書(shū)店會(huì)逆勢(shì)重光嗎？

這是近期縈繞在出版業(yè)界的一個(gè)共同的疑問(wèn)。在中信出版集團(tuán)總經(jīng)理段甲強(qiáng)的眼里，書(shū)店的春天，似乎已經(jīng)腳步臨近了。

最近，有不少地方政府和大型央企，都向中信出版集團(tuán)拋來(lái)了橄欖枝，邀請(qǐng)他們洽談合作，利用其城市休閑空間，開(kāi)辦大型書(shū)店。而中信出版集團(tuán)的一家新書(shū)店，也即將開(kāi)業(yè)，這似乎為久已潰退的書(shū)店業(yè)，帶來(lái)了一抹亮色。

這個(gè)亮色，是《全民閱讀促進(jìn)條例》（下稱《條例》）帶來(lái)的，《條例》將于2026年2月1日正式施行。這部以“全民閱讀”命名的行政法規(guī)，自國(guó)務(wù)院審議通過(guò)之日起，便在出版與閱讀領(lǐng)域反響強(qiáng)烈。它被寄予厚望——在紙質(zhì)閱讀式微、注意力碎片化、出版業(yè)深度調(diào)整的時(shí)代背景下，成為一劑強(qiáng)心針，系統(tǒng)性地推動(dòng)書(shū)香社會(huì)建設(shè)。

《全民閱讀促進(jìn)條例》旨在由政府主導(dǎo)，系統(tǒng)性推動(dòng)全民閱讀，明確各級(jí)政府在閱讀設(shè)施建設(shè)、資源供給等方面的職責(zé)；鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，開(kāi)展各類(lèi)閱讀活動(dòng)以營(yíng)造社會(huì)氛圍，最終目標(biāo)是培養(yǎng)全民的閱讀習(xí)慣，提升社會(huì)文明程度。

然而，政策紅利之下，不同市場(chǎng)主體的感受與預(yù)期卻存在著顯著差別。從大型出版集團(tuán)到行業(yè)基金會(huì)，再到一線民營(yíng)書(shū)店，他們?nèi)绾慰创@部《條例》帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

復(fù)雜現(xiàn)實(shí)下的挑戰(zhàn)

“當(dāng)時(shí)我是新聞上看到的，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，我很激動(dòng)。”中信出版集團(tuán)總經(jīng)理段甲強(qiáng)回憶起得知《條例》通過(guò)時(shí)的場(chǎng)景。作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的出版集團(tuán)負(fù)責(zé)人，他視此為推動(dòng)行業(yè)變革的重大信號(hào)。然而，資本市場(chǎng)的反應(yīng)給他潑了一盆“冷水”：“第二天整個(gè)出版行業(yè)的股票平靜如水�！边@也反映出了出版業(yè)面臨的復(fù)雜處境。冰凍并非一日之寒。

段甲強(qiáng)將挑戰(zhàn)概括為幾個(gè)交織的因素：行業(yè)整體處于下行期，紙質(zhì)圖書(shū)銷(xiāo)量持續(xù)滑坡；技術(shù)變革，尤其是人工智能對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)與傳播模式的沖擊日益顯著；銷(xiāo)售渠道快速迭代，從傳統(tǒng)電商到直播帶貨等內(nèi)容電商，渠道話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移不斷擠壓出版方的利潤(rùn)空間；價(jià)格體系混亂，低價(jià)傾銷(xiāo)與盜版侵權(quán)猖獗，嚴(yán)重侵蝕正版市場(chǎng)。他引用一位作者的觀察指出：“如今可能賣(mài)1本正版書(shū)，市場(chǎng)上就有40本盜版書(shū)�！�

與此同時(shí)，國(guó)民閱讀狀況亦不容樂(lè)觀。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的《第二十二次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告》，2024年，中國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.79本，人均電子書(shū)閱讀量為3.52本，日均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀時(shí)間僅24.41分鐘�？旃�(jié)奏生活與碎片化內(nèi)容，正不斷蠶食深度閱讀的土壤。

