2025年，平利縣衛(wèi)生健康局始終將國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目視為保障全民健康的基石工程。創(chuàng)新實踐“強頂層、抓兩項、創(chuàng)四新、穩(wěn)四基”的“1244”工作法，系統(tǒng)推動項目規(guī)范、高效實施，致力讓優(yōu)質(zhì)、均衡的公共衛(wèi)生服務(wù)惠及每一位居民。

強化一個頂層設(shè)計，構(gòu)建高效協(xié)同“一盤棋”格局

平利縣衛(wèi)生健康局著力強化頂層設(shè)計，構(gòu)建“雙線并進、醫(yī)防協(xié)同”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在行政線上，成立縣級公衛(wèi)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由該局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌政策與資源。在業(yè)務(wù)線上，依托緊密型醫(yī)共體總院，整合縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心（監(jiān)督所）、婦幼保健院四大院區(qū)力量，成立“健康服務(wù)管理中心”，專司日常質(zhì)控、技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此套體系實現(xiàn)了“行政推動”與“專業(yè)支撐”的無縫銜接，確保了政令暢通、執(zhí)行有力，為全縣公衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

狠抓兩項質(zhì)控機制，樹立績效管理“雙導(dǎo)向”標桿

該局致力于構(gòu)建科學(xué)精準、貫穿全程的質(zhì)量控制體系，以“線上智能核查+線下實地督導(dǎo)”雙輪驅(qū)動，確保服務(wù)真實規(guī)范、數(shù)據(jù)準確可靠。

線上，積極發(fā)揮公衛(wèi)平臺系統(tǒng)作用，利用信息化手段對服務(wù)過程進行動態(tài)監(jiān)測與邏輯校驗。同時，創(chuàng)新推行“定時、定量、定標準”的跨區(qū)域交叉互審機制，組織各鎮(zhèn)專干對非本轄區(qū)項目數(shù)據(jù)進行盲審互評，有效打破了“自我監(jiān)督”的局限，提升了質(zhì)控的客觀性與公正性；線下，固化并嚴格執(zhí)行“月度自查自糾、季度覆蓋督導(dǎo)、半年綜合評議、年度總評考核”的常態(tài)化督導(dǎo)機制。督導(dǎo)聚焦服務(wù)數(shù)量的真實性、服務(wù)流程的規(guī)范性、檔案資料的完整性以及群眾感受的滿意度，并建立強有力的結(jié)果運用制度，將績效考核結(jié)果與項目經(jīng)費分配、單位評優(yōu)評先直接硬掛鉤，徹底打破了“平均主義”和“大鍋飯”，樹立了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、獎優(yōu)罰劣”的鮮明績效導(dǎo)向，激發(fā)了各單位內(nèi)生動力，推動形成了“在監(jiān)督下工作、在考核中改進”的質(zhì)量文化。

創(chuàng)新四項驅(qū)動引擎，激發(fā)基層發(fā)展“一體化”動能

為系統(tǒng)性破解基層能力薄弱、服務(wù)不均的難題，平利縣協(xié)同推進“下沉賦能、上提淬煉、督幫結(jié)合、智慧支撐”四項創(chuàng)新舉措，全力構(gòu)建資源貫通、能力共進、責(zé)任共擔、管理智慧的基層發(fā)展新生態(tài)。

創(chuàng)新資源下沉機制，推動優(yōu)質(zhì)資源精準滴灌。高位推動，出臺《平利縣醫(yī)共體公共衛(wèi)生資源下沉實施方案》，構(gòu)建“總院統(tǒng)籌、院區(qū)聯(lián)動”的工作體系。由醫(yī)共體總院牽頭，遴選四大院區(qū)專家，組建“一個專班、兩個巡回指導(dǎo)組”，采取“分片包干”與“駐點+巡回”相結(jié)合的模式，深入鎮(zhèn)村開展“手把手”帶教與場景化培訓(xùn)。本年度累計派出專家100余人次，開展實地指導(dǎo)80余場次，將縣級的技術(shù)標準與管理規(guī)范原汁原味輸送至一線，有效實現(xiàn)了從“輸血供氧”到幫助基層“造血強基”的轉(zhuǎn)變。

首創(chuàng)村醫(yī)坐班輪訓(xùn)制，激活健康網(wǎng)底內(nèi)生動力。創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生到鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期輪訓(xùn)坐班制度”，將村醫(yī)“請上來”進行系統(tǒng)性淬煉。要求村醫(yī)每月脫產(chǎn)坐班1-2天，圍繞公衛(wèi)項目、常見病診療、健康檔案信息化等核心內(nèi)容，由衛(wèi)生院骨干進行“一對一”導(dǎo)師制帶教與實戰(zhàn)跟練，實施“學(xué)、練、考、用”閉環(huán)管理，顯著提升了村醫(yī)的專業(yè)能力與群眾信任度，使其真正成為群眾身邊的“健康守門人”。

深化督幫一體模式，構(gòu)建責(zé)任共擔的協(xié)作格局。推行“督任務(wù)、幫業(yè)務(wù)、一體考核”的督幫機制。四個項目管理單位成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的督幫組，不僅對照清單督查項目進度與問題整改，實行銷號管理，更重要的是“下沉一線、參戰(zhàn)指導(dǎo)”，與基層公衛(wèi)人員“肩并肩”工作，針對檔案規(guī)范性、數(shù)據(jù)真實性、隨訪邏輯性等薄弱環(huán)節(jié)，開展“面對面”糾錯與“手把手”教學(xué)。同時，將督幫工作成效與包抓領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位及被督幫單位的績效捆綁，構(gòu)建起“責(zé)任共同體”。這一模式將外部督導(dǎo)壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部改進合力，實現(xiàn)了從“找問題”到“解難題”的升華，確保了各項政策與規(guī)范在基層不折不扣地落地生根。

