1月26日，北京市政協(xié)十四屆四次會(huì)議舉行“著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)”專題座談會(huì)。人民網(wǎng)記者 李博攝

人民網(wǎng)北京1月27日電 (記者李博、尹星云)昨天，北京市政協(xié)十四屆四次會(huì)議舉行“著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)”專題座談會(huì)，市政協(xié)委員們圍繞主題積極建言獻(xiàn)策。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣(mài)食品安全監(jiān)管

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)發(fā)展迅速，在便利生活的同時(shí)，也暴露出一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。北京恒都律師事務(wù)所管理委員會(huì)主任高警兵建議，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控。

他建議推動(dòng)平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)商戶準(zhǔn)入“實(shí)質(zhì)審核”，建立“審查-公示-監(jiān)測(cè)-處置”閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)禁資質(zhì)不全、地址不符、一證多店等現(xiàn)象。同時(shí)，推動(dòng)平臺(tái)全面推行“食安封簽”、配送箱衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等措施，鼓勵(lì)建立食材溯源體系，確保從出餐到送達(dá)全過(guò)程可控可溯。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升智慧監(jiān)管能力。他建議推廣“線上數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+線下精準(zhǔn)核查”一體化的監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)手段對(duì)異常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行預(yù)警和定向抽查。從而推動(dòng)“明廚亮灶”線上化，方便消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督。

推動(dòng)社會(huì)共治，構(gòu)建公開(kāi)透明的監(jiān)督環(huán)境。進(jìn)一步完善便捷的投訴舉報(bào)渠道，建立快速響應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定更嚴(yán)格自律標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展商戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)。對(duì)高投訴率、高風(fēng)險(xiǎn)商戶開(kāi)展重點(diǎn)巡查，重點(diǎn)檢查像后廚衛(wèi)生、原料儲(chǔ)存、加工操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點(diǎn)開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”等公眾參與活動(dòng)，并定期向社會(huì)發(fā)布“紅黑榜”，形成輿論監(jiān)督合力。

“食品安全無(wú)小事，需要政府、平臺(tái)、商戶、消費(fèi)者多方協(xié)同、齊抓共管，形成常態(tài)長(zhǎng)效的治理格局，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣(mài)食品安全監(jiān)管?！备呔硎尽?/p>

以立法和協(xié)同治理規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)

北京市政協(xié)委員、北京市京師律師事務(wù)所執(zhí)行副主任田晶鑫連續(xù)兩年參與了北京市預(yù)付費(fèi)議題，她認(rèn)為，當(dāng)前治理工作的首要突破口在于地方性立法的細(xì)化、深化與落實(shí)。

北京市已于2022年實(shí)施《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》，基本形成了預(yù)付式消費(fèi)治理的地方性立法構(gòu)架，需要在實(shí)踐層面進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。田晶鑫建議，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，對(duì)采用預(yù)付費(fèi)模式經(jīng)營(yíng)商家設(shè)定嚴(yán)格門(mén)檻。

針對(duì)消費(fèi)者資金安全問(wèn)題，她提出引入“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制度，用于在其跑路或經(jīng)營(yíng)不善時(shí)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，田晶鑫提出構(gòu)建“智慧+協(xié)同”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管新格局。她建議打造全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管登記信息和12345熱線數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)模型動(dòng)態(tài)評(píng)估商戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金異動(dòng)、投訴激增的商戶自動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管模式，并通過(guò)刑事追訴提高經(jīng)營(yíng)主體違法成本。

事后維權(quán)渠道不暢是助長(zhǎng)商家違約的重要原因。田晶鑫建議推廣預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，明確退費(fèi)條款和違約責(zé)任，同時(shí)建立行政調(diào)解與小額訴訟快審?fù)ǖ?，?shí)現(xiàn)“快立、快審、快執(zhí)”，切實(shí)降低消費(fèi)者維權(quán)門(mén)檻。

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系

“十四五”時(shí)期，北京全民健身事業(yè)成效顯著，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超53%，人均場(chǎng)地面積達(dá)3.26平方米。北京市政協(xié)委員、延慶區(qū)體育局局長(zhǎng)柳千訓(xùn)結(jié)合調(diào)研和工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)，仍存在部分區(qū)域服務(wù)精準(zhǔn)度不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

柳千訓(xùn)建議，“十五五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾身邊賽事活動(dòng)，以更高水平服務(wù)供給滿足更高質(zhì)量民生需求。

強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)方面，柳千訓(xùn)說(shuō)，應(yīng)采取分眾化指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)高校體育師生、社區(qū)醫(yī)生組建志愿服務(wù)隊(duì)，為老年人開(kāi)設(shè)適老健身課堂，為中青年推出晚間短時(shí)訓(xùn)練營(yíng)，為青少年打造快樂(lè)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。保障特殊群體，為殘障人士配置無(wú)障礙健身器材，在寫(xiě)字樓、園區(qū)為新就業(yè)群體配套健身角。

豐富賽事供給方面，采取層級(jí)化辦賽，做強(qiáng)“社區(qū)杯”足球賽等傳統(tǒng)賽事，辦好“走遍北京”徒步大會(huì)等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)舉辦鄰里趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，營(yíng)造趣味化全民健身氛圍。文體旅融合，結(jié)合大運(yùn)河、長(zhǎng)城文化帶建設(shè)，首批高質(zhì)量戶外目的地建設(shè)，開(kāi)發(fā)戶外健身線路，在賽事中融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文創(chuàng)體驗(yàn)，提升全民健身吸引力。規(guī)范化管理，劃定健身限音時(shí)段、噪聲禁區(qū)，安裝隔音設(shè)施，通過(guò)社區(qū)公約明確健身行為規(guī)范。

健全保障機(jī)制方面，柳千訓(xùn)建議加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與健身服務(wù)供給。強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立健身設(shè)施全生命周期管理臺(tái)賬，明確管護(hù)責(zé)任主體，定期開(kāi)展安全檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)老化破損設(shè)施即報(bào)即換。強(qiáng)化數(shù)字賦能，搭建全市統(tǒng)一的全民健身服務(wù)平臺(tái)，整合場(chǎng)地預(yù)約、賽事報(bào)名、健身指導(dǎo)等功能，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配服務(wù)資源。