撰文/周菊

盡管政策換擋引發(fā)車(chē)市陣痛，專(zhuān)家普遍認(rèn)為這是階段性調(diào)整，長(zhǎng)期將有利于推動(dòng)車(chē)市向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

農(nóng)歷臘月初十（1月28日），本是車(chē)市傳統(tǒng)“年貨采購(gòu)”旺季，往年此時(shí)銷(xiāo)售人員常忙得不可開(kāi)交。然而，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者走訪了北京多家品牌4S店后發(fā)現(xiàn)，今年的汽車(chē)展廳格外安靜——車(chē)輛整齊停放，銷(xiāo)售人員或三兩交談，或低頭刷手機(jī)，偶爾才有零星顧客到訪。

“1月客流明顯減少，購(gòu)置稅和補(bǔ)貼政策2025年底調(diào)整后，不少客戶提前購(gòu)車(chē)，我對(duì)春節(jié)前銷(xiāo)量已不抱期望?！币晃槐葋喌箱N(xiāo)售人員坦言，因?yàn)?月工作日比較少預(yù)計(jì)市場(chǎng)也不會(huì)太好，他已經(jīng)做好這兩個(gè)月收入銳減的心理準(zhǔn)備。

小鵬汽車(chē)銷(xiāo)售人員同樣感慨：“上個(gè)月忙得腳不沾地，這個(gè)月突然就冷清了，政策調(diào)整作用太明顯?！睆V汽豐田的門(mén)店亦門(mén)可羅雀，一位銷(xiāo)售人員表示，即便店內(nèi)銷(xiāo)售車(chē)型以燃油車(chē)為主，受新能源購(gòu)置稅調(diào)整影響較小，但多數(shù)購(gòu)車(chē)需求已在元旦前釋放，市場(chǎng)進(jìn)入“冷靜期”。

上述多家4S店的冷清現(xiàn)狀是當(dāng)前車(chē)市下滑的一個(gè)縮影。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)（下稱(chēng)“乘聯(lián)分會(huì)”）公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年1月1日至18日，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)零售67.9萬(wàn)輛，同比下跌28%，環(huán)比下跌37%。其中，新能源乘用車(chē)出現(xiàn)罕見(jiàn)大幅下滑，零售銷(xiāo)售為31.2萬(wàn)輛，同比下跌16%，環(huán)比腰斬，降幅達(dá)52%，新能源汽車(chē)滲透率從去年12月的59.1%下滑到了45.9%。

政策調(diào)整是主因

“1月車(chē)市遇冷很大程度是政策調(diào)整造成的。首先，1月存在政策真空期，各地方政府的置換補(bǔ)貼政策于1月下旬才陸續(xù)出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)造成消費(fèi)者持幣觀望，等待補(bǔ)貼細(xì)則落地、申請(qǐng)窗口開(kāi)啟后才入市。其次，2025年年底新能源汽車(chē)免購(gòu)置稅政策到期，以及以舊換新補(bǔ)貼到期之前主機(jī)廠加大促銷(xiāo)力度以完成年度銷(xiāo)量指標(biāo)，讓消費(fèi)者需求被大量前置?！钡虑谥袊?guó)管理咨詢企業(yè)技術(shù)與績(jī)效事業(yè)群總裁周令坤對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

具體來(lái)看，2026年汽車(chē)稅收與補(bǔ)貼政策迎來(lái)重大調(diào)整。稅收方面，新能源汽車(chē)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十余年的購(gòu)置稅免征階段，從2026年1月1日起，購(gòu)置稅相對(duì)于燃油車(chē)減半征收，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)需要支付5%的購(gòu)置稅，但最高減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。而此前新能源車(chē)免征購(gòu)置稅，最高免稅額為不超過(guò)3萬(wàn)元。

購(gòu)置稅的變動(dòng)直接增加了新能源汽車(chē)的購(gòu)車(chē)成本，以一輛開(kāi)票價(jià)10萬(wàn)元的新能源車(chē)為例，2026年需交5000元（10萬(wàn)元×5%）的購(gòu)置稅，20萬(wàn)元車(chē)型成本增加1萬(wàn)元。當(dāng)前車(chē)市消費(fèi)主要集中在10萬(wàn)至20萬(wàn)元價(jià)格區(qū)間的車(chē)型上，消費(fèi)者對(duì)成本變化敏感，這直接影響他們的購(gòu)車(chē)決策。

