廣東2025年GDP增速為3.9%，連續(xù)第5年跑輸全國大盤，江蘇以5.3%的增速來到14.24萬億元，兩省差距縮小至不足3500億元，而十多年前，廣東領先江蘇也是這個數(shù)值區(qū)間。隨著上海對江蘇的科創(chuàng)與產業(yè)助攻持續(xù)加碼，不少人預判，江蘇有望在“十五五”期間實現(xiàn)GDP總量超過廣東，全國經濟第一、第二大省易位。

粵蘇的差距，逼近“臨界值”

2025年的粵蘇經濟賬本，有不少細節(jié)值得品讀。

江蘇2025年實現(xiàn)地區(qū)生產總值142351.5億元，同比增長5.3%，高出全國5.0%的平均增速0.3個百分點，新動能支撐作用愈發(fā)凸顯。其中規(guī)上高技術制造業(yè)增加值同比增長11.9%，光電子器件、鋰離子電池制造等核心產業(yè)增速均突破17%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重已達52.1%，半壁江山被新質生產力占據，產業(yè)升級有“硬底氣”。

廣東的2025年略顯沉重。全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值145846.76億元，同比增長3.9%，不僅未達成預期增長目標，還連續(xù)第5年落后于全國平均水平。盡管總量連續(xù)37年穩(wěn)居全國首位，但領先江蘇的幅度收窄至3495億元，差距壓縮速度超出預期。

從驅動經濟增長的“三駕馬車”對比，更能看清兩省的發(fā)展差異。

投資端，廣東2025年固定資產投資同比下降17.3%，其中房地產開發(fā)投資暴跌23.6%，新建商品房銷售面積下降17.1%，地產下行的拖累效應顯著。江蘇固定資產投資同比下降12.7%，房地產開發(fā)投資同比下降21.6%，無論是整體投資還是地產投資，降幅均小于廣東。

消費端，江蘇社會消費品零售總額同比增長3.3%，比廣東的2.8%高出0.5個百分點，居民消費復蘇的韌性更足，尤其是新能源汽車、通信器材等升級類消費增速亮眼。

進出口方面，廣東以9.49萬億元的總量連續(xù)40年領跑全國，增速4.4%，但低于江蘇的6%。廣東外貿呈現(xiàn)明顯“進強出弱”格局，出口僅增長2.5%，進口卻飆漲7.8%，外需疲軟的壓力已逐步顯現(xiàn)。

廣東增速“失速”，不是后勁不足，是轉身太痛

很多人將廣東增速放緩，歸咎于外部環(huán)境波動，但剝開數(shù)據外殼會發(fā)現(xiàn)，核心矛盾是內部結構調整的“陣痛期”疊加效應。

首當其沖的是房地產的深度拖累，這個曾經的支柱產業(yè)如今成了增長包袱。2025年廣東房地產開發(fā)投資暴跌23.6%，從建筑業(yè)增加值同比下降6.2%的表現(xiàn)來看，地產上下游的鋼鐵、水泥、家具、家電等產業(yè)均被波及，形成連鎖反應，佛山等以制造業(yè)和地產關聯(lián)度較高的城市受影響尤為明顯。

還有新舊動能轉換的“時差”問題。廣東的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加工貿易、外向型制造正面臨轉型壓力，盡管2025年加工貿易實現(xiàn)近四年首次正增長，進出口1.95萬億元，同比增長1.1%，但占外貿總值的比重已降至20.58%，傳統(tǒng)動能的貢獻度持續(xù)下滑。新興產業(yè)雖然亮點突出，高技術制造業(yè)增加值增長6.2%，工業(yè)機器人、民用無人機等產品產量增速分別達31.2%、39.0%，出口增速超30%，但這些新動能的規(guī)模尚未足以對沖房地產和傳統(tǒng)制造業(yè)的下行缺口，新舊動能銜接出現(xiàn)階段性斷層。

區(qū)域發(fā)展不均衡的問題也在放大增速壓力。珠三角核心城市憑借產業(yè)多元性還能穩(wěn)住基本盤，但粵東西北地區(qū)對土地財政依賴度高，產業(yè)結構單一，在房地產調整和外貿波動中承受了更大沖擊。

相比之下，江蘇的縣域經濟均衡發(fā)展優(yōu)勢凸顯，蘇南、蘇中、蘇北雖有發(fā)展梯度，但沒有明顯的“短板區(qū)域”，這種全域協(xié)同的增長模式，在經濟下行周期里展現(xiàn)出更強的抗風險能力，2025年江蘇13個設區(qū)市GDP均實現(xiàn)正增長，就是最好的佐證。

江蘇不只有上海助攻，更靠內生硬實力

上海對江蘇的賦能確實關鍵，長三角G60科創(chuàng)走廊已形成“一廊串九城”的協(xié)同格局，2025年九城市GDP總量達9萬億元，研發(fā)投入強度3.77%，高于全國1.08個百分點，江蘇的蘇州、無錫等城市深度融入其中，在集成電路、生物醫(yī)藥等領域持續(xù)獲得技術和資源溢出，長三角一體化的紅利持續(xù)釋放。

