今年的省政府工作報(bào)告著重指出，“充分激發(fā)經(jīng)營主體活力。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大民企信貸投放，強(qiáng)化與國企配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，支持骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)效?！焙谑∪舜蟠?，黑龍江省新的社會階層聯(lián)誼會黨委書記、會長，哈爾濱華南城有限公司董事長許洪霞對這份報(bào)告高度贊同，稱這是一份執(zhí)政為民，真抓實(shí)干、滿滿源頭活水加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的好報(bào)告。

許洪霞代表說，“十五五”時(shí)期是黑龍江省推動全面振興、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，黑龍江省傳統(tǒng)民營企業(yè)多為重資產(chǎn)運(yùn)營模式，特別是大型房地產(chǎn)、商貿(mào)物流及傳統(tǒng)制造、能源、建材等領(lǐng)域，普遍存在資產(chǎn)去化難、經(jīng)營模式僵化、轉(zhuǎn)型路徑不明等突出問題。這些企業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、保障就業(yè)的重要力量，在面對市場需求結(jié)構(gòu)性變化和新興業(yè)態(tài)沖擊時(shí)，亟需政府從“硬支撐”向“軟服務(wù)”延伸，通過精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的服務(wù)舉措，助力其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)轉(zhuǎn)型。

許洪霞代表分析指出，其主要存在以下幾個問題：

1、重資產(chǎn)包袱沉重，存量資產(chǎn)難以盤活：傳統(tǒng)房地產(chǎn)、商貿(mào)物流及制造類企業(yè)普遍持有大量固定資產(chǎn)，受市場環(huán)境影響，商品房、商業(yè)地產(chǎn)、倉儲設(shè)施等存量資產(chǎn)去化周期拉長，資金沉淀嚴(yán)重。資產(chǎn)功能與市場需求錯配，轉(zhuǎn)型再利用面臨規(guī)劃調(diào)整難、審批流程長、改造成本高等問題。

2、綜合運(yùn)營成本高，盈利空間持續(xù)收窄：能源、物流、融資及合規(guī)成本居高不下，疊加環(huán)保投入剛性增加，企業(yè)利潤空間被嚴(yán)重?cái)D壓。尤其在數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型過程中，缺乏技術(shù)、人才和資金支持，難以實(shí)現(xiàn)降本增效。

3、轉(zhuǎn)型路徑模糊，服務(wù)供給不足：多數(shù)企業(yè)對“十五五”國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向理解不深，對如何向綠色低碳、智能制造、智慧供應(yīng)鏈等方向轉(zhuǎn)型缺乏清晰路徑，存在“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”現(xiàn)象?，F(xiàn)有政策多集中于資金補(bǔ)貼，缺乏戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)診斷、資產(chǎn)對接、并購重組等“軟性服務(wù)”，政策落地效果受限。

許洪霞代表對此提出以下具體建議：

一、構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型智庫+專班”服務(wù)體系，提供戰(zhàn)略導(dǎo)航服務(wù)：建議由省發(fā)改委、工信廳牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)組建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)智庫”，按行業(yè)分類設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)。為有需求的傳統(tǒng)企業(yè)提供“一對一”免費(fèi)診斷服務(wù)，圍繞“十五五”國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向（如綠色低碳、智能制造、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈），量身定制轉(zhuǎn)型路線圖，幫助企業(yè)明確發(fā)展方向，規(guī)避盲目轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

二、搭建“資產(chǎn)盤活與要素對接”平臺，降低運(yùn)營成本：依托省級公共資源交易平臺，設(shè)立“傳統(tǒng)企業(yè)存量資產(chǎn)專區(qū)”，通過大數(shù)據(jù)匹配和市場化推介，促進(jìn)閑置廠房、設(shè)備、土地、商業(yè)地產(chǎn)等資產(chǎn)跨區(qū)域、跨行業(yè)流轉(zhuǎn)或合作開發(fā)。支持存量資產(chǎn)依法依規(guī)調(diào)整用途，轉(zhuǎn)型用于保障性住房、養(yǎng)老、文旅、冷鏈物流、智慧倉儲等符合國家戰(zhàn)略的項(xiàng)目，推動“資產(chǎn)功能重塑”。

三、建立“轉(zhuǎn)型過渡期”包容機(jī)制，營造寬松環(huán)境：對處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的傳統(tǒng)企業(yè)，在環(huán)保、安全等合規(guī)監(jiān)管中實(shí)施“柔性執(zhí)法”，對非主觀惡意、未造成社會危害的輕微違規(guī)行為以整改指導(dǎo)代替處罰。在政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)中，對轉(zhuǎn)型期企業(yè)適當(dāng)放寬技術(shù)能力、業(yè)績門檻，為其留出“喘息”和成長空間。

四、鼓勵國有企業(yè)參與兼并收購，打通資產(chǎn)退出與重組通道：建議政府出臺專項(xiàng)激勵政策，鼓勵國有企業(yè)發(fā)揮資本實(shí)力和產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢，依法合規(guī)兼并、收購面臨發(fā)展瓶頸但具備潛在價(jià)值的民營企業(yè)資產(chǎn)（如閑置廠房、商業(yè)地產(chǎn)、核心技術(shù)生產(chǎn)線、優(yōu)質(zhì)品牌等）。對成功實(shí)施并購并實(shí)現(xiàn)有效盤活的國有企業(yè)，在考核評價(jià)中給予加分獎勵，并支持其通過混合所有制改革引入民營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“國民共進(jìn)”的協(xié)同發(fā)展格局。同時(shí)，政府可設(shè)立“并購引導(dǎo)基金”，為國企民企之間的資產(chǎn)重組提供融資支持和專業(yè)服務(wù)，推動“存量資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“增量效益”。

五、推廣“服務(wù)券”制度，支持企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)：設(shè)立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)券”，企業(yè)可使用服務(wù)券向政府認(rèn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)購買數(shù)字化改造咨詢、綠色認(rèn)證、法律財(cái)稅、品牌營銷等第三方服務(wù)。政府對服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行績效評價(jià)和動態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量，以“小投入”撬動“大服務(wù)”，激發(fā)企業(yè)主動獲取外部支持的積極性。

許洪霞代表最后稱，通過以上軟性服務(wù)舉措，切實(shí)減輕傳統(tǒng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其內(nèi)生動力和發(fā)展韌性，推動“老樹發(fā)新芽”，為黑龍江省構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。 （記者 付彥華 見習(xí)記者 王子怡）