來源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-民生無小事工作室】

延安，中國革命圣地，每一寸土地都承載著厚重的紅色記憶。近年來，隨著山體居民下山、棚戶區(qū)改造、舊城改造等系列民生工程的推進(jìn)，城區(qū)面貌與人居環(huán)境發(fā)生了顯著變化。然而，在城市快速發(fā)展的背影下，在四周連綿的山體溝道里，仍棲居著約5.2萬戶、14.2萬人，其中多為外來務(wù)工人員。這些溝道因歷史原因，長(zhǎng)期處于城市規(guī)劃與管理的盲區(qū)，漸漸成為城市的“隱秘角落”：地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，危窯危房多，安全風(fēng)險(xiǎn)大；供水、排水、道路、照明、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失，“吃水難、行路難、如廁難”成為日常；垃圾污水橫流，環(huán)境臟亂；公共服務(wù)近乎空白，精神文化生活單調(diào)，治理能力嚴(yán)重不足……這一切，猶如城市肌體上的“沉疴積弊”，深深啃噬著居民的獲得感、幸福感與安全感。高家原則村村民曹芝清的回憶里滿是辛酸：“過去我們挑水上山、出門爬坡、雨天蹚泥。我女兒出嫁那天正趕上下雨，婚車進(jìn)不來、娃娃出不去，把人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?！?/p>

改變，是民之所盼；治理，已勢(shì)在必行。

圖為延安市寶塔區(qū)南市街道高家原則村治理前（上圖）后（下圖）。 延安市融媒體中心供圖 趙坤/攝

轉(zhuǎn)機(jī)始于2022年，延安市第六次黨代會(huì)將延安中心城市山體溝道治理列為重大民生工程；2023年，該項(xiàng)目更是被納入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。一場(chǎng)關(guān)乎城市品質(zhì)、更直指民生福祉的山體溝道治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，就此拉開帷幕。

安全，是必須守住的底線。山體溝道自建房密度大、規(guī)劃不到位，其安全隱患成為延安中心城市管理中最大的“頑癥”?；诖?，當(dāng)?shù)貙⑾踩[患確立為山體溝道治理的首要任務(wù)，推行“以改為主、拆改治結(jié)合”的綜合策略，全面提升區(qū)域安全水平和生態(tài)韌性。面貌一新的溝道里，變化隨處可見：道路得到重修，排洪系統(tǒng)完成改造，違章建筑被拆除，各類滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)也得到了系統(tǒng)修復(fù)。一位正在現(xiàn)場(chǎng)巡查的社區(qū)干部告訴記者，他們還建立了常態(tài)化的巡查機(jī)制，努力用持續(xù)有力的監(jiān)管確?！拔７坎蛔∪?、住人無危房”。

服務(wù)，要送到群眾心坎上。山體溝道居住區(qū)公共服務(wù)缺失是城市有機(jī)更新的“突出短板”?！霸趺雌平饽?？我們按照輕重緩急，列出自選、必選、提升‘三張清單’。”寶塔區(qū)南市街道主任侯安介紹道。第一張是“必選清單”，聚焦于完善水、電、氣、路、廁、照明、垃圾箱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障群眾基本生活需求。第二張是“自選清單”，旨在充分利用閑置資源和荒廢空間，按照“一溝一策”原則因地制宜將見縫插綠、休閑涼亭、健身器材等公共服務(wù)設(shè)施合理布局。第三張則是“提升清單”，量力而行、盡力而為推進(jìn)智慧安防、文化植入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等。從“必選”到“自選”再到“提升”，這種分層推進(jìn)的方式，讓有限資源用在刀刃上，逐步實(shí)現(xiàn)了從“有”到“好”、由“好”及“優(yōu)”的遞進(jìn)式發(fā)展。

夏日的午后，村民們?cè)谘影彩袑毸^(qū)南市街道高家原則村的小廣場(chǎng)上拉家常、跳廣場(chǎng)舞，一派愜意的生活景象。延安市寶塔區(qū)融媒體中心供圖 劉旭/攝

