山東2026年兩會剛落幕，工作報告里有30多處提及青島，把“強龍頭”三個字砸得擲地有聲。2025年剛邁進十萬億GDP俱樂部的山東，點名青島要“干大事”。

暫未能升級為北方第二城的青島，在2026年要繼續(xù)扛旗奮進，其是山東十萬億的壓艙石，也是北方經(jīng)濟復蘇版圖上的關鍵一極。

十萬億山東的雙引擎，濟青協(xié)同是突破的關鍵

山東從2023年的9.42萬億GDP穩(wěn)步攀升至2025年的10.3萬億元，同比增長5.5%，正式坐穩(wěn)全國第三把交椅。但為何偏偏在這個節(jié)點，高調(diào)提出“強龍頭”戰(zhàn)略？

這背后是山東“雙引擎”協(xié)同發(fā)力的深層考慮。2026年山東的工作報告明確將濟南“強省會”與青島“強龍頭”聯(lián)動協(xié)同列為核心看點，不僅定下戰(zhàn)略基調(diào)，更配上了一套權責清晰、優(yōu)勢互補的協(xié)同“施工圖”。

對剛邁入十萬億梯隊的山東而言，當前的核心矛盾不是“有沒有增長”，而是“增長質(zhì)量夠不夠硬”，單靠一座城市的單點突破，根本撐不起十萬億體量的提質(zhì)升級，激活濟青雙極的協(xié)同效應才是關鍵。

2025年，青島GDP達17560.67億元，同比增長5.4%，占全省經(jīng)濟總量的17.1%。濟南的高端裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)領跑全省。兩座城市合計能貢獻全省3成的經(jīng)濟總量，構成了山東最堅實的增長底座。

山東的雙引擎布局，是精準的功能分工與優(yōu)勢互補。

濟南作為省會扎根魯中內(nèi)陸，手握新一代信息技術、集成電路等領域的研發(fā)硬實力，2025年牽頭組建的山東現(xiàn)代海洋高等教育共同體，聯(lián)動83所高校院所突破20余項核心技術，強省會戰(zhàn)略讓其成為輻射魯西、魯中的科創(chuàng)與政務樞紐。

青島手握上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等開放王牌，2025年貨物進出口總額達9128.9億元，同比增長0.6%，其中對共建國際倡議國家進出口達5460億元，同比增長6.2%，是山東對接全球市場的核心門戶。

工作報告中的協(xié)同“施工圖”已逐步落地。

濟青高鐵實現(xiàn)公交化運營，每日開行列車79對，平均15分鐘一班，最快1小時22分鐘直達。中歐班列（濟青）集結中心成功獲批，濟青之間海鐵聯(lián)運貨物運輸時效壓縮至4.5小時左右，2025年山東中歐班列開行量同比增長13.9%，通達28個國家60個城市。2025年有130個濟青雙圈協(xié)同項目完成投資1600億元以上，濰柴青島智慧重工、濟南中車四方梁王車輛基地等跨區(qū)域項目順利竣工投產(chǎn)。

北方經(jīng)濟的復蘇，迫切需要一個強力的城市組合。濟青雙引擎的聯(lián)動，正是北方最有希望打破發(fā)展格局固化的突破口。

青島2025年5.4%的經(jīng)濟增速，帶動膠東經(jīng)濟圈重點項目投資完成率達111%。濟南以強省會勢能拉動魯中、魯西產(chǎn)業(yè)升級，2025年濟南都市圈核心區(qū)城鎮(zhèn)化率突破78%。山東在突破十萬億后強化雙引擎戰(zhàn)略，目標就是打造北方首個“1+1>2”的都市圈組合，青島沖在前頭做開放龍頭、產(chǎn)業(yè)尖兵，濟南筑牢后方做科創(chuàng)樞紐、區(qū)域支撐，雙核聯(lián)動，撬動整個山東半島城市群崛起。

青島的“大事”清單，每一項都踏準國家戰(zhàn)略

山東的工作報告給青島的“干大事”定位，明確了5項重點任務，每一項都配套真金白銀的政策支持和可落地的目標節(jié)點。

產(chǎn)業(yè)硬實力加碼是重中之重。報告明確提出做強青島機器人產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合濟南、淄博、濟寧共同沖刺2000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。海爾旗下新時達已推出行業(yè)首款“工規(guī)級”具身智能機器人，年產(chǎn)能直奔1萬臺，成為產(chǎn)業(yè)突破的核心抓手。從青島全市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，2025年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，其中裝備制造業(yè)增長11.8%，高技術制造業(yè)增長8.4%，汽車制造、化工原料等重點產(chǎn)業(yè)增速均超15%，產(chǎn)業(yè)升級勢頭顯著。

