文?/?張海粟

近期，新西蘭政府推動的《海上可再生能源法案》（Offshore Renewable Energy Bill,以下簡稱“ORE法案”）進展緩慢，引發(fā)業(yè)界對其海上風電發(fā)展速度和監(jiān)管確定性的擔憂。

該法案原計劃于 2025年中通過立法，并在 2026年中啟動首輪可行性許可分配，但目前均出現(xiàn)推遲跡象。記者了解到，ORE法案于 2024年12月提交議會，但在進入運輸與基礎設施委員會（TIC）審議階段時，TIC提出多項關鍵修訂意見，顯示行業(yè)內仍存在諸多不明朗因素。

與澳大利亞類似，新西蘭的社會經濟運轉呈現(xiàn)出一種“穩(wěn)定的緩慢”，這是其勞動力結構、工程文化及供應鏈特點共同作用的結果。首先，新西蘭在基礎設施與能源領域尤其是建筑、電力、工程等領域的技術工人持續(xù)緊缺，人力成本被推高，導致項目整體交付節(jié)奏嚴重拖慢。其次，受制于傳統(tǒng)工程文化的路徑依賴，行業(yè)整體在標準化、模塊化以及工業(yè)化建造模式上的應用滯后，缺乏快速部署與高效集成的能力，導致項目建設周期往往遠超投資規(guī)劃預期。此外，新西蘭本地供應鏈體系較為脆弱，關鍵建材與專業(yè)設備高度依賴進口，不僅增加了物流成本，更因國際運輸波動與清關延遲帶來顯著的交付不確定性。上述結構性約束共同制約了新西蘭重大項目的實施效率，成為其經濟提質增效過程中亟待突破的深層挑戰(zhàn)。

盡管如此，新西蘭依然是亞太地區(qū)極具潛力的新興海上風電市場之一?！爸衅笸顿Y新西蘭海上風電具備一定可能性，但需克服技術適配與政策合規(guī)等挑戰(zhàn)。”業(yè)內人士表示，新西蘭政府正積極吸引外資進入能源領域，設立專門招商引資機構“Invest New Zealand”提供一站式服務，簡化審批流程，并可為海外投資者提供定制化支持。

今年，新西蘭政府還公布了《海外投資法》改革方案，核心是提升新西蘭的外資吸引力。改革方案提到，除敏感土地外，大多數(shù)投資審批將縮短至15天內完成，這一決定將顯著提升新西蘭投資效率的可預期性。新西蘭政府也表示希望重點吸引能源等關鍵基礎設施領域的投資。與此同時,該國計劃在2035年實現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電，加之電網升級壓力與電力市場改革，共同構成了一個確定性強、持續(xù)增長的需求基本盤。而海上風電作為潛在發(fā)展方向之一，其政策環(huán)境逐步向有利于外資進入的方向調整。

從合作基礎看，中國在新西蘭的能源合作以技術輸出和本地化合資模式為主。目前中企已在新西蘭開展光伏及儲能項目合作，如國家電投與Stonewood集團合作開發(fā)光伏電站，與海辰儲能合作開發(fā)光儲一體化項目等，這些合作為中企積累本地化經驗提供了通道。

從技術能力角度看，中國海上風電產業(yè)鏈具備全球競爭力，2025年上半年中國風機出口增速超20%，產品覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。中國在深遠海風電技術、漂浮式基礎研發(fā)等方面持續(xù)投入，也為未來成本降低提供了顯著空間，這些優(yōu)勢可為中企投資新西蘭海上風電提供有力支撐。

有投資人士表示指出，海上風電領域還需額外關注并網技術標準、海洋環(huán)境適配等問題。比如，新西蘭電力局雖然為光伏項目開通了”“綠色通道”，但風電并網的具體政策尚未明確。此外，新西蘭對海洋生態(tài)保護設立了嚴格標準，可能導致項目環(huán)境評估流程更為復雜和嚴格。

“企業(yè)在海外運營過程中，不僅要關注自身的經濟效益，還要充分考慮并尊重當?shù)厣鐓^(qū)的利益和需求，積極維護環(huán)境可持續(xù)性，并確保其運營符合國際ESG標準?！碑?shù)刂衅筘撠熑颂岬?，這意味著在新中企需要通過與毛利部落等本地利益方進行有效的溝通和協(xié)調，才可以更好地融入當?shù)厣鐣瑢崿F(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。