但江蘇能持續(xù)逼近廣東，核心競爭力還是在于二十年來深耕制造業(yè)的積淀，內生動力才是穿越周期的關鍵。

2025年，江蘇規(guī)上高技術制造業(yè)增加值增長11.9%，比廣東高出5.7個百分點，光電子器件、鋰離子電池制造等細分領域增速突破17%。江蘇的產業(yè)升級是全產業(yè)鏈協(xié)同推進，從上游的半導體材料、中游的智能裝備，到下游的新能源汽車，形成了完整的產業(yè)生態(tài)，抗風險能力遠超單一產業(yè)依賴型經濟。2025年江蘇規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%，增速遠超廣東的3.0%，就是制造業(yè)硬根基的最好體現(xiàn)。

江蘇的“穩(wěn)”還體現(xiàn)在對政策紅利的精準把握。在新質生產力布局中，江蘇率先推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，2025年工業(yè)技術改造投資保持正增長，計算機、通信等關鍵行業(yè)技改增速達12.8%，傳統(tǒng)產業(yè)的“老樹發(fā)新芽”與新興產業(yè)的“小苗成大樹”形成良性互動。

在區(qū)域協(xié)同上，江蘇通過產業(yè)轉移和資源共享，持續(xù)激活蘇北地區(qū)的增長潛力，蘇北五市2025年GDP增速均保持在5%以上，成為全省經濟增長的新亮點。

政策踩點準、產業(yè)根基實、區(qū)域協(xié)同好，三大優(yōu)勢疊加，讓江蘇在經濟復蘇周期里搶占了先機。

未來5年，位置互換可能難以實現(xiàn)

未來5年，江蘇會超越廣東嗎？從當前的發(fā)展態(tài)勢和兩省基本面來看，大概率不會出現(xiàn)“非此即彼”的位置互換，更可能形成“總量接近、增速交替、賽道互補”的局面。

廣東經濟的發(fā)展韌性并未消失，只是暫時陷入轉型陣痛。盡管增速放緩，但其依然是中國外貿的“壓艙石”，2025年進出口總量9.49萬億元，連續(xù)40年全國第一，對中亞、非洲等新興市場的進出口增速超8%，外貿結構正從傳統(tǒng)歐美市場向多元化轉型，抗外部沖擊能力持續(xù)提升。

粵港澳大灣區(qū)的融合紅利還在持續(xù)釋放，橫琴粵澳深度合作區(qū)前三季度第三產業(yè)增加值增長11.5%，金融、科技、文旅等現(xiàn)代服務業(yè)的增長潛力巨大。

廣東已明確2026年GDP增長預期目標為4.5%-5%，并提出“在實際工作中全力爭取更好結果”，隨著房地產調整逐步見底和新興產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，廣東增速大概率會在2026-2027年觸底回升，重回穩(wěn)健增長區(qū)間。

江蘇的優(yōu)勢在于“穩(wěn)中有進”的持續(xù)性。制造業(yè)的硬根基、區(qū)域發(fā)展的均衡性、長三角協(xié)同的紅利，這三大優(yōu)勢讓江蘇能夠長期保持5%以上的穩(wěn)健增速。按照2025年兩省約3495億元的差距和1.4個百分點的增速差計算，未來5年江蘇大概率會將差距縮小至1000億元以內，但要實現(xiàn)完全超越，還需要突破高端芯片、核心材料等“卡脖子”領域的瓶頸，而這些領域的突破并非短期之功。

十多年前，廣東領先江蘇不到3000億，后來差距一度擴大至8000億的高點，如今又回落至3495億元，以兩省均超過14萬億元的經濟體量來看，似乎一個懈怠、一個沖刺就能完成超越，但越是經濟大省，增長的穩(wěn)定性越高，顛覆性的排名互換很難出現(xiàn)，穩(wěn)打穩(wěn)扎才是常態(tài)。

廣東在高端制造、外貿升級、大灣區(qū)融合上的探索，為全國省份提供了轉型樣本，江蘇在制造業(yè)升級、縣域經濟均衡、長三角協(xié)同上的經驗，同樣具有全國示范意義。未來5年，中國經濟的高質量發(fā)展，既需要廣東的“創(chuàng)新銳度”，敢于突破、勇闖無人區(qū)，也需要江蘇的“發(fā)展穩(wěn)度”，筑牢根基、守住基本盤。

糾結于“誰取代誰”或位置是否互換，其實格局小了。未來5年，廣東將以“灣區(qū)+外貿+科創(chuàng)”的組合拳，守住中國經濟的“開放前沿”，江蘇將以“制造+均衡+協(xié)同”的硬實力，筑牢中國經濟的“產業(yè)根基”。兩省各自領跑不同賽道，共同托舉中國經濟的高質量發(fā)展，和其他經濟大省一道，把中國經濟的蛋糕做得更大、更優(yōu)。