韜奮基金會(huì)副理事長(zhǎng)黃書(shū)元同樣感受到行業(yè)的陣陣寒意。他坦言，近兩年出版業(yè)市場(chǎng)有所收縮，讀者需求愈加多元；內(nèi)容生產(chǎn)端“內(nèi)卷”嚴(yán)重，支持原創(chuàng)的動(dòng)力有所欠缺，人才也在流失；實(shí)體書(shū)店承受著租金與客流雙重壓力。

1月8日，在中國(guó)出版協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“出版發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展論壇”上。中宣部印刷發(fā)行局副局長(zhǎng)蔡書(shū)貴談到，當(dāng)前出版業(yè)仍處在深度調(diào)整期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換期和生態(tài)重構(gòu)期，有效供給和精準(zhǔn)需求不相匹配的矛盾仍然較為突出。2025年全國(guó)實(shí)體書(shū)店減少的數(shù)量約為1000家，雖然很多書(shū)店也在嘗試多業(yè)態(tài)的融合，但是多業(yè)態(tài)反哺圖書(shū)主業(yè)的作用還不夠突出。

蔡書(shū)貴還指出，從供給側(cè)的需求來(lái)看，面對(duì)讀者習(xí)慣和消費(fèi)方式的變化，圖書(shū)的總供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)圖書(shū)的供給還不夠多，而數(shù)字化、多樣態(tài)的轉(zhuǎn)化也不夠多，消費(fèi)者數(shù)字化閱讀需求在持續(xù)增加，而傳統(tǒng)閱讀的需求在下降。

蔡書(shū)貴指出，落實(shí)《條例》，要支持和引領(lǐng)實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)體書(shū)店是宣傳思想文化工作的重要載體，要建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各地采取政策措施支持書(shū)店發(fā)展，培育一批高品質(zhì)、有內(nèi)涵的特色書(shū)店。建設(shè)小而美的閱讀空間，推動(dòng)各地培育城市文化會(huì)客廳，分批指導(dǎo)有條件有意愿的書(shū)店升級(jí)為傳承城市歷史文脈、展現(xiàn)地方人文氣質(zhì)的文化交流空間。

黃書(shū)元也認(rèn)為，《條例》對(duì)出版業(yè)提供了間接但根本性的支持：“如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的出版物，閱讀就是無(wú)米之炊。如果沒(méi)有比較健康的出版生態(tài)，閱讀推廣也無(wú)從談起�！彼J(rèn)為，出版與閱讀是“一枚硬幣的兩面”，《條例》雖以閱讀為名，實(shí)則通過(guò)規(guī)范和引導(dǎo)閱讀需求、疏通傳播渠道、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為出版業(yè)“把路打通了”，如同疏通了產(chǎn)業(yè)的“毛細(xì)血管”。

而在行業(yè)另一端，出版從業(yè)者仍在盼望政策對(duì)自己實(shí)質(zhì)性的幫助。長(zhǎng)沙鏡中書(shū)店主理人海蒂直言，最初看到《條例》時(shí)，最想弄清楚的是“跟自己切身的關(guān)系到底在哪兒”。在她看來(lái)，《條例》目前還是一個(gè)宏觀框架，她認(rèn)為“《條例》施行之后，肯定還是要有具體的措施的，并且得是自上而下的”。

海蒂還將目光投向更宏觀的市場(chǎng)環(huán)境，認(rèn)為大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，“線上渠道的低折扣競(jìng)爭(zhēng)正在扼殺實(shí)體書(shū)店”。想要構(gòu)建一個(gè)健康的圖書(shū)出版銷(xiāo)售“大生態(tài)”，涉及平臺(tái)、出版社、經(jīng)銷(xiāo)商等多方利益平衡。

優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與渠道創(chuàng)新

盡管感受各異，但出版產(chǎn)業(yè)鏈已開(kāi)始積極解讀并布局，試圖抓住《條例》帶來(lái)的潛在機(jī)遇。其核心共識(shí)在于：內(nèi)容質(zhì)量是根本，渠道創(chuàng)新是關(guān)鍵。

《條例》中“聚焦思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀出版物”的要求，與出版機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。段甲強(qiáng)認(rèn)為，這將推動(dòng)出版業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。中信出版集團(tuán)迅速制定了“貫徹落實(shí)《全民閱讀促進(jìn)條例》十條舉措”，并將其細(xì)化為具體行動(dòng)。

