1月27日，桐鄉(xiāng)市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。記者發(fā)現(xiàn)，在今年的《政府工作報(bào)告》中，“杭”字前后出現(xiàn)了29次，涉及的關(guān)鍵詞涵蓋產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、交通、民生等各個領(lǐng)域。

推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，

打造“融杭智造”發(fā)展軸

報(bào)告在回顧2025年工作時提到，桐鄉(xiāng)“融杭智造”發(fā)展軸入選省級“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸。

什么是“融杭智造”發(fā)展軸？根據(jù)《桐鄉(xiāng)市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸空間專項(xiàng)規(guī)劃》（2025-2035年），“融杭智造”發(fā)展軸以沿崇新線-G320-崇福大道-烏鎮(zhèn)大道-京杭大運(yùn)河為依托，自西向東串聯(lián)洲泉鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)、中心城區(qū)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)，面積472.78平方公里，將著力打造以“綜合服務(wù)創(chuàng)新中心+產(chǎn)城融合工業(yè)重鎮(zhèn)+科創(chuàng)時尚商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”為特色定位的縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做好強(qiáng)城、興村、融合三篇文章。

桐鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“優(yōu)等生”。報(bào)告提到，2025年該市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)79436元和54617元，增長 3.8%和 4.6%，收入倍差縮小至 1.45:1，連續(xù) 12 年保持嘉興各縣市最優(yōu)。而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局嘉興調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)，嘉興又是浙江城鄉(xiāng)居民收入比最小、農(nóng)村居民人均可支配收入最高的城市，連續(xù)多年保持全省最優(yōu)。

今年，桐鄉(xiāng)市將繼續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合，繪就共同富裕新圖景。在城與鎮(zhèn)融合上，啟動上海交通大學(xué)桐鄉(xiāng)高等研究院建設(shè)，推進(jìn)百桃區(qū)塊、烏鎮(zhèn)高新園區(qū)、鳳凰湖科技城資源導(dǎo)入、要素流動，加速開發(fā)區(qū)、烏鎮(zhèn)、濮院、屠甸融入梧桐中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)到城的形態(tài)轉(zhuǎn)型和功能升級。在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)融合上，謀劃推進(jìn)融杭新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以新鳳鳴中鴻二期、春風(fēng)動力、茶咖產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，推動洲泉與河山，崇福與鳳鳴、大麻、石門融合發(fā)展。

滬杭高鐵、杭州機(jī)場高鐵

“十五五”期間完工

桐鄉(xiāng)融杭步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功不可沒。去年，桐鄉(xiāng)交通喜訊連連——蘇臺高速二期提前5個月完工，為杭州都市圈環(huán)線高速補(bǔ)上了東北角；三環(huán)西路、百甸公路、迎賓大道長山河大橋相繼通車，桐鄉(xiāng)進(jìn)入“三環(huán)時代”。

滬杭高鐵，則是“十五五”期間桐鄉(xiāng)即將迎來的又一條交通大動脈。該線路串聯(lián)上海、嘉興、杭州三市，并接入桐鄉(xiāng)站，將為桐鄉(xiāng)融杭接滬帶來前所未有的強(qiáng)勁動能?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年將開工建設(shè)滬杭高鐵桐鄉(xiāng)段，“十五五”期間全面建成滬杭高鐵。

同樣將在“十五五”期間完工的還有杭州機(jī)場高鐵桐鄉(xiāng)段、滬杭高速桐鄉(xiāng)段改建等重大線型工程。其中，杭州機(jī)場高鐵全長約85公里，串聯(lián)嘉興、杭州、紹興三市，全線新設(shè)海寧觀潮站、錢塘站、蕭山機(jī)場站，改擴(kuò)建桐鄉(xiāng)站，接入紹興北站，是浙江省第一條以隧道形式下穿錢塘江、同時又下穿機(jī)場的高速鐵路項(xiàng)目，目前錢塘江高鐵盾構(gòu)隧道已順利貫通。

此外，今年蘇臺高速桐鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)將建成投用，練杭高速桐鄉(xiāng)西互通改建工程也將啟動。未來，桐鄉(xiāng)將形成“三橫三縱”高速路網(wǎng)和“兩橫一縱”鐵路交通網(wǎng)。其中，“三橫”指滬杭高速、申嘉湖高速、蘇臺高速聯(lián)絡(luò)線；“三縱”指練杭高速、蘇臺高速主線、滬杭高速桐鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)線?！岸M”指嘉湖通道，包括規(guī)劃嘉湖城際；“一縱”指蘇杭通道，包括新建杭州機(jī)場高鐵、水鄉(xiāng)旅游線。

今年新增跨區(qū)域通辦事項(xiàng)20項(xiàng)以上

《政府工作報(bào)告》提出，今年要新增跨區(qū)域通辦事項(xiàng)20項(xiàng)以上，深化杭嘉、嘉湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)。

近年來，桐鄉(xiāng)不斷探索跨區(qū)域通辦模式，通辦事項(xiàng)和范圍逐年提高。以居住證為例，2022年，桐鄉(xiāng)公安會同湖州南潯、德清公安探索跨區(qū)域居住證互認(rèn)制度改革。2023年，桐鄉(xiāng)公安作為改革試點(diǎn)，將互認(rèn)范圍拓展至省域范圍，并創(chuàng)新實(shí)施長三角城市群居住證跨省互通互認(rèn)。去年9月，桐鄉(xiāng)市公安局牽手上海金山、江蘇吳江、安徽臨泉、云南鹽津等15個城市的公安機(jī)關(guān)，簽訂跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，將合作版圖從長三角拓展至西南腹地，協(xié)作領(lǐng)域從居住證服務(wù)延伸到信息共享、聯(lián)管聯(lián)治、助企惠民等全鏈條，通過機(jī)制創(chuàng)新破解跨區(qū)域治理難題。

2021年，《杭嘉一體化合作先行區(qū)建設(shè)方案》經(jīng)杭州、嘉興兩市協(xié)商一致后正式印發(fā)。先行區(qū)規(guī)劃面積約550平方公里，包括桐鄉(xiāng)市大麻鎮(zhèn)。去年是該方案實(shí)施的收官之年，繼續(xù)推進(jìn)杭嘉一體化合作先行區(qū)建設(shè)再次成為兩地《政府工作報(bào)告》共識。

桐鄉(xiāng)與湖州南潯區(qū)毗鄰，嘉湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)同樣碩果累累。2021年以來，桐鄉(xiāng)和南潯每年梳理出臺重點(diǎn)合作事項(xiàng)清單，在規(guī)劃編制、黨建政務(wù)、醫(yī)療保障、教育文化等方面深化合作。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南潯區(qū)練市鎮(zhèn)分別設(shè)立“嘉湖一體化”通辦專窗，已實(shí)現(xiàn)近200項(xiàng)民生高頻事項(xiàng)兩地通辦。

隨著“朋友圈”越來越大，區(qū)域合作帶來的“獲得感”也在增強(qiáng)?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年要引進(jìn)滬杭名醫(yī)來桐鄉(xiāng)坐診2000人次以上，主動融入和服務(wù)滬蘇杭規(guī)劃圈、產(chǎn)業(yè)圈和功能圈。

來源：杭州新聞

作者：陳立平

編輯：邱丹晨