巴拿馬最高法院作出裁定，宣布長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)巴拿馬港口碼頭的合同無(wú)效，這背后的原因究竟是什么？又反映出哪些問(wèn)題呢？此外，巴拿馬這一舉措會(huì)對(duì)中美關(guān)系以及地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生怎樣的影響？美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧對(duì)此又發(fā)表了何種言論？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日晚，巴拿馬最高法院裁定，香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港（運(yùn)河兩端核心港口）合約違憲失效。隨后，長(zhǎng)和巴拿馬港口被接管，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾宣布，馬士基將暫時(shí)接管其運(yùn)營(yíng)權(quán)。

長(zhǎng)和集團(tuán)及中方投資者為這兩個(gè)港口投資超18億美元，運(yùn)營(yíng)近30年。如今，運(yùn)營(yíng)權(quán)被奪，原本的資產(chǎn)出售計(jì)劃也落空，損失難以估量。

運(yùn)營(yíng)近30年的合同，為何此時(shí)被判定違憲？巴拿馬此舉背后有何意圖？其法院作出裁決的理由又是什么？

別小覷巴拿馬運(yùn)河兩端的這兩個(gè)港口！它們承擔(dān)著運(yùn)河40%的集裝箱吞吐量，更是全球海上貿(mào)易的“咽喉”，牽動(dòng)著全球航運(yùn)的神經(jīng)。

巴拿馬最高法院給出的裁決理由看似正當(dāng)：

一是2021年合同續(xù)簽未公開競(jìng)標(biāo)，違反憲法；

二是長(zhǎng)和集團(tuán)未按約分享凈收入、欠繳稅款及社保金，涉案金額巨大，法院認(rèn)定合同違反憲法中公共資產(chǎn)私有化限制及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)透明化等條款，認(rèn)為將戰(zhàn)略港口長(zhǎng)期特許給外資與巴拿馬公共資源管理合規(guī)要求沖突。

三是巴拿馬憲法嚴(yán)格限制外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期完全掌控運(yùn)河等戰(zhàn)略資產(chǎn)及設(shè)施，長(zhǎng)和近三十年的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)被指違憲，此為法院裁定的重要依據(jù)。

背后明顯有美國(guó)因素。特朗普政府上臺(tái)便宣稱要“收回”巴拿馬運(yùn)河，對(duì)兩處港口志在必得。隨后長(zhǎng)和便欲將全球港口打包賣給美國(guó)財(cái)團(tuán)，此舉威脅中國(guó)國(guó)家安全，交易案因此備受關(guān)注。

美國(guó)意圖明顯，想通過(guò)控制巴拿馬運(yùn)河等關(guān)鍵港口，作為對(duì)華談判籌碼。若美國(guó)控制港口后拒絕中國(guó)船只停靠，將破壞中國(guó)海外貿(mào)易安全穩(wěn)定。國(guó)家及時(shí)出手，叫停交易并進(jìn)行安全審查。

中國(guó)貿(mào)易伙伴遍布全球，不搞“友好才做生意”那一套。美國(guó)若控制部分港口，隨意使絆子，拒絕中國(guó)船只停靠或征收費(fèi)用，將損害中國(guó)利益。這種做法不利于全球航運(yùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)和集團(tuán)自1998年起運(yùn)營(yíng)巴拿馬兩港口近30年，其合同1997年簽訂，2021年續(xù)簽獲巴方批準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)未提及程序和欠費(fèi)問(wèn)題。如今巴方以“違憲”為由撕毀合同，時(shí)機(jī)敏感，正值其宣布退出“一帶一路”、外交傾向美國(guó)之際，真實(shí)意圖顯然是討好美國(guó)、重奪港口。

巴拿馬運(yùn)河作為全球航運(yùn)關(guān)鍵通道，承擔(dān)著5%-6%的貿(mào)易貨運(yùn)量，長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)的兩港口猶如運(yùn)河的“收費(fèi)關(guān)卡”，超80%的過(guò)往船只需在此?？?。美國(guó)視運(yùn)河為“勢(shì)力范圍”，擔(dān)憂中企控制港口，多次施壓巴拿馬要求收回。

更直接的證據(jù)是，巴拿馬總統(tǒng)表示港口將收回或轉(zhuǎn)為“公私合營(yíng)”，實(shí)則為美資本介入創(chuàng)造條件，最終可能由美財(cái)團(tuán)接手。貝萊德等美資財(cái)團(tuán)本就是長(zhǎng)和港口資產(chǎn)的潛在買家，巴拿馬此舉為美資掃除了障礙。美國(guó)長(zhǎng)期視拉美為“后院”，對(duì)中國(guó)在該地區(qū)影響力擴(kuò)大心懷不滿，尤其忌憚中方在巴拿馬運(yùn)河——全球航運(yùn)要沖的影響力。美國(guó)大選時(shí)，特朗普甚至將“奪回巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)”作為競(jìng)選口號(hào)，不斷向巴拿馬施壓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日，巴拿馬最高法院裁定政府授權(quán)長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河附近經(jīng)營(yíng)兩個(gè)港口的合同“違憲”并取消。次日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在社媒平臺(tái)X上稱美國(guó)對(duì)此“感到鼓舞”。