段甲強(qiáng)舉例說(shuō)明了中信出版在內(nèi)容上的堅(jiān)守：從《誰(shuí)動(dòng)了我的奶酪》到基辛格的《論中國(guó)》，再到剖析科技競(jìng)爭(zhēng)的《科技共和國(guó)》等�！拔覉�(jiān)信我們出版人的情懷和使命就在于，只要是好書(shū)，哪怕是短期不掙錢(qián)我也要干，說(shuō)不定就可以影響一批人乃至一代人�！弊钣写硇缘�，是集團(tuán)旗下小眾學(xué)術(shù)刊物《比較》，雖很難盈利，但其刊載的前沿思想和學(xué)術(shù)文章影響深遠(yuǎn)。段甲強(qiáng)表示《比較》仍會(huì)繼續(xù)辦下去。

此外，《條例》明確提出“支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展”，這讓段甲強(qiáng)倍感振奮。近些年，顯然是書(shū)店業(yè)最艱難的時(shí)光，中信出版集團(tuán)旗下的中信書(shū)店整體也在收縮，一些書(shū)店的利潤(rùn)覆蓋不了房租和人員成本，傳統(tǒng)的書(shū)店業(yè)態(tài)似乎已經(jīng)走到了盡頭。而《條例》的實(shí)施，為中信書(shū)店探索的“書(shū)店合作2.0”模式，提供了想象空間：地方政府或企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)空間等硬件設(shè)施，中信書(shū)店負(fù)責(zé)內(nèi)容運(yùn)營(yíng)與管理，以“輕資產(chǎn)、重運(yùn)營(yíng)”方式合作。

段甲強(qiáng)的目標(biāo)是在“十五五”期間將中信書(shū)店的開(kāi)店數(shù)量翻三番。未來(lái)的中信書(shū)店，被重新定義為“城市文化空間”和“綜合知識(shí)服務(wù)能力的線下輸出端口”：除了圖書(shū)和輕餐飲，更重要的是持續(xù)不斷地舉辦作者見(jiàn)面會(huì)、讀書(shū)分享會(huì)、課程培訓(xùn)等文化活動(dòng)，鏈接高端作者與忠實(shí)讀者，服務(wù)地方政府的文化建設(shè)與企業(yè)、機(jī)構(gòu)的團(tuán)體學(xué)習(xí)需求。

《條例》也鼓勵(lì)“數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀融合發(fā)展”。段甲強(qiáng)介紹，中信出版正在升級(jí)自有平臺(tái)“中信書(shū)院”app，旨在打造“高端化、思想化、智能化”的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，并探索開(kāi)發(fā)“圖書(shū)智能體”以實(shí)現(xiàn)交互式閱讀。此外，通過(guò)將作app者資源轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)師資，為企業(yè)機(jī)構(gòu)提供定制化服務(wù)，中信正從圖書(shū)出版商向“綜合知識(shí)服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。

黃書(shū)元同樣認(rèn)為，《條例》對(duì)出版業(yè)最核心的支持在于對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的引導(dǎo)和要求�！八岢鰜�(lái)的要豐富出版品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，其實(shí)就是要加大優(yōu)質(zhì)出版內(nèi)容的供給�！彼硎�，《條例》還細(xì)化了針對(duì)少兒、老年人等不同群體的閱讀需求，這為出版社的精細(xì)化選題提供了方向。

黃書(shū)元從公共文化服務(wù)角度解讀了《條例》對(duì)于出版渠道的支持�！稐l例》鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、交通樞紐等設(shè)置閱讀設(shè)施，“以后在各種不同場(chǎng)合，你要想讀書(shū)都可以找到優(yōu)質(zhì)圖書(shū)。這種擴(kuò)大的供給渠道，將來(lái)都是由政府買(mǎi)單�！边@將為出版業(yè)開(kāi)辟穩(wěn)定的政府采購(gòu)市場(chǎng)。他同時(shí)認(rèn)為，政府采購(gòu)既可能提出特定需求（如地方文化讀物），也會(huì)基于市場(chǎng)暢銷(xiāo)書(shū)進(jìn)行選擇，從而兼顧導(dǎo)向與讀者興趣。