環(huán)境，是看得見的改變。“以前啊，風(fēng)一刮，塑料袋滿天飛，跟放無人機(jī)似的?！备呒以瓌t村民史俊銀的形容，道出了往日溝道的模樣。而今，山體溝道環(huán)衛(wèi)管理被納入城市環(huán)衛(wèi)管理范疇，環(huán)境衛(wèi)生得到質(zhì)的提升。但更大的改變，來自群眾自身。大家共同開展清垃圾、清雜物、清污垢、清溝渠、清屋頂和消除垃圾亂丟、雜物亂堆、污水亂排、泥水亂流、亂搭亂建“五清五消除”行動(dòng)，推動(dòng)小菜園、小花壇、小花園、小樂園“四小園”建設(shè)，不斷為溝道增添新風(fēng)景。寶塔區(qū)南市街道黨工委書記孫霞笑著說：“環(huán)境好了，村子亮堂了，人們的精氣神都提起來了?！?/p>

發(fā)展，要注入源頭活水。山體溝道經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐不足、居民就業(yè)困難，這些因素相互交織，制約了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也深深困擾著人民群眾。怎么才能富民興溝？答案，在走訪中逐漸清晰。原本閑置的空地已被整合利用為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、餐飲攤點(diǎn)，部分閑置房屋通過產(chǎn)權(quán)置換用于創(chuàng)辦養(yǎng)老院、幼兒園，還有不少居民將自家院落改造為民宿或農(nóng)家樂……這些依托溝道原有資源孕育而生的豐富業(yè)態(tài)，為溝道注入了嶄新活力。將自家窯洞改造成民宿的棗園街道村民景艷滿足地表示：“生意做得不錯(cuò)。關(guān)鍵是能守著家，照顧老人和孩子?！彼男θ堇?，是實(shí)實(shí)在在的獲得感。

延安市寶塔區(qū)棗園街道裴莊村的村民在溝道治理后開起了民宿，做起了“家門口”的生意。 延安市寶塔區(qū)融媒體中心供圖 郁小朋/攝

風(fēng)氣，是最持久的滋養(yǎng)。面對(duì)人口流動(dòng)大、生活習(xí)慣各異的實(shí)際情況，這里探索形成了“四治融合”的管理模式。黨建引領(lǐng)“共治”，通過選派干部、建立網(wǎng)格黨支部，將組織延伸到治理末梢，形成共治共享格局。制度保障“法治”，制定保潔、維護(hù)等管理規(guī)范，明確責(zé)任并強(qiáng)化督查，以剛性約束鞏固治理成果。發(fā)動(dòng)群眾“自治”，通過完善村規(guī)民約、推行“門前三包”，動(dòng)員引導(dǎo)居民整治院落、美化周邊環(huán)境、愛護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)“智治”，積極開展“文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，建立“紅黑榜”，并將評(píng)選結(jié)果與就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持掛鉤。這一系列舉措，正推動(dòng)山體溝道從集中整治向常態(tài)治理深化，有力促進(jìn)了人居環(huán)境與社風(fēng)民風(fēng)的雙提升。

四年攻堅(jiān)，終迎蝶變。如今，泥濘小徑已成蜿蜒步道，堅(jiān)實(shí)護(hù)坡靜守家園，整潔院落花影搖曳，口袋公園笑語依稀，群眾廣場(chǎng)樂聲流轉(zhuǎn)……濃濃的煙火氣在這里升騰流轉(zhuǎn)，人民的幸福感在這里生生不息。但溝道治理非一日之功，唯有以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感扎實(shí)抓細(xì)后續(xù)管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能持續(xù)改善人居環(huán)境、高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

治理后的延安市寶塔區(qū)橋溝街道羅家坪村整潔有序、生態(tài)宜居。 延安市寶塔區(qū)融媒體中心供圖 劉旭/攝

從“憂心溝”到“幸福谷”的蝶變，展現(xiàn)的是一條務(wù)實(shí)漸進(jìn)、共建共享的治理之路。它不求立竿見影，而是在守住安全底線的前提下，一步步補(bǔ)齊民生短板、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、培育文明新風(fēng)。這不僅是延安精神在新時(shí)代的生動(dòng)寫照，其治理思路與實(shí)踐，也為面臨類似挑戰(zhàn)的城市提供了一份可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

來源：求是網(wǎng)

記者：吳曉迪 孫洋洋

編輯：李雪

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