2025年11月，工業(yè)和信息化部會(huì)同五部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》，旨在聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和新技術(shù)應(yīng)用，激發(fā)我國(guó)龐大內(nèi)需市場(chǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”與“結(jié)構(gòu)紅利”。其中，《實(shí)施方案》所要打造的3個(gè)萬億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域當(dāng)中，老年用品赫然在列。這是在對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷、消費(fèi)趨勢(shì)作出科學(xué)研判的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)政策舉措。未來我國(guó)將進(jìn)入優(yōu)化適老化產(chǎn)品服務(wù)供給的“加速期”，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的新活力將在供需關(guān)系的動(dòng)態(tài)適配進(jìn)程中持續(xù)迸發(fā)。

原文 ：《持續(xù)優(yōu)化適老化產(chǎn)品服務(wù)供給》

作者 |上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 張伯超

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化適老化產(chǎn)品服務(wù)供給具備堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。“十四五”期間，我國(guó)人口預(yù)期壽命不斷提高，達(dá)到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平提高了5歲。隨著人均預(yù)期壽命的提高，我國(guó)人口老齡化程度也在不斷加深。截至2025年底，我國(guó)60歲及以上人口32338萬人，占全國(guó)人口的23.0%，其中65歲及以上人口22365萬人，占全國(guó)人口的15.9%。在我國(guó)人口老齡化程度不斷加深的時(shí)代背景下，我國(guó)老年用品市場(chǎng)規(guī)模已從2014年的2.6萬億元增長(zhǎng)到2024年的5.4萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%。相關(guān)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬億元。因此，豐富適老化產(chǎn)品與服務(wù)供給，是不斷滿足中老年人對(duì)美好生活的向往的必然選擇，也具備堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)。

優(yōu)化適老化產(chǎn)品服務(wù)供給是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。我國(guó)當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾就是多元化、多層次需求與單一型供給之間的矛盾。比如：市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年4月底，全國(guó)消費(fèi)品品種總量21860.4萬種，其中適老化產(chǎn)品總量21.6萬種，占比僅為0.1%，僅涉及近1萬家企業(yè)，這與我國(guó)龐大的老年人口基數(shù)以及老齡化水平不相匹配。從地域分布看，我國(guó)適老化產(chǎn)品和服務(wù)的供給存在嚴(yán)重缺口，也面臨供給不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)問題。因此，優(yōu)化適老化產(chǎn)品服務(wù)供給是破解當(dāng)前我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。

綜上可見，優(yōu)化適老產(chǎn)品服務(wù)和供給具備堅(jiān)實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，也是激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力的必然要求。從當(dāng)前來看，著眼于滿足中老年人對(duì)美好生活需要和開辟全新銀發(fā)消費(fèi)新藍(lán)海，可以從以下幾方面發(fā)力。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)，壯大適老化產(chǎn)品創(chuàng)新性供給規(guī)模。一是對(duì)研發(fā)細(xì)分領(lǐng)域適老化產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，設(shè)立專項(xiàng)基金支持中小微企業(yè)參與適老產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)借鑒日本適老化產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼制度，對(duì)通過權(quán)威適配性認(rèn)證的產(chǎn)品給予終端價(jià)格補(bǔ)貼，降低老年人購(gòu)買門檻，撬動(dòng)市場(chǎng)需求反哺供給。二是鼓勵(lì)跨界融合創(chuàng)新，支持科技企業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)兼具實(shí)用性與人文關(guān)懷的產(chǎn)品（如隱形扶手、輕量化康復(fù)器械），破解當(dāng)前我國(guó)適老化產(chǎn)品款式突兀、適配性差等短板。

持之以恒強(qiáng)化開放，豐富適老化產(chǎn)品服務(wù)多樣化供給水平。建議加快調(diào)整優(yōu)化跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，在廣泛征求國(guó)內(nèi)各大跨境電商平臺(tái)企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合平臺(tái)銷售大數(shù)據(jù)信息，將部分需求旺盛的適老化產(chǎn)品納入正面清單產(chǎn)品目錄，豐富我國(guó)適老化產(chǎn)品服務(wù)多樣化供給水平。同時(shí)，在無法擴(kuò)展進(jìn)口商品“雙邊互認(rèn)”的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)適老化進(jìn)口產(chǎn)品入境后的市場(chǎng)監(jiān)管流程，降低企業(yè)監(jiān)管認(rèn)證資金成本和時(shí)間成本，為提升適老化產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易便利化水平掃除內(nèi)部障礙。

建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升適老化產(chǎn)品供給質(zhì)量。針對(duì)我國(guó)適老化產(chǎn)品供給量少質(zhì)弱和無效供給多等問題，需通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與監(jiān)管保障，推動(dòng)供給從“有沒有”向 “好不好”轉(zhuǎn)變。一是制定適老化產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，明確產(chǎn)品安全性能、適配性要求、服務(wù)規(guī)范等；建立適老化產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)未達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品禁止入市，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。二是強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，依托市場(chǎng)監(jiān)管部門的消費(fèi)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對(duì)適老化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以次充好等行為；暢通老年人維權(quán)渠道，設(shè)立專門投訴熱線，保障消費(fèi)者權(quán)益。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培育，支持職業(yè)院校開設(shè)適老產(chǎn)品設(shè)計(jì)、居家改造、養(yǎng)老服務(wù)管理等專業(yè)，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，破解適老化服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型人才緊缺難題。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1987期第4版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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