我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)和企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任；《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》也將出臺。27日，人社部舉行的例行新聞發(fā)布會透露以上新政動向。

近年來，以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障話題備受社會關(guān)注，他們普遍面臨著勞動關(guān)系認(rèn)定難、勞動者權(quán)益保障缺失等問題。

“現(xiàn)行勞動法律滯后于企業(yè)用工方式變化，勞動者在法律層面的權(quán)益保障不足，企業(yè)規(guī)避用工責(zé)任缺少相應(yīng)法律規(guī)范。”2025年12月公開的《國務(wù)院關(guān)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作情況的報告》（下稱《報告》）明確指出，未來要著力完善制度機(jī)制，加快推進(jìn)立法工作，其中一個重要舉措即是“抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法”，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度。

同時，人社部還透露將出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》。此前于2025年7月31日，人社部曾公開發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

有學(xué)者接受第一財經(jīng)采訪表示，該征求意見稿體現(xiàn)的總體趨勢是加強(qiáng)超齡勞動者基本權(quán)益的保障，要“兜底線、?；尽保粌H明確了用人單位對超齡勞動者保障的義務(wù)和責(zé)任，而且就相關(guān)用工風(fēng)險提供了制度性的轉(zhuǎn)化機(jī)制，如參加工傷保險。

超齡勞動者和用人單位格外關(guān)注工傷問題，征求意見稿規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險并繳納工傷保險費(fèi)，采取的是強(qiáng)制參保模式。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍曾向第一財經(jīng)記者解讀稱，未來隨著這項規(guī)定的通過，各地都將擴(kuò)大工傷保險的覆蓋，將超齡勞動者納入。（詳見第一財經(jīng)報道：《超齡勞動者權(quán)益保障困境待解，新規(guī)擬強(qiáng)制用人單位投保工傷險》）

此外，第一財經(jīng)記者在發(fā)布會上獲悉，人社部將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實職工帶薪年休假制度。

現(xiàn)行《職工帶薪年休假條例》自2008年實施至今，未曾進(jìn)行過修改。長期以來職工帶薪年休假的落實情況并不理想，希望適時修訂該條例的呼聲漸漲。近幾年，已經(jīng)有多名人大代表就落實帶薪年休假制度提出建議，比如建議修改條例中關(guān)于年休假天數(shù)的規(guī)定等。