美國眾議院剛通過撥款法案，總算把停擺的政府拉回來了，這背后反映了哪些問題？特朗普大筆一揮砸下120億美元，想先廢掉中國稀土“王炸”，其目的能否達(dá)成？

2月2號晚上，美國眾議院以8票贊成、4票反對，通過了總值1.2萬億美元的開支法案（注：此處為眾議院程序性投票，非全院435席完整投票）。轉(zhuǎn)天，特朗普在白宮簽字拍板，之前因法案未通過、從1月31號起停擺的多個聯(lián)邦部門，才算勉強(qiáng)復(fù)工。

這已經(jīng)是不到三個月里美國政府第二次停擺了，去年11月他們剛結(jié)束36天的歷史最長停擺。這次雖只停了幾天，卻更暴露美國政治的軟肋，結(jié)合中期選舉背景，這根本不是兩黨預(yù)算吵架，而是為搶選票拿政府運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)籌碼。

停擺直接導(dǎo)火索是國土安全部移民執(zhí)法爭議，說白了就是兩黨借題發(fā)揮。央視新聞報道，民主黨借執(zhí)法人員槍擊平民事件逼宮移民執(zhí)法改革，放話不改革就不批預(yù)算；共和黨跟著特朗普