國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》（以下簡稱方案），旨在優(yōu)化擴(kuò)大服務(wù)供給，聚焦重點(diǎn)與潛力領(lǐng)域，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

雙輪驅(qū)動穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)根基，行穩(wěn)致遠(yuǎn)開辟發(fā)展前景。加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，有助于改善民生、創(chuàng)造就業(yè)并推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。方案聚焦“激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力”“培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能”兩大主攻方向，針對交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽、入境消費(fèi)等仍有巨大潛力的領(lǐng)域，通過創(chuàng)新場景、完善設(shè)施、優(yōu)化監(jiān)管等釋放消費(fèi)潛能。對演出、體育賽事、情緒式與體驗式服務(wù)等新興領(lǐng)域，健全激勵機(jī)制、優(yōu)化安全管理、培育優(yōu)質(zhì)品牌，推動其規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。此外，方案還通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)信用建設(shè)、強(qiáng)化財政金融支持等保障措施，為服務(wù)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，開拓服務(wù)消費(fèi)發(fā)展前景。

既滋養(yǎng)消費(fèi)沃土又為擴(kuò)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟新航道。對創(chuàng)意型人才和自由職業(yè)者來說，政策釋放了鼓勵探索，允許試錯，支持成長的明確信號。對情緒式、體驗式服務(wù)等新業(yè)態(tài)實(shí)施“包容審慎監(jiān)管”，給予一定的觀察期和容錯空間，允許模式探索與迭代。依托消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)等載體，支持建設(shè)一批帶動作用強(qiáng)的消費(fèi)新場景，構(gòu)建“鼓勵創(chuàng)新—允許試錯—規(guī)范發(fā)展”的閉環(huán)，有利于創(chuàng)意型個體和小微團(tuán)隊在安全邊界內(nèi)大膽嘗試，為創(chuàng)意型、自由職業(yè)者開辟了靈活就業(yè)路徑，減少了創(chuàng)新障礙。未來，隨著政策進(jìn)一步細(xì)化落地，服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)將成為吸納創(chuàng)意人才、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)更好讓百姓更樂。方案精準(zhǔn)回應(yīng)民生需求，提升人民生活品質(zhì)。通過激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域活力、培育潛力領(lǐng)域動能，加速推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以商品為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)型，催生更多就業(yè)崗位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完善。方案明確將情緒式、體驗式服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入國家職業(yè)分類體系，賦能新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。通過統(tǒng)籌財政資金、引導(dǎo)金融信貸，形成多層次資金支持體系……這套“政策引導(dǎo)+市場運(yùn)作+制度保障”的組合拳，形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力的良性生態(tài)，確保服務(wù)消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。讓人民享受到更豐富、更穩(wěn)定、更便捷的高品質(zhì)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)獲得感與滿意度。

服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動加速推進(jìn)，但路上坎兒不少。加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，會面臨一些困難。對于情緒式、體驗式服務(wù)等新領(lǐng)域，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，服務(wù)難以量化；新業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后，包容審慎尺度難把握；基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)供給不匹配，供需錯配突出；跨區(qū)域、跨部門協(xié)同難，政策執(zhí)行易“碎片化”；演出票務(wù)市場存在代搶、倒賣等亂象；入境消費(fèi)需要多語種服務(wù)，離境退稅、移動支付兼容性在中小城市和景區(qū)仍存在短板；資金渠道統(tǒng)籌難，各地財政壓力大，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足……這些問題和挑戰(zhàn)是方案通過“包容審慎監(jiān)管”“健全標(biāo)準(zhǔn)體系”“強(qiáng)化財政金融支持”等配套措施解決的核心方向。

以服務(wù)消費(fèi)的提質(zhì)為線，織就惠民和發(fā)展錦繡圖景。落實(shí)方案，需要系統(tǒng)性地克服在政策傳導(dǎo)、市場適配、監(jiān)管協(xié)同、基礎(chǔ)保障等方面的挑戰(zhàn)，將宏觀方案轉(zhuǎn)化為具體行動與實(shí)效。強(qiáng)化跨部門與跨區(qū)域協(xié)調(diào)，打破行政壁壘，推動公共服務(wù)互通。在網(wǎng)絡(luò)視聽、情緒式服務(wù)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，支持符合條件的民營資本參與。通過強(qiáng)化金融支持切實(shí)降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵品牌打造與場景融合，消除消費(fèi)障礙。利用數(shù)字技術(shù)催生新業(yè)態(tài)，支持智慧家政、網(wǎng)絡(luò)視聽等新場景建設(shè)。通過提升服務(wù)供給質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，將人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。多措并舉增強(qiáng)居民消費(fèi)力，支撐服務(wù)消費(fèi)的可持續(xù)增長。

消費(fèi)啟新惠民生，經(jīng)濟(jì)騰飛展鵬程。方案的實(shí)施是一項系統(tǒng)工程，需要通過清晰的執(zhí)行路徑、有效的市場激勵、完善的消費(fèi)環(huán)境、前瞻的動能培育四方面協(xié)同發(fā)力，通過“精準(zhǔn)施策+制度創(chuàng)新+資源協(xié)同”將方案中的具體舉措逐一轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，方能切實(shí)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。（胡建兵）