南非和中國(guó)、俄羅斯等金磚兄弟，在海上搞的“和平意志-2026”聯(lián)合軍演過(guò)去多久，南非就傳出消息。

他們正考慮對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的汽車，征收最高50%的關(guān)稅！ 對(duì)，你沒(méi)聽(tīng)錯(cuò)，是50%！

這臉?lè)茫遣皇潜确瓡�快？

而且，這個(gè)提議出來(lái)的時(shí)間點(diǎn)，實(shí)在太微妙了。

1月16日，軍演剛結(jié)束。 到了1月27日，南非國(guó)家貿(mào)易專員卡韋就在國(guó)會(huì)說(shuō)了這件事。

理由嘛，聽(tīng)起來(lái)很直接：過(guò)去4年，從中國(guó)進(jìn)口的汽車暴增了368%，把他們的本土制造業(yè)擠得夠嗆。

可事情，真的就這么簡(jiǎn)單嗎？ 咱們今天就來(lái)掰扯掰扯，這背后到底藏著幾本難念的經(jīng)。

作為非洲經(jīng)濟(jì)總量較大的國(guó)家，南非曾擁有相對(duì)完善的汽車工業(yè)體系，依托本土制造和外資布局。

汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不僅承載著大量就業(yè)崗位，更貢獻(xiàn)了可觀的稅收收入。

但近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)改革滯后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等多重因素影響，南非本土汽車制造業(yè)發(fā)展陷入停滯，產(chǎn)能和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下滑。

與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)汽車在南非市場(chǎng)的滲透率持續(xù)攀升。憑借性價(jià)比優(yōu)勢(shì)、豐富的車型選擇以及新能源技術(shù)的快速迭代，中國(guó)品牌汽車逐漸獲得南非消費(fèi)者的認(rèn)可。

在開(kāi)普敦、約翰內(nèi)斯堡等主要城市，中國(guó)車企的經(jīng)銷商門店數(shù)量逐年增加，混動(dòng)、插電混動(dòng)及純電動(dòng)車型的市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)進(jìn)口車輛已占據(jù)南非全部車輛進(jìn)口總量的53%，成為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)最主要的進(jìn)口汽車來(lái)源地，這一數(shù)字較前幾年實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。

中國(guó)汽車的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，無(wú)疑對(duì)南非本土車企形成了直接競(jìng)爭(zhēng)壓力。

南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)認(rèn)為，大量低價(jià)進(jìn)口汽車的涌入，擠壓了本土車型的市場(chǎng)空間，導(dǎo)致部分本土車企產(chǎn)能利用率不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位受到威脅。

從現(xiàn)有政策來(lái)看，南非目前對(duì)整車進(jìn)口征收的關(guān)稅約為25%，而世貿(mào)組織允許的整車約束稅率上限為50%，這也為南非調(diào)整關(guān)稅預(yù)留了操作空間。

除了整車關(guān)稅，汽車零部件關(guān)稅也可能面臨調(diào)整，幅度將根據(jù)來(lái)源國(guó)不同設(shè)定在10%至12%之間。

值得注意的是，此次關(guān)稅調(diào)整提議的時(shí)間節(jié)點(diǎn)頗具爭(zhēng)議。就在提議拋出前不久，南非剛與金磚國(guó)家伙伴在其附近海域完成聯(lián)合軍事演習(xí)。

當(dāng)時(shí)，南非方面對(duì)此次軍演高度重視，將其視為提升自身國(guó)際地位、深化多邊安全合作的重要契機(jī)。

軍演所彰顯的合作姿態(tài)，與貿(mào)易領(lǐng)域的壁壘構(gòu)筑形成鮮明反差，也引發(fā)了外界對(duì)雙邊關(guān)系的諸多解讀。

