本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

▲上圖：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十方大會（UNFCCC COP30）于2025年11月在巴西貝倫舉辦。攝影：海潮天下（Marine Biodiversity）

【海潮天下·導(dǎo)讀】在2025年貝倫COP30大會落幕數(shù)月后，全球氣候治理正站在一個關(guān)鍵的十字路口。隨著2026年初氣候數(shù)據(jù)再次敲響警鐘，傳統(tǒng)談判模式與氣候危機(jī)的緊迫性之間已形成鮮明張力。近日，COP30主席安德烈·阿蘭哈·科雷亞·杜·拉戈近日發(fā)表了一封主席信，指出全球氣候治理正處關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。信中首次系統(tǒng)闡釋“雙重速度多邊主義”構(gòu)想，為打破談判僵局、加速行動落實(shí)提供了新框架。
簡單來說，“雙重速度多邊主義”是COP30主席為應(yīng)對氣候談判“太慢”與危機(jī)“太快”的矛盾，提出的一個升級方案。它主張將全球氣候治理分成兩個互補(bǔ)的層次，讓共識性談判和快速行動可以同時進(jìn)行。為助力全球環(huán)境治理、并供我國學(xué)者了解最新全球氣候治理動態(tài)信息，海潮天下（Marine Biodiversity）編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。（譯者/盧曉雨 編者按/Linda）

本文約3400字，閱讀約6分鐘

親愛的朋友們，

2026年伊始的短短數(shù)周已然昭示，人類正站在歷史的十字路口。全球氣候系統(tǒng)的演變正日益超越人類社會系統(tǒng)的變化節(jié)奏。在2025年11月于貝倫舉行的聯(lián)合國氣候變化大會第三十屆會議（UNFCCC COP30）落下帷幕之后，我們有必要進(jìn)行深刻反思：在這個地緣政治、社會、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、技術(shù)與信息系統(tǒng)均經(jīng)歷深刻“相變”的歷史性時刻，COP30究竟為氣候多邊主義乃至更廣泛的全球治理帶來了何種啟示？

▲上圖：COP30主席的一封公開信

氣候危機(jī)刻不容緩，它不會靜候理想的政治或社會經(jīng)濟(jì)條件自動出現(xiàn)。然而，COP30向我們展現(xiàn)了一種新興的全球應(yīng)對范式——它深深植根于現(xiàn)實(shí)語境，使得氣候行動變得日益普遍，一如全球變暖的影響本身。氣候行動已不再坐等自上而下的法令式解決方案，而是不可逆轉(zhuǎn)地邁出了國際法條文、談判密室與技術(shù)報告的范疇。從邊緣走向主流，全球結(jié)構(gòu)向低碳與氣候適應(yīng)型發(fā)展的轉(zhuǎn)型條件已然鋪就。

與此同時，COP30也映照出氣候多邊主義及其依賴的“協(xié)商一致”決策機(jī)制的局限。在我們推進(jìn)2026年工作之際，不應(yīng)將這些局限視為僵化的壁壘，而應(yīng)視作寶貴的信號：它表明氣候多邊主義已經(jīng)成熟，正蓄勢待發(fā)，準(zhǔn)備進(jìn)化。為了跟上全球變暖的步伐，多邊主義必須學(xué)會以多元節(jié)奏運(yùn)行，演進(jìn)為一種“雙重速度”的體系。這正如非洲-巴西傳統(tǒng)與約魯巴智慧中，鐵匠奧貢的形象所喻示的：轉(zhuǎn)變的時刻并非鐵器斷裂之時，而是其被置于熔爐接受錘煉之際。氣候多邊主義，正迎來這樣的“熔爐時刻”。

回顧C(jī)OP30的成果，其核心在于加速實(shí)施中強(qiáng)化多邊主義，并使其與人民緊密相連。面對不斷加劇且錯綜復(fù)雜的地緣政治與社會經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，COP30作出了果斷抉擇：引領(lǐng)全球氣候機(jī)制告別長達(dá)三十年的談判階段，全速邁向一個專注于“落地實(shí)施”的新時代。我們共同將“全球協(xié)力”從一項(xiàng)倡議升華為一場深入人心、并被載入國際法的全球運(yùn)動，旨在正式團(tuán)結(jié)全人類共同應(yīng)對氣候變化。

在巴西的倡議與盧拉總統(tǒng)的直接號召下，這屆被譽(yù)為“真相大會”的COP30，圍繞人類對化石燃料的深度依賴，引發(fā)了一場空前必要的大辯論。盡管現(xiàn)行多邊體系尚未準(zhǔn)備好正式接納這一議題，但作為主席國，我已在COP30上鄭重承諾，將肩負(fù)起制定路線圖的重任，以規(guī)劃擺脫化石燃料、遏止并扭轉(zhuǎn)森林砍伐的路徑。世界的未來穩(wěn)定，取決于我們當(dāng)下為邁向新結(jié)構(gòu)而著手規(guī)劃的能力。本屆大會堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，承繼2023年貝倫亞馬遜峰會及巴西2024年G20主席國的成果，力避聚焦單一議題的短視，致力于將廣闊的氣候議程融入金融與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全、移民、發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)政策等結(jié)構(gòu)性優(yōu)先領(lǐng)域，其三重目標(biāo)——強(qiáng)化多邊主義、連接人民、加速實(shí)施——通過全球動員、行動議程、領(lǐng)導(dǎo)人峰會及正式談判四條主線得以推進(jìn)。