其次，補(bǔ)貼政策也有調(diào)整。1月1日起，《2026年汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，補(bǔ)貼方式由固定金額改為按新車(chē)售價(jià)比例計(jì)算。部分車(chē)型補(bǔ)貼減少，購(gòu)車(chē)成本進(jìn)一步推高。根據(jù)新細(xì)則，符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢更新，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的12%（最高不超過(guò)2萬(wàn)元）、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的10%（最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元）；符合標(biāo)準(zhǔn)的置換補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的8%（最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元）、購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼車(chē)價(jià)的6%（最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元）。

雖然新的補(bǔ)貼細(xì)則中補(bǔ)貼上限未變，但對(duì)部分價(jià)格區(qū)間的車(chē)型影響較大。例如，以前報(bào)廢更新購(gòu)買(mǎi)一輛10萬(wàn)元的新能源汽車(chē)可直接補(bǔ)貼2萬(wàn)元，現(xiàn)在只能補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，產(chǎn)生8000元差額。要拿滿2萬(wàn)元補(bǔ)貼，需購(gòu)買(mǎi)16.67萬(wàn)元以上的新能源車(chē)型，燃油車(chē)需達(dá)到15萬(wàn)元。置換更新的消費(fèi)者拿滿補(bǔ)貼，則需購(gòu)買(mǎi)18.75萬(wàn)元以上的新能源車(chē)以及21.67萬(wàn)元以上的燃油車(chē)?！皟身?xiàng)政策對(duì)低價(jià)車(chē)成本沖擊最明顯，直接拖累整體銷(xiāo)量?！逼?chē)行業(yè)資深分析師梅松林表示。

值得注意的是，國(guó)家層面補(bǔ)貼政策雖已出臺(tái)，但部分省市地區(qū)的政策出臺(tái)滯后，造成消費(fèi)者觀望。即便已出臺(tái)政策的地區(qū)，補(bǔ)貼申請(qǐng)端口也未就緒，延緩了部分汽車(chē)消費(fèi)?！霸诒本┵I(mǎi)車(chē)能享受2026年置換補(bǔ)貼，但消費(fèi)者沒(méi)有端口上傳相關(guān)手續(xù)和資料，需等政府做好端口，有些不著急買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)者就選擇再等等。”上述小鵬汽車(chē)銷(xiāo)售人員說(shuō)。

車(chē)企出招“過(guò)渡”

為緩沖政策變化帶來(lái)的沖擊，多家車(chē)企選擇自掏腰包，推出臨時(shí)性補(bǔ)貼措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者走訪的情況，廣汽豐田針對(duì)鉑智3X等車(chē)型，將優(yōu)惠幅度提升至1萬(wàn)元左右。其銷(xiāo)售人員表示，此前這款車(chē)的優(yōu)惠只有兩千元左右，此次提升終端優(yōu)惠是為對(duì)沖和彌補(bǔ)消費(fèi)者因購(gòu)置稅和補(bǔ)貼帶來(lái)的成本增加。

進(jìn)入2026年以來(lái)，多家車(chē)企均推出了購(gòu)置稅補(bǔ)貼、置換補(bǔ)貼，為消費(fèi)者成本兜底。如長(zhǎng)安啟源針對(duì)旗下Q05車(chē)型推出置換/增購(gòu)/報(bào)廢補(bǔ)貼5000元；五菱汽車(chē)針對(duì)旗下宏光MINIEV（參數(shù)丨圖片）家族、繽果、繽果S、星光、星光新能源等車(chē)型，推出購(gòu)置稅全額補(bǔ)貼，以及至高8000元置換補(bǔ)貼；東風(fēng)汽車(chē)針對(duì)旗下風(fēng)神L8車(chē)型，推出8.8元搶至高5000元購(gòu)置稅補(bǔ)貼，以及1.5萬(wàn)元置換補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)“反內(nèi)卷”大環(huán)境下，金融方案成為新的競(jìng)爭(zhēng)手段，多家車(chē)企陸續(xù)推出長(zhǎng)達(dá)7年的超低息貸款。1月6日，特斯拉針對(duì)Model3、ModelY以及ModelYL車(chē)型推出7年超低息購(gòu)車(chē)方案，隨后小米、理想、小鵬及吉利等車(chē)企跟進(jìn)，將車(chē)貸周期從傳統(tǒng)三年拉長(zhǎng)至七年，希望以此降低購(gòu)車(chē)門(mén)檻，吸引客戶購(gòu)車(chē)。

然而，這些舉措多被視作“權(quán)宜之計(jì)”。從市場(chǎng)反饋來(lái)看，七年低息貸款政策尚未起到明顯效果，1月車(chē)市仍大幅下滑。目前，大多數(shù)企業(yè)補(bǔ)貼政策的截止日期為1月31日，后續(xù)是否延續(xù)還不確定。而低息貸款帶來(lái)的貼息壓力，也在考驗(yàn)著本就利潤(rùn)微薄的車(chē)企。