從南非的行政架構(gòu)來(lái)看，軍演與貿(mào)易政策分屬不同部門管轄，這在一定程度上解釋了這種看似矛盾的舉動(dòng)。

軍演由國(guó)防部主導(dǎo)，聚焦安全領(lǐng)域的多邊協(xié)作；而貿(mào)易政策則由貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部及國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，核心目標(biāo)是維護(hù)本土產(chǎn)業(yè)利益。

不同部門的職能定位差異，使得南非在安全與貿(mào)易領(lǐng)域可能采取不同的政策取向，這也是國(guó)際關(guān)系中常見(jiàn)的多元利益平衡現(xiàn)象。

目前，南非政府尚未對(duì)加征關(guān)稅的提議作出最終表態(tài)，卡維的發(fā)言仍處于議案提議階段。后續(xù)該提議能否落地，還需經(jīng)過(guò)內(nèi)部評(píng)估、多方協(xié)商等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中雙邊談判的結(jié)果將起到關(guān)鍵作用。

類似的貿(mào)易摩擦在全球汽車市場(chǎng)并不少見(jiàn)，此前歐盟便曾針對(duì)進(jìn)口電動(dòng)汽車發(fā)起關(guān)稅調(diào)查，最終通過(guò)協(xié)商設(shè)定最低銷售價(jià)格、調(diào)整出口策略等方式達(dá)成和解。

南非此次提議加征關(guān)稅，本質(zhì)上是其維護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的一種策略選擇。

在全球汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型的背景下，南非本土車企面臨技術(shù)迭代慢、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等多重挑戰(zhàn)，難以與具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累的外來(lái)品牌競(jìng)爭(zhēng)。

通過(guò)加征關(guān)稅構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，成為其短期內(nèi)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的直接手段，同時(shí)也可能是為后續(xù)雙邊談判爭(zhēng)取籌碼的一種方式。

中國(guó)汽車企業(yè)在南非市場(chǎng)的布局，并非單純的產(chǎn)品出口，而是逐步向本地化生產(chǎn)延伸。

近年來(lái)，多家中國(guó)車企通過(guò)投資建廠、技術(shù)合作等方式，深度融入南非汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更直接帶動(dòng)了就業(yè)崗位的增加。

這種深度合作模式，既有助于緩解當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，也為雙邊汽車貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

事實(shí)上，南非此前便已在汽車相關(guān)領(lǐng)域采取過(guò)貿(mào)易保護(hù)措施。2022年7月，南非針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的汽車擋風(fēng)玻璃啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并于2024年1月作出終裁；

2025年3月，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)再次針對(duì)中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，懷疑相關(guān)產(chǎn)品通過(guò)調(diào)整關(guān)稅編碼逃避反傾銷稅。

此次針對(duì)整車的關(guān)稅調(diào)整提議，可視為其貿(mào)易保護(hù)政策的延續(xù)和升級(jí)。

從全球貿(mào)易格局來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭帶來(lái)的挑戰(zhàn)不容忽視。南非作為發(fā)展中國(guó)家，既要保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要兼顧貿(mào)易自由化帶來(lái)的紅利，如何在兩者之間尋求平衡，考驗(yàn)著其政策制定者的智慧。

對(duì)于中國(guó)汽車企業(yè)而言，面對(duì)潛在的關(guān)稅壁壘，需進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)策略，加強(qiáng)本地化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)積極參與雙邊協(xié)商，推動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端的妥善解決。

目前，南非貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部正開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估，計(jì)劃于2月底前出臺(tái)提振本土汽車生產(chǎn)的相關(guān)舉措，其中進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整、豪華稅審議等內(nèi)容將成為重點(diǎn)。

隨著政策細(xì)節(jié)的逐步明確，雙邊汽車貿(mào)易的走向?qū)⒏忧逦?/p>

無(wú)論最終政策如何落地，軍演與貿(mào)易分屬不同領(lǐng)域的屬性不會(huì)改變，雙邊在安全、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的合作仍有廣闊空間，而通過(guò)平等協(xié)商解決貿(mào)易分歧，將是實(shí)現(xiàn)互利共贏的最佳路徑。