當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（1月27日），西班牙政府突然頒布一項(xiàng)皇家法令：“大赦天下”——為大約50萬(wàn)非法移民提供為期一年的臨時(shí)綠卡，一年后若無(wú)犯罪記錄轉(zhuǎn)為永久綠卡。

據(jù)了解，西班牙的非法移民大多來(lái)自非洲，包括馬里（Mali）、塞內(nèi)加爾（Senegal）和摩洛哥（Morocco），他們大多是乘坐偷渡船，橫渡地中海進(jìn)入西班牙的。

根據(jù)西班牙政府公布的細(xì)則，大赦的條件非常寬泛，只要是2025年12月之前進(jìn)入西班牙境內(nèi)，并且在西班牙連續(xù)居住至少5個(gè)月，就可以申請(qǐng)。

初次申請(qǐng)課獲得為期一年的臨時(shí)居留許可，一年后課申請(qǐng)永久居留卡。有犯罪記錄者將被排除在外。

申請(qǐng)窗口將在今年4月至6月期間開(kāi)放。西班牙政府沒(méi)有公布境內(nèi)非法移民的數(shù)量，但經(jīng)濟(jì)智庫(kù)Funcas等機(jī)構(gòu)的估算顯示，西班牙境內(nèi)非法移民數(shù)量可能在50萬(wàn)至100萬(wàn)之間，而西班牙總?cè)丝诩s為5000萬(wàn)。這一比例意味著，如果大部分符合條件者成功申請(qǐng)，將顯著改變西班牙的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

商業(yè)推廣

贊成

他們?cè)谛鹿谄陂g仍堅(jiān)持工作

根據(jù)西班牙媒體報(bào)道，在新冠疫情期間，許多非法移民在嚴(yán)格封鎖期間堅(jiān)持在農(nóng)場(chǎng)、餐館和護(hù)理機(jī)構(gòu)工作，為維持社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。這讓許多機(jī)構(gòu)不斷為他們發(fā)聲，給他們提供合法身份。

西班牙移民大臣埃爾瑪·賽斯·德?tīng)柤佣啵‥lma Sáez Delgado）在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“這項(xiàng)措施將對(duì)我們的社會(huì)凝聚力、民生福祉以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。”她指出，移民勞動(dòng)力已在西班牙農(nóng)業(yè)、建筑、旅游、家庭護(hù)理等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域成為不可或缺的力量。

巴利阿里群島大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊斯梅爾·加爾韋斯（Ismael Gálvez）在接受采訪時(shí)表示：“這項(xiàng)措施的適用對(duì)象僅限于已經(jīng)長(zhǎng)期定居在西班牙的移民，因此不會(huì)對(duì)本土居民的住房和就業(yè)市場(chǎng)造成顯著沖擊。移民之間的競(jìng)爭(zhēng)才是主要矛盾所在?！?/p>

反對(duì)

這是一場(chǎng)外國(guó)入侵

不過(guò)，并不是所有人都支持這一舉動(dòng)，保守派人民黨（PP）領(lǐng)袖阿爾韋托·努涅斯·費(fèi)霍（Alberto Nú?ez Feijóo）公開(kāi)指責(zé)政府此舉意在轉(zhuǎn)移公眾視線，淡化本月一起造成45人死亡的嚴(yán)重火車脫軌事故帶來(lái)的政治壓力。聲音黨（Vox）反應(yīng)更為激烈，不僅揚(yáng)言將立即向西班牙憲法法院提起訴訟，挑戰(zhàn)該政令的合法性，還指責(zé)首相桑切斯“正在加速一場(chǎng)入侵”。

除此意外，此次政令出臺(tái)的程序也頗受質(zhì)疑。周一晚間，桑切斯政府與左翼小黨“聯(lián)合我們能黨”（Unidas Podemos）在最后一刻達(dá)成協(xié)議，換取后者在議會(huì)關(guān)鍵投票中的支持。次日，政府便迅速通過(guò)行政機(jī)構(gòu)會(huì)議，以皇家法令的形式繞過(guò)議會(huì)長(zhǎng)期擱置的類似法案，將政策直接落地。這一操作被反對(duì)黨批評(píng)為“倉(cāng)促”和“繞過(guò)民主程序”。

歷史數(shù)據(jù)顯示，自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，西班牙已先后實(shí)施過(guò)八次大規(guī)模無(wú)證移民合法化行動(dòng)，總計(jì)惠及至少100萬(wàn)人。

支持者表示這有效緩解了西班牙的勞動(dòng)力短缺，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。在人口老齡化與出生率持續(xù)低迷的背景下，適度、有序的移民補(bǔ)充已成為西班牙維持經(jīng)濟(jì)活力的重要選項(xiàng)。反對(duì)者則表示，這是對(duì)西班牙主體人口的大規(guī)模替換。

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