2026 年 1 月，蘭德公司（RAND）發(fā)布了長(zhǎng)達(dá) 210 頁(yè)的研究報(bào)告《A New Age of Nations: Power and Advantage in the AI Era》（《國(guó)家新紀(jì)元：人工智能時(shí)代的權(quán)力格局與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》），核心內(nèi)容為人工智能作為人類歷史上極具影響力的通用技術(shù)，其引發(fā)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)本質(zhì)是社會(huì)層面的適配與革新，而非單純的技術(shù)比拼，美國(guó)需構(gòu)建兼顧技術(shù)領(lǐng)先與社會(huì)韌性的綜合戰(zhàn)略以搶占先機(jī)。

一、AI 革命的核心認(rèn)知：不只是技術(shù)突破，更是社會(huì)重構(gòu)

• 技術(shù)定位：AI 是堪比工業(yè)革命的變革力量，涵蓋生成式、預(yù)測(cè)式等多元類型，從超大模型到輕量化應(yīng)用形成豐富生態(tài)，開(kāi)源與閉源模型將長(zhǎng)期共存。
• 發(fā)展前景：既存在快速突破至超級(jí)智能的可能，也可能因數(shù)據(jù)、算力等瓶頸進(jìn)入發(fā)展平臺(tái)期，最可能呈現(xiàn)漸進(jìn)式升級(jí)、多場(chǎng)景滲透的態(tài)勢(shì)。
• 核心矛盾：AI 革命撞上全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的不穩(wěn)定現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于各國(guó)能否用 AI 緩解風(fēng)險(xiǎn)而非加劇動(dòng)蕩。

二、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的底層邏輯：七大社會(huì)特質(zhì)決定長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)

• 精神動(dòng)力：國(guó)家抱負(fù)與意志力、統(tǒng)一連貫的國(guó)家認(rèn)同，是凝聚力量應(yīng)對(duì)變革的基礎(chǔ)，AI 可能強(qiáng)化國(guó)民使命感，也可能加劇分裂。
• 機(jī)會(huì)公平：能否讓全體公民平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，AI 可成為機(jī)會(huì)普惠的工具，但也可能催生技術(shù)寡頭與階層固化。
• 治理效能：活躍的國(guó)家角色、高效的 institutions 是轉(zhuǎn)化 AI 潛力的關(guān)鍵，AI 既能優(yōu)化公共服務(wù)，也可能導(dǎo)致官僚僵化與權(quán)力濫用。
• 學(xué)習(xí)適應(yīng)：包容多元、持續(xù)學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍，AI 可激發(fā)創(chuàng)新活力，但也可能引發(fā)認(rèn)知依賴與思想同質(zhì)化。

三、全球 AI 競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀：多國(guó)布局，中美領(lǐng)跑

• 主要玩家：美國(guó)在前沿模型與芯片領(lǐng)域領(lǐng)先，中國(guó)憑借數(shù)據(jù)、人才優(yōu)勢(shì)聚焦應(yīng)用落地，歐盟、加拿大、新加坡等也通過(guò)特色戰(zhàn)略搶占賽道。
• 區(qū)域差距：歐洲因算力不足、成本過(guò)高面臨滯后風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家可能因技術(shù)鴻溝被進(jìn)一步邊緣化。
• 競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)：從技術(shù)棧（芯片、數(shù)據(jù)中心）延伸至社會(huì)適配能力，誰(shuí)能更好整合 AI 與社會(huì)系統(tǒng)，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)權(quán)。

四、各界態(tài)度與關(guān)鍵挑戰(zhàn)：期待與風(fēng)險(xiǎn)并存

• 積極期待：AI 在醫(yī)療、教育、科研等領(lǐng)域的應(yīng)用已展現(xiàn)巨大價(jià)值，有望推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。
• 核心擔(dān)憂：包括就業(yè)替代、算法偏見(jiàn)、信息污染、人機(jī)協(xié)作失衡等，尤其擔(dān)心 AI 削弱人類自主能動(dòng)性與社會(huì)資本。
• 戰(zhàn)略分歧：部分國(guó)家側(cè)重技術(shù)競(jìng)速，部分聚焦安全規(guī)范，如何平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)成為共同難題。

報(bào)告總結(jié)與啟示

報(bào)告核心啟示在于，AI 時(shí)代的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)早已超越技術(shù)本身，本質(zhì)是社會(huì)系統(tǒng)的適配與革新競(jìng)賽。技術(shù)領(lǐng)先是基礎(chǔ)，但只有將 AI 融入社會(huì)肌理，強(qiáng)化國(guó)民認(rèn)同、公平機(jī)會(huì)、高效治理等核心特質(zhì)，才能將技術(shù)潛力轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)各國(guó)而言，既需守住技術(shù)前沿與安全底線，更要避免陷入 “唯技術(shù)論”，通過(guò)政策引導(dǎo)讓 AI 服務(wù)于人的發(fā)展與社會(huì)韌性構(gòu)建，這才是決勝未來(lái)的關(guān)鍵。

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