史無前例的全球動員讓《聯(lián)合國氣候變化框架公約》走進(jìn)尋常生活，以包容為基石。會前，橫跨各大洲的主題“協(xié)力”行動如火如荼；覆蓋六大洲的“全球倫理盤點(diǎn)”會議深入探討正義與公平；巴西全國的“生物群落氣候大會”及數(shù)百場民間活動激發(fā)了廣泛參與。這股自下而上的力量形成了良性的“行動鏈”，線上觸及近兩億人群。在貝倫，“綠區(qū)”化身為了社會創(chuàng)新的生態(tài)圈，接待了30萬訪客；“人民峰會”、“原住民村落”及七萬人參與的“全球氣候大游行”匯聚多元知識與力量，彰顯了當(dāng)人民與土地團(tuán)結(jié)一致時所迸發(fā)的行動偉力。

本屆大會亦鞏固了其“實(shí)施大會”的定位，突出了次國家政府及非國家主體的關(guān)鍵角色。其“行動議程”匯聚了超過480項(xiàng)倡議，涉及190個國家及數(shù)萬行動者，將“全球盤點(diǎn)”化為多部門行動的羅盤。其中，“熱帶森林永久基金”初始資本已超66億美元，成為自然領(lǐng)域的重要突破。緊隨貝倫氣候峰會——盧拉總統(tǒng)在此發(fā)出“氣候呼吁”——之后的正式談判，以協(xié)商一致通過了56項(xiàng)決定。194國在慶?！栋屠鑵f(xié)定》十周年之際共同宣告：全球氣候轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)，這是未來的方向。逾120個國家提交了更具雄心與質(zhì)量的國家自主貢獻(xiàn)，大會同時敦促其余各國跟進(jìn)，并鼓勵制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)同的實(shí)施投資計(jì)劃。這些決定不僅鞏固了《巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則》的遺產(chǎn)，更通過啟動“全球?qū)嵤┘铀倨鳌钡染唧w措施，以加速實(shí)施、團(tuán)結(jié)協(xié)作回應(yīng)氣候緊迫性。大會在適應(yīng)、公正轉(zhuǎn)型、性別平等、技術(shù)、金融等多個維度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

▲上圖圖源：巴西政府、COP30官網(wǎng)

作為COP30主席，我謹(jǐn)對所有代表、觀察員及秘書處同仁秉持“協(xié)力”精神的傾力付出深表感激。高級別氣候倡導(dǎo)人丹·約什普與青年氣候倡導(dǎo)人馬爾塞萊·奧利維拉分別引領(lǐng)了私營部門與青年及社區(qū)的深度參與。亦衷心感謝各位特使、各領(lǐng)導(dǎo)圈及顧問委員會的杰出貢獻(xiàn)，特別是洛朗·法比尤斯、索尼婭·瓜亞哈拉、費(fèi)爾南多·哈達(dá)德、瑪麗娜·席爾瓦等主席的引領(lǐng)，以及科學(xué)家們以專業(yè)知識搭建橋梁、重塑信任的努力。

展望2026年，COP30主席國將繼續(xù)支持加速實(shí)施進(jìn)程，協(xié)助COP31主席國，并與各方一道鞏固系統(tǒng)性適應(yīng)行動，提升行動議程作為多方合作平臺的作用。我將在后續(xù)信件中闡述更多計(jì)劃。盡管理想狀態(tài)下，集體體系應(yīng)共同承擔(dān)制定化石燃料轉(zhuǎn)型及森林保護(hù)路線圖的責(zé)任，但我重申個人承諾，將協(xié)同COP29主席國推進(jìn)此項(xiàng)雙重使命及1.3萬億美元路線圖工作。這些路線圖是動員各方推進(jìn)國家與國際規(guī)劃的政治技術(shù)平臺，我吁請所有利益攸關(guān)方——從專家、企業(yè)到政府機(jī)構(gòu)——共同貢獻(xiàn)智慧。能源與土地利用轉(zhuǎn)型必須置于更廣泛的系統(tǒng)性變革中考量，關(guān)乎金融穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)、消除貧困與不平等，其核心是規(guī)劃與穩(wěn)定，旨在實(shí)現(xiàn)公正、有序、公平的過渡，管理風(fēng)險，避免社會撕裂與資產(chǎn)動蕩。

盧拉總統(tǒng)與瑪麗娜·席爾瓦部長以身作則的領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)激勵著我們。2025年12月，盧拉總統(tǒng)已指令巴西政府制定公正能源轉(zhuǎn)型指南，這正是規(guī)劃引領(lǐng)的范例。