強化智慧公衛(wèi)建設(shè)，注入高效發(fā)展數(shù)字動能。積極擁抱數(shù)字化變革，全面部署并深化應(yīng)用省級“三秦智醫(yī)助理”系統(tǒng)，全力推進“縣域醫(yī)共體信息平臺”建設(shè)，旨在徹底打通縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)據(jù)壁壘，未來將實現(xiàn)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、運營管理數(shù)據(jù)的全面互聯(lián)互通與業(yè)務(wù)協(xié)同。該平臺將成為全縣提升數(shù)據(jù)采集效率、實現(xiàn)動態(tài)質(zhì)控分析、開展科學(xué)決策的核心支撐。

四項機制相互銜接、互為支撐。資源下沉“送下來”標準與支持，村醫(yī)坐班“提上去”能力與視野，督幫一體“融進去”責(zé)任與指導(dǎo)，智慧建設(shè)“強起來”效率與管理，共同形成了推動基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升的完整閉環(huán)和強大動能。

夯實四項基礎(chǔ)工作，取得服務(wù)實效“全方位”進展

聚焦四項基礎(chǔ)工程，堅持目標導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，以扎實舉措推動服務(wù)可及性與人群健康水平實現(xiàn)雙提升。

健康促進工程拓面提質(zhì)，全民素養(yǎng)穩(wěn)步增強。構(gòu)建了“線上線下結(jié)合、傳統(tǒng)新興互補”的全方位健康宣教網(wǎng)絡(luò)。線下，組織開展“健康素養(yǎng)大講堂”“健康教育六進”等系列講座與義診活動1500余場，直接服務(wù)群眾4萬余人次；線上，依托縣級健康科普矩陣（微信公眾號、視頻號、抖音號），結(jié)合“E信通”平臺，精準推送通俗易懂的健康知識超10萬條，制作發(fā)布原創(chuàng)科普短視頻10期。同時，圓滿完成800戶省級居民健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，為全縣健康促進工作精準施策提供了科學(xué)依據(jù)。通過持續(xù)、立體地宣傳干預(yù)，全社會“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念日益深入人心。

重點人群服務(wù)精細覆蓋，健康保障更加有力。以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，深化重點人群全周期健康管理。在慢性病防控方面，全縣高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均穩(wěn)定在81%以上，血壓、血糖控制率持續(xù)向好，累計建立患者自我管理小組160個。對476名慢性阻塞性肺疾病患者實施了規(guī)范的年度健康管理。在婦幼健康方面，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、0-6歲兒童健康管理率等核心指標均保持在97%以上高位運行，守住了母嬰安全底線。在老年人健康方面，全縣65歲及以上老年人健康體檢率達到71.1%。同時，為800名失能老年人提供了專業(yè)的健康評估與上門隨訪服務(wù)。對1417名在冊嚴重精神障礙患者提供健康服務(wù)，規(guī)范管理率達到98%以上，全年未發(fā)生肇事肇禍事件。

疾病防控屏障織密筑牢，安全底線堅不可摧。以疾控體系改革為契機，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。建立了靈敏高效的“日監(jiān)測、周分析、月評估”傳染病預(yù)警體系，全年編發(fā)疫情分析報告12期。學(xué)校傳染病發(fā)病率顯著下降，重點傳染病專病專防措施全面落實。全年未發(fā)生甲類傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，法定傳染病報告發(fā)病率控制在低位。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法持續(xù)加力，累計監(jiān)督檢查各類單位978家次，下達監(jiān)督意見書253份，國家“雙隨機”任務(wù)及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查完結(jié)率均達100%，有效凈化了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場。

服務(wù)體系基礎(chǔ)持續(xù)夯實，服務(wù)效能與溫度并進。著力強化支撐體系，優(yōu)化服務(wù)體驗。一方面，大力夯實服務(wù)網(wǎng)底，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，通過資源下沉、村醫(yī)輪訓(xùn)等機制，切實提升鎮(zhèn)村兩級服務(wù)能力；另一方面，積極拓展便民惠民服務(wù)內(nèi)涵，在醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)“老年人健康體檢一站式門診”，全面優(yōu)化預(yù)防接種流程并推行周末預(yù)約服務(wù)。同時，積極拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，圍繞“一老一小”探索開展老年營養(yǎng)改善、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)等個性化服務(wù)包，推動公共衛(wèi)生服務(wù)從“被動提供”向“主動供給”、從“標準化”向“有溫度”轉(zhuǎn)變，讓群眾享有更多實實在在的健康獲得感。

民之福祉，健康為基。2026年，平利縣將繼續(xù)深化“1244”工作法，不斷推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴容，為筑牢全縣人民健康防線、推進“健康平利”建設(shè)而不懈奮斗。（通訊員 賀勝梅 李宗杉）

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

[如果您有新聞線索，歡迎向我們報料。報料關(guān)注西北信息報微信公眾號（xbxxbwx）留言或加編輯微信號：y609235490 投稿郵箱：xbxxbxmt@163.com]