魯比奧是特朗普西半球政策重要顧問(wèn)，就職后首次外事訪問(wèn)便前往巴拿馬，當(dāng)時(shí)他聲稱中國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的影響“不可接受”，還放話若現(xiàn)狀不變，美國(guó)將采取“必要措施”。

香港《南華早報(bào)》31日?qǐng)?bào)道，魯比奧的表態(tài)獲一些共和黨議員呼應(yīng)。美國(guó)眾議院美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)主席約翰·穆勒納爾稱巴拿馬法院裁決是“美國(guó)的勝利”。他在聲明中渲染巴拿馬運(yùn)河重要性后，宣稱“中國(guó)影響力不受歡迎”，要求運(yùn)河沿線港口交由與美巴合作、價(jià)值觀相同的運(yùn)營(yíng)方管理。

佛羅里達(dá)州共和黨眾議員瑪麗亞·埃爾維拉·薩拉薩爾顛倒黑白，稱中國(guó)用“不透明合同和脅迫手段擴(kuò)大影響力”的時(shí)代結(jié)束，“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力回歸，巴拿馬運(yùn)河不是中國(guó)后院”。她還厚顏聲稱該裁決是持續(xù)施壓奏效的證據(jù)。

得克薩斯州共和黨眾議員納撒尼爾·莫蘭感謝特朗普“將美國(guó)利益置于首位”，稱美國(guó)作為巴拿馬主要貿(mào)易伙伴，必須與巴緊密合作，防止中國(guó)在該地區(qū)產(chǎn)生影響。

30日，中國(guó)外交部稱某裁決違反巴拿馬相關(guān)法律，中企保留訴諸法律等所有權(quán)利，中方將采取必要措施維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

同日，香港特區(qū)政府強(qiáng)烈反對(duì)外國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中脅迫施壓，損害港企權(quán)益，此舉會(huì)破壞營(yíng)商環(huán)境、動(dòng)搖投資者信心，影響雙邊關(guān)系及兩地長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中方強(qiáng)硬表態(tài)，彰顯捍衛(wèi)海外利益的決心。近年來(lái)，部分國(guó)家在美方慫恿下，從德國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目毀約到澳大利亞限制中企投資，屢屢挑戰(zhàn)中方底線。但中方維權(quán)不止于口頭抗議，此次明確表示將“采取必要措施”，包括法律訴訟及雙邊合作評(píng)估。若巴拿馬執(zhí)意損害中方利益，必將為其短視行為付出代價(jià)。

美方算計(jì)暗藏風(fēng)險(xiǎn)。全球最大資管公司貝萊德在華投資巨大，既想配合美方戰(zhàn)略，又不敢徹底得罪中方市場(chǎng)。巴拿馬運(yùn)河運(yùn)營(yíng)依賴全球貿(mào)易，中方作為重要用戶，若調(diào)整航線、分流貨運(yùn)，巴拿馬經(jīng)濟(jì)將受直接沖擊。

對(duì)中美關(guān)系：

一是經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則博弈加劇，信任削弱。裁決否定近三十年商業(yè)合約，中方認(rèn)為其違背契約精神與法治原則，惡化投資環(huán)境。美借機(jī)促盟友調(diào)整外資準(zhǔn)入，中方加強(qiáng)海外投資保障，中企海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。

二是中美在拉美影響力競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。美視裁決為重塑拉美主導(dǎo)權(quán)契機(jī)，或促中美洲國(guó)家限制中企基建；中方深化與部分國(guó)家合作制衡。博弈延伸至制度層面，中小國(guó)家政策選擇受關(guān)注。

三是航運(yùn)通道博弈升級(jí)。裁決或使中遠(yuǎn)海運(yùn)無(wú)法涉足運(yùn)河港口，美借司法手段達(dá)成地緣目標(biāo)，中方表態(tài)裁決違法并維護(hù)企業(yè)權(quán)益，長(zhǎng)和啟動(dòng)仲裁，航運(yùn)通道控制權(quán)成焦點(diǎn)。

對(duì)地區(qū)局勢(shì)：

一是區(qū)域戰(zhàn)略資產(chǎn)管控規(guī)則調(diào)整，外資準(zhǔn)入門檻提高。巴拿馬否定外資長(zhǎng)期控制戰(zhàn)略港口，推動(dòng)中美洲國(guó)家強(qiáng)化主權(quán)管控，外資進(jìn)入難度加大。

二是全球航運(yùn)與供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊，物流成本與風(fēng)險(xiǎn)上升。長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)的巴拿馬兩港集裝箱吞吐量大，裁決或致港口運(yùn)營(yíng)波動(dòng)，影響全球航運(yùn)效率。

巴拿馬撕毀合約，看似司法紛爭(zhēng)，實(shí)則是借“法律”之名行政治操弄之實(shí)，暗藏大國(guó)博弈。其為討好美國(guó)，背棄28年合作，違背國(guó)際契約，此短視之舉終將反噬自身。