應(yīng)對氣候緊迫性，即應(yīng)對制度自身的進(jìn)化壓力。COP30前夕，我曾強(qiáng)調(diào)將溫升控制在1.5℃以內(nèi)是科學(xué)與道義必然。2026年初的數(shù)據(jù)警示，1.5℃閾值已被短暫突破，達(dá)成長期目標(biāo)的時間窗口較預(yù)期更為緊迫。COP30各國雖重申決心并啟動“貝倫1.5℃使命”，但成果仍與科學(xué)警示及社群期盼存在差距。三十年來，我們曾幻想外交步伐能趕上變暖速度，COP30揭示了一個本質(zhì)轉(zhuǎn)變：我們的氣候機(jī)制已從精密的“機(jī)器”演化為有機(jī)的“生命系統(tǒng)”。生命系統(tǒng)不獨(dú)靠和諧存續(xù)，更憑借張力與反饋塑造的適應(yīng)性而進(jìn)化。

這并非拋棄多邊主義，而是促其成熟。氣候合作應(yīng)成為一種“運(yùn)轉(zhuǎn)中的多邊主義”，展示其在緊迫與復(fù)雜情境下的行動力。為此，多邊主義需在保持協(xié)商一致所賦予的合法性、普遍性與法律效力的同時，獲得應(yīng)對變暖所需的速度。協(xié)商一致雖審慎緩慢，卻是過去三十年構(gòu)建氣候機(jī)制的基石。如今，《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊已然完備，國家計(jì)劃正成為全社會、全經(jīng)濟(jì)層面的工具，司法機(jī)構(gòu)也在厘清責(zé)任。隨著第1/CMA.7號決定明確轉(zhuǎn)向?qū)嵤?，我們不能再等待每一步都達(dá)成絕對共識。

因此，氣候多邊主義需升級至雙重互補(bǔ)速度運(yùn)行。第一速度仍錨定協(xié)商一致，保障根本方向與法律清晰。第二速度則聚焦實(shí)施，允許開放性聯(lián)盟與有能力的行動者調(diào)動資源、推廣方案、規(guī)模化學(xué)習(xí)，而不再重啟已由第一速度確定的方針?！盁釒钟谰没稹钡冗M(jìn)程已為此提供了范本。在此層面，重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向快速、大規(guī)模地整合全球仍顯碎片化的資源與行動者，通過戰(zhàn)略協(xié)同，在非二氧化碳?xì)怏w、生態(tài)恢復(fù)、早期預(yù)警等領(lǐng)域促成“積極臨界點(diǎn)”。

新的“全球?qū)嵤┘铀倨鳌笨沙蔀闇y試這一新速度的原型。其成敗將是我們機(jī)制能否成功換擋的關(guān)鍵。同時，聯(lián)合國大會層面關(guān)于設(shè)立“氣候變化理事會”以加速實(shí)施的結(jié)構(gòu)性思考，或?qū)槿驓夂蛑卫黹_啟一條國際合作“快車道”。

我們正步入一個充滿必然不確定性的“相變時代”。盡管COP30主席國預(yù)見了多邊主義演進(jìn)之需，卻未料地緣挑戰(zhàn)使之如此急迫。越過門檻，我們需讓行動的能動性驅(qū)散恐懼，在貝倫的成就與不足上繼續(xù)前行。須知，應(yīng)對氣候變化不再需要某種單一的正式授權(quán)，它已是一場無法阻擋的全球運(yùn)動，正將人類凝聚于一個共同目標(biāo)：通過主動選擇，共同改變。

安德烈·阿蘭哈·科雷亞·杜·拉戈

COP30主席

【參考資料】

https://cop30.br/es/presidencia/cartas-del-presidente/duodecima-carta-de-la-presidencia

第30屆聯(lián)合國氣候變化大會（UNFCCC COP30）定于2025年11月6日至21日在巴西貝倫舉行，其中11月6日至7日將率先召開國家元首和政府首腦峰會為后續(xù)談判定調(diào)。世界各國領(lǐng)導(dǎo)人、科學(xué)家、非政府組織及民間社會代表將齊聚這一《巴黎協(xié)定》通過十周年的關(guān)鍵會議，共商應(yīng)對氣候變化的優(yōu)先行動；此次大會聚焦核心議題，致力于推動全球氣溫升幅限制在1.5℃以內(nèi)的相關(guān)努力，以彌合當(dāng)前減排目標(biāo)與溫控需求間的缺口，也將推動各國提交面向2035年的新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）方案，同時跟進(jìn)COP29“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”中每年3000億美元公共資金及1.3萬億美元?dú)夂蛉谫Y承諾的落實(shí)進(jìn)展，助力全球氣候治理從“承諾”轉(zhuǎn)向“行動”。

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聲明：本文為#COP30 系列觀察。本文譯自主席的公開信。文章僅代表資訊，譯文僅供讀者參考，不代表平臺觀點(diǎn)。

翻譯 | 盧曉雨

編者按 | Linda

排版 | LXY

時間 | 2026年2月

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