而對(duì)于《條例》提及的政府采購(gòu)，海蒂提到，曾有政府聯(lián)合書(shū)店作為圖書(shū)館借閱點(diǎn)的嘗試，但不解決根本問(wèn)題。核心在于采購(gòu)折扣與數(shù)量：“采購(gòu)時(shí)你要很使勁地談，才能談到6.5折或者7折采購(gòu)，但如果不起量也沒(méi)多大利潤(rùn)。”

對(duì)于“社區(qū)閱讀空間”，其實(shí)許多民營(yíng)書(shū)店已在實(shí)踐，但困難仍然不小，因?yàn)槊考业戟?dú)特性太強(qiáng)。她曾接觸過(guò)政府提供的免費(fèi)社區(qū)場(chǎng)地，但對(duì)于鏡中書(shū)店這類(lèi)注重調(diào)性的書(shū)店而言，其讀者客群較為細(xì)分，與生活社區(qū)往往并不匹配。

基于現(xiàn)實(shí)情況，海蒂提出了幾種她認(rèn)為可能有效的支持方式：一是直接降低運(yùn)營(yíng)成本，給書(shū)店免租或是裝修補(bǔ)貼。二是采購(gòu)智力服務(wù)而非僅僅圖書(shū)，政府可以為書(shū)店舉辦的讀書(shū)會(huì)等活動(dòng)補(bǔ)貼費(fèi)用，如嘉賓的來(lái)往路費(fèi)等。

出版業(yè)不再“單打獨(dú)斗”

面對(duì)行業(yè)不同層面反饋的復(fù)雜訴求，《條例》的有效實(shí)施無(wú)疑考驗(yàn)著各方的智慧與執(zhí)行力。

黃書(shū)元特別強(qiáng)調(diào)了《條例》在制度上的突破：明確了各級(jí)政府的主導(dǎo)責(zé)任，并要求文化、教育、財(cái)政等多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)�！霸瓉�(lái)基本上都是我們出版業(yè)單打獨(dú)斗，但這次提出來(lái)的各級(jí)政府、文化教育部門(mén)都要協(xié)同來(lái)做這個(gè)事情，力量就更強(qiáng)了�！�

黃書(shū)元認(rèn)為，《條例》作為全國(guó)性法規(guī)，難以設(shè)定統(tǒng)一的硬性量化指標(biāo)，更多是原則性要求。這給了地方執(zhí)行一定的靈活空間，但也可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)模糊、落實(shí)有差別。

作為公益組織，韜奮基金會(huì)表示將積極響應(yīng)《條例》。黃書(shū)元介紹，基金會(huì)每年投入約一億元用于捐贈(zèng)圖書(shū)和舉辦閱讀活動(dòng)，未來(lái)將加大力度，并通過(guò)其下設(shè)的全民閱讀工作委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，更有效地組織基層讀書(shū)會(huì)等社會(huì)力量。

段甲強(qiáng)表示，為了更廣泛地推廣閱讀，中信出版推出了一項(xiàng)“全民閱讀推廣大使”計(jì)劃。該計(jì)劃不僅邀請(qǐng)梁鴻、達(dá)利歐等國(guó)內(nèi)外知名作者擔(dān)任大使，還將從廣大忠實(shí)讀者中遴選代表。他希望通過(guò)這些大使的示范效應(yīng)和各類(lèi)線上線下活動(dòng)，將閱讀推廣從“塔尖”的作者延伸至“塔基”的廣大讀者，形成更廣泛的社會(huì)聯(lián)動(dòng)。

隨著《條例》的施行，它將如何影響出版行業(yè)每一個(gè)參與者？它將如何疏通出版行業(yè)的“痼疾”，并培育更深厚的閱讀土壤？答案或許不在于條文本身，而在于隨后展開(kāi)的、充滿細(xì)節(jié)的實(shí)踐。無(wú)論如何，需要的是持之以恒的系統(tǒng)推進(jìn)、尊重差異的精準(zhǔn)施策以及全社會(huì)對(duì)閱讀價(jià)值更深切的認(rèn)同與行動(dòng)。

（作者 李唐）

李唐

觀察家書(shū)評(píng)編輯，長(zhǎng)期關(guān)注圖書(shū)行業(yè)、文學(xué)及泛文化領(lǐng)域。