科創(chuàng)領域同樣下了重注。嶗山實驗室作為全國唯一的海洋領域國家實驗室，被要求聚焦“透明海洋”等重大使命任務發(fā)揮核心作用，青島科創(chuàng)大走廊、上合科技創(chuàng)新合作中心也被點名加快創(chuàng)新示范。青島有著持續(xù)加碼的科研投入，2025年市級財政科技創(chuàng)新投入增長15%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到93%，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長11.6%，科技類企業(yè)數(shù)量5年增長80%，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)入選國家級先進制造業(yè)集群，居副省級城市前列。

交通和基建補短板，是“大事”清單的核心支撐。報告提出推動濟青協(xié)同打造區(qū)域航空雙樞紐，青島膠東國際機場2025年旅客吞吐量達2690萬人次，單日最高680架次。水利方面，官路水庫計劃2026年7月正式蓄水，總庫容2.11億立方米，相當于4座嶗山水庫，建成后將與引黃濟青、棘洪灘水庫構成“雙渠雙庫”供水格局，徹底破解青島的水源保障難題。此外，青島國際通信業(yè)務出入口局2026年將開通運營，這意味著青島正式躋身北方重要國際網(wǎng)絡樞紐，為金融科技、跨境電商等新業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長鋪路。

這些任務看似零散，實則串起了青島清晰的發(fā)展邏輯，以科創(chuàng)為引擎，以產(chǎn)業(yè)為骨架，以交通和開放為紐帶，打造輻射整個北方的經(jīng)濟增長極。2026年青島計劃實施總投資3660億元的430個重點項目，力爭新一代信息技術、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1000億元，這份清單里的每一項都是可落地、可檢驗的硬指標。

青島要避開的坑，必須抓住的新質(zhì)生產(chǎn)力

強龍頭不是“養(yǎng)龍頭”，強省會也不是搞“中心獨大”，濟青雙核的核心使命，是在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量增長。這其中，有兩個坑必須避開。

第一個是“一城獨大”的陷阱，這也是山東反復強調(diào)雙引擎聯(lián)動的核心原因。濟青不是競爭對手，而是山東十萬億提質(zhì)目標的“左右拳”。青島強了，要帶動煙臺、濰坊等膠東城市協(xié)同發(fā)展，2025年青島港海鐵聯(lián)運量239.9萬標箱、增長10.9%就是最好證明。濟南強了，要輻射淄博、泰安等魯中城市產(chǎn)業(yè)升級，濟南中歐班列2025年發(fā)送量同比增長18.2%，彰顯了樞紐輻射效應。

第二個是“重規(guī)模輕質(zhì)量”的老路。青島早已明確，未來的增長不靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)能，而是靠新質(zhì)生產(chǎn)力提效能。海洋經(jīng)濟正是最佳突破口，2025年前8個月，青島海洋船舶、涉海設備制造增加值分別增長15%、12%，中船雙燃料發(fā)動機、濰柴（青島）海洋裝備制造中心等項目竣工投產(chǎn)。更亮眼的是“藍色藥庫”建設持續(xù)突破，抗腫瘤新藥海藻倍他葡聚糖啟動臨床二期試驗，源頭創(chuàng)新的硬實力，才是青島真正的核心競爭力。

抓住新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開政策與市場的雙向發(fā)力。山東省2026年出臺的“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”政策清單，明確對高成長型企業(yè)、高端生產(chǎn)性服務業(yè)項目給予補助，支持平臺型企業(yè)發(fā)展。青島精準對接這些政策，推出產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、產(chǎn)值增量減量、企業(yè)訴求辦理“三張清單”，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。

金融支持尤為關鍵，2025年青島金融機構對接73個涉海重點項目，新增授信59.57億元，實際放款31.70億元，截至三季度末涉海貸款余額達1478.99億元，較年初增長39.70%，金融活水精準滴灌實體經(jīng)濟，為新質(zhì)生產(chǎn)力成長培育了最佳土壤。

山東給青島的“強龍頭”定位，是一份沉甸甸的責任，更是一次北方城市高質(zhì)量發(fā)展路徑的探索。青島要做的“大事”，本質(zhì)上是要走出一條靠科創(chuàng)驅(qū)動、開放賦能、產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展新路。

從2025年的成績單來看，青島已邁出堅實一步，GDP達17560.67億元，海洋經(jīng)濟穩(wěn)居全國前三，制造業(yè)排名升至全國第六，外貿(mào)韌性持續(xù)增強，科創(chuàng)平臺能級不斷提升。2026年，隨著各項政策落地見效、重點項目加速推進，這座手握開放與科創(chuàng)兩張王牌的海濱城市，有望為北方地區(qū)的經(jīng)濟復蘇注入強勁動能。