乘聯(lián)分會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率為4.1%，相對(duì)于下游工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率5.9%的平均水平，汽車(chē)行業(yè)仍偏低，處于歷史低位。尤其是2025年12月，汽車(chē)行業(yè)利潤(rùn)率創(chuàng)下近期低點(diǎn)，僅為1.8%，同比下滑了2.3個(gè)百分點(diǎn)，盈利下行壓力持續(xù)凸顯。

車(chē)市走向：升級(jí)與分化

盡管政策換擋引發(fā)車(chē)市陣痛，專(zhuān)家普遍認(rèn)為這是階段性調(diào)整，長(zhǎng)期將有利于推動(dòng)車(chē)市向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

周令坤分析認(rèn)為，2026年新版補(bǔ)貼政策與車(chē)價(jià)掛鉤，客觀上利好中高端車(chē)型。例如，拿滿報(bào)廢補(bǔ)貼需購(gòu)買(mǎi)16.7萬(wàn)元以上的新能源車(chē)或15萬(wàn)元以上的燃油車(chē)，獲得全額置換補(bǔ)貼的門(mén)檻是售價(jià)18.8萬(wàn)元的新能源和21.7萬(wàn)元的油車(chē)。相比之下，中低端車(chē)型補(bǔ)貼金額明顯少于去年，可能削弱這部分目標(biāo)消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)需求，導(dǎo)致中低端市場(chǎng)短期承壓，但有助于推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)是當(dāng)前的政策鼓勵(lì)方向。除補(bǔ)貼新規(guī)外，政策也在引導(dǎo)汽車(chē)性能的技術(shù)升級(jí)。如《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量限值 第1部分：乘用車(chē)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自2026年1月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)下車(chē)輛電耗限值較上一版推薦性標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)約11%，不滿足限值的電動(dòng)車(chē)將從補(bǔ)貼名單中剔除。另外，插電式及增程式混動(dòng)車(chē)型的純電動(dòng)續(xù)駛里程需滿足有條件的等效全電里程不低于100公里，這對(duì)車(chē)企生產(chǎn)技術(shù)提出更高要求，旨在淘汰技術(shù)落后車(chē)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與品牌向上。未來(lái)車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)將更多集中在技術(shù)迭代比拼上。

購(gòu)置稅減半征收則被視為“油電同權(quán)”的重要一步。數(shù)據(jù)顯示，2025年新能源汽車(chē)滲透率首次超越50%，達(dá)到54%，占據(jù)主要市場(chǎng)份額，尤其是2025年12月，新能源車(chē)國(guó)內(nèi)零售滲透率達(dá)59.1%。乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，新能源車(chē)滲透率近60%，意味著市場(chǎng)進(jìn)入“新能源主導(dǎo)”新階段，需及時(shí)調(diào)整政策，促進(jìn)行業(yè)和諧高質(zhì)量發(fā)展。此前多位行業(yè)內(nèi)人士呼吁“油電同權(quán)”，以促進(jìn)行業(yè)公平發(fā)展。根據(jù)政策預(yù)期，從2028年開(kāi)始，新能源汽車(chē)將與燃油車(chē)一樣全額征收購(gòu)置稅。

對(duì)于2026年全年車(chē)市走勢(shì)，梅松林表示：“中國(guó)消費(fèi)者有春節(jié)前突擊買(mǎi)車(chē)的習(xí)慣，但決定春節(jié)前是否購(gòu)車(chē)的關(guān)鍵因素是前一年的收入和獎(jiǎng)金。現(xiàn)在離春節(jié)還有兩三周，接下來(lái)看市場(chǎng)是否有好轉(zhuǎn)。總體來(lái)看，2026年整體銷(xiāo)量微增或持平?！敝芰罾ひ舱J(rèn)為，2026年車(chē)市整體銷(xiāo)量和2025年持平甚至小幅負(fù)增長(zhǎng)，但內(nèi)部銷(xiāo)量結(jié)構(gòu)會(huì)有所分化。

根據(jù)乘聯(lián)分會(huì)預(yù)測(cè)，2026年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)零售量預(yù)計(jì)約2400萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1%。新能源汽車(chē)零售量預(yù)計(jì)達(dá)1460萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)約13%，滲透率將提升至61%，較2025年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。年初受政策調(diào)整影響銷(xiāo)量承壓，但下半年有望回暖。