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淺析古代俸祿制度的歷史變遷

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所謂俸祿,說白了就是古代官員的工資。

和咱們一樣,古代人也要賺銀子填飽肚子,只不過并不是所有人都能拿俸祿,只有古代的官員工資才叫俸祿,普通人只能叫工錢。

很多讀者朋友對古代官員的印象,都是錦衣玉食、前呼后擁。但實際上,古代官員的家里很多時候也沒有“余糧”。古代官員的“錢包”鼓不鼓,取決于兩個因素,一個是當時所處的朝代是否興盛,另一個是當時朝代對官員俸祿的管控是否嚴苛。

不同的時代,古代官員的荷包里有多少銀子,不一而足,波動也很大。野哥今天借此文簡述一下古代官員俸祿的變遷,就從周朝開始講吧。



周朝這個朝代比較特殊,當時實行的是分封制和“世卿世祿制”,名義上是“普天之下莫非王土”,但實際上各路諸侯和卿大夫占據(jù)了天下大部分的土地,周天子強大的時候,諸侯都老老實實的以皇權為準。

但周天子的弱小的時候,諸侯的臉色就立刻變了。為啥???因為這些諸侯擁有自己的“食邑”,在領地內(nèi)他們就是土皇帝,而且代代相傳。所以,在周朝的諸侯們,根本就不需要周天子發(fā)“俸祿”,手里的錢多錢少,完全取決于自己領地的收入多寡,自然不需要給孱弱周天子好臉色。

但君主專制出現(xiàn)以后,這種情況就從根本上改變了。商鞅變法加速了這場大變革的速度,他的理念與之前完全不同,簡單來說就是誰的功勞大就獎勵誰,這就是所謂的“行賞而兵強者,爵祿之謂也”。

《商君書》中有這樣一段話,堪稱商鞅變法的精髓所在::“斬一首者爵一級……斬二首者爵二級……”在這套體系,個人薪酬待遇與戰(zhàn)功和貢獻緊密捆綁,奠定了俸祿制度的基礎,同時也極大的增加了秦國的戰(zhàn)斗欲望。

秦始皇統(tǒng)一六國后,俸祿體系正式確立,按照官員的級別不同,制定了等級森嚴的俸祿制度。從秦始皇開始,官員開始吃起了“皇糧”。但當時主要以糧食作為“俸祿”,在那個物資匱乏的年代,糧食同樣可以換取任何東西。

這種情況在漢承秦制以后,初期基本沒什么變化。但在漢武帝時期,這種情況卻發(fā)生劇變,貨幣開始成為俸祿發(fā)放的主體。據(jù)史料記載,漢代一個中高級官員月俸上萬錢,以當時的購買力來看,足可以讓他們過上錦衣玉食了。

用貨幣發(fā)放俸祿,雖然方便了不少,但弊端也不小。由于各級官職之間的官員俸祿差距太大,導致年復一年的發(fā)放下來,朝中官員富得流油,地方小官卻食不果腹,嚴重時工作都沒法開展了。這種情況下,地方小官只能自己想辦法搞錢,當?shù)乩习傩站驮饬搜辍?/p>



相對比而言,唐代的俸祿體系就更加完善了一些。筆者翻閱相關資料發(fā)現(xiàn),唐代官員的俸祿體系與之前有明顯不同,一份俸祿來自三個方面。一方面來自朝廷直接劃撥的“職田”。

所謂的“職田”,指的是在任時分配給官員的田地,這些田地不歸官員所有,但官員每年可以獲取田里的產(chǎn)出。第二方面來自“俸錢”,所謂的“俸錢”,其實就是俸祿。第三方面來自皇帝的“賞賜”,這個部分的收入不確定性很高,搞不好甚至還會被罰俸。

值得一提的是,唐代的俸祿制度極具人性化,也非常的完善。完善到什么程度呢?甚至連官員的辦公經(jīng)費、公務用車、差旅福利乃至退休金都計算在內(nèi)了,全都以“公廨田”的租金來支付。

宋代雖然經(jīng)濟發(fā)達,又重視文官,但對比唐代而言,宋代的俸祿制度缺陷不小,主要問題也并不新鮮,還是“兩極分化”嚴重,這一點與漢代類似。

宋代的情況嚴重到什么程度呢?

五品以上官員錦衣玉食,五品以下越低越窮,最底層的小官勉強糊口,最后導致的結果與漢朝基本一致,無非就是自己想辦法搜刮。

朱元璋建立大明朝以后,對貪腐仇恨到極致的朱元璋,采取了“薄俸制”。唐代“高薪養(yǎng)廉”,明代則直接把各種俸祿全都削減一遍,導致大小官員都陷入到了前所未有的局面中,全都窮的揭不開鍋,只有皇室宗親才能過奢靡的生活。

所以,明代的官員貪腐處罰很重,但貪腐的情況又最廣泛,出現(xiàn)了一種畸形的發(fā)展路線。最終的結果就是,表面上都很清廉,實際上都不干凈,皇親國戚越來越多,百姓壓力越來越大。

清代基本沿襲了明制的薄俸傳統(tǒng),用意基本和明代差不多。但問題是清代的官場問題更大,各種不成文的潛規(guī)則收費項目逐漸成了一種“陋規(guī)”。



康熙晚年留下的爛攤子,雍正累死累活給收拾利索了。但雍正自己也明白,窟窿填上了,“火耗歸公”和“攤丁入畝”卻不可能一勞永逸,想要清代官場穩(wěn)定,必須想辦法讓清朝官員們保持住清廉的狀態(tài)才行。

“養(yǎng)廉銀”應運而生,極大地改善了吏治。遺憾的是,雍正去世后,乾隆皇帝卻將“養(yǎng)廉銀”給固定下來,導致物價上漲以后,“養(yǎng)廉銀”失去了作用,乾隆活得滋潤,官員們卻吃飯都成問題,導致俸祿的弊端又回到老路上,最終讓清朝走向了滅亡。

由此可見,古代的俸祿問題看似簡單,但實際上并非隨著時間推移而不斷進步,而是波動性的發(fā)展。最可氣的就是乾隆,踩在雍正的肩膀上,卻還是沒能走穩(wěn)這段路,妄稱什么“十全老人”,實在可悲。

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