)類似觀點(diǎn)，主張全球體系不能被單邊主義搞亂。另一邊，哥斯達(dá)黎加提名了前副總統(tǒng)格林斯潘，她在陳述中說(shuō)聯(lián)合國(guó)該專注解決貧困、氣候變化等全球性難題，超越大國(guó)間的摩擦。智利前總統(tǒng)巴切萊特也被提名，她過(guò)去在聯(lián)合國(guó)人權(quán)崗位上干過(guò)事。候選人們表態(tài)各有側(cè)重，但對(duì)關(guān)鍵國(guó)際事務(wù)的態(tài)度，尤其是對(duì)華政策取向，成了關(guān)注焦點(diǎn)。

美國(guó)在非正式場(chǎng)合暗示，下任秘書長(zhǎng)要在國(guó)際大事上亮明立場(chǎng)。這跟他們對(duì)聯(lián)合國(guó)力量格局變化的看法掛鉤。中國(guó)這些年，在維和行動(dòng)和發(fā)展議程上的參與度越來(lái)越高，美國(guó)有些官員公開(kāi)說(shuō)，得讓聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到世界格局在變。智庫(kù)討論中，前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)官員提到，秘書長(zhǎng)的政治傾向會(huì)影響議程推進(jìn)方式，尤其當(dāng)安理會(huì)常任理事國(guó)意見(jiàn)分歧時(shí)，調(diào)解側(cè)重點(diǎn)直接左右結(jié)果。美國(guó)推動(dòng)改選舉規(guī)則，有意推舉政策上跟自己匹配的人選。這被歐洲外交官私下視為美國(guó)重返多邊機(jī)構(gòu)的策略一部分，一邊加入一邊按自家喜好改運(yùn)作模式。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)回應(yīng)，支持會(huì)員國(guó)通過(guò)民主協(xié)商達(dá)成一致，在程序改動(dòng)時(shí)要顧及發(fā)展中國(guó)家利益。這立場(chǎng)得到俄羅斯、印度、巴西和多數(shù)非洲國(guó)家認(rèn)可。耿爽作為副代表，不點(diǎn)名批評(píng)人為制造分裂，會(huì)拖累選舉進(jìn)程。美國(guó)擇優(yōu)政策難獲足夠支持，但爭(zhēng)論本身已讓選舉政治化加重，候選人地區(qū)代表性備受質(zhì)疑。安理會(huì)還沒(méi)進(jìn)入正式磋商階段，規(guī)則之爭(zhēng)就給進(jìn)程蒙上陰影。

拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)提議反應(yīng)強(qiáng)烈，本來(lái)輪到他們地區(qū)，好不容易有機(jī)會(huì)，現(xiàn)在卻被全球擇優(yōu)一說(shuō)攪局。阿根廷提名格羅西后，其他拉美國(guó)家也跟進(jìn)提名，確保地區(qū)聲音不被忽略。候選人對(duì)華態(tài)度差異明顯，格羅西強(qiáng)調(diào)規(guī)則體系，防止單邊破壞，被視為對(duì)某些大國(guó)行為的隱晦回應(yīng)。巴切萊特過(guò)去在人權(quán)議題上發(fā)言較多，涉及中國(guó)相關(guān)話題時(shí)立場(chǎng)堅(jiān)定。格林斯潘則更側(cè)重全球合作，避開(kāi)大國(guó)對(duì)抗。西方媒體放大這些差別，把選舉當(dāng)成大國(guó)博弈的投影。

美國(guó)戰(zhàn)略意圖不止于選人，還想通過(guò)秘書長(zhǎng)辦公室平衡中國(guó)影響力。在安理會(huì)改革卡殼、國(guó)際法院有短板時(shí)，這個(gè)職位成了重要陣地。一位前美國(guó)官員在智庫(kù)會(huì)上說(shuō)，秘書長(zhǎng)調(diào)解方式能左右分歧結(jié)果。美國(guó)見(jiàn)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偤途S和上的角色增強(qiáng)，加上全球南方國(guó)家集體發(fā)聲增多，就想重塑選拔制度來(lái)穩(wěn)固自家主導(dǎo)地位。但這么干風(fēng)險(xiǎn)不小，容易加劇內(nèi)部對(duì)立，削弱聯(lián)合應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的能力。一位非洲大使提到，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)滲入選舉，最終損及大家共同利益。

選舉初步階段，提名信陸續(xù)提交，安理會(huì)辯論運(yùn)作機(jī)制，包括下屆秘書長(zhǎng)遴選流程。各國(guó)政府推舉人選，領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)有幾十年歷史的國(guó)際組織。美國(guó)特朗普政府呼吁全球競(jìng)逐職位，激怒拉美國(guó)家，認(rèn)為這破壞輪換慣例。中國(guó)外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，反對(duì)任何削弱多邊主義的舉動(dòng)。俄羅斯和中國(guó)在安理會(huì)能否決不合意候選人，這讓美國(guó)面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

候選人名單漸增，格羅西作為首位正式參選者，背景在核非擴(kuò)散領(lǐng)域，他的提名被視為拉美回應(yīng)美國(guó)提議的方式。巴切萊特提名后，強(qiáng)調(diào)性別平等和人權(quán)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)首次選女性秘書長(zhǎng)呼聲高漲。格林斯潘從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度切入，愿景包括消除貧困和推動(dòng)可持續(xù)目標(biāo)。美國(guó)堅(jiān)持擇優(yōu)，但拉美集團(tuán)聯(lián)合聲明，重申地區(qū)輪換重要性，避免發(fā)達(dá)國(guó)家用話語(yǔ)權(quán)操控過(guò)程。

爭(zhēng)論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向評(píng)估機(jī)制，美國(guó)沒(méi)給出具體運(yùn)作細(xì)節(jié)，讓發(fā)展中國(guó)家懷疑背后動(dòng)機(jī)。中國(guó)代表團(tuán)多次表示，反對(duì)單方面改變安排，支持公平協(xié)商。俄羅斯代表涅邊賈在會(huì)上說(shuō)，這種改動(dòng)破壞機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。選舉暴露規(guī)則分歧和大國(guó)博弈，預(yù)示聯(lián)合國(guó)未來(lái)幾年內(nèi)部協(xié)調(diào)更難。聯(lián)合國(guó)前官員指出，危機(jī)不在誰(shuí)當(dāng)秘書長(zhǎng)，而在會(huì)員國(guó)尤其是大國(guó)，能否在框架下找到合作基礎(chǔ)。當(dāng)規(guī)則沾上政治色彩，多邊主義根基就晃動(dòng)，這次選舉成了檢驗(yàn)聯(lián)合國(guó)適應(yīng)國(guó)際關(guān)系變化的試金石。

阿根廷提名格羅西后，截至1月24日，他仍是唯一正式候選人，但其他提名陸續(xù)跟上。特朗普政府重申聯(lián)合國(guó)潛力，但提出董事會(huì)可能取代，引發(fā)中國(guó)回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)真多邊主義。美國(guó)在安理會(huì)推動(dòng)辯論，但中國(guó)和俄羅斯阻擋某些議題進(jìn)入。候選人對(duì)華態(tài)度成為隱形標(biāo)準(zhǔn)，格羅西在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)處理中國(guó)核事宜時(shí)立場(chǎng)明確。巴切萊特在人權(quán)報(bào)告中涉及新疆議題，態(tài)度堅(jiān)決。中國(guó)看破美國(guó)心思，認(rèn)為擇優(yōu)是借口，實(shí)際想安插親美人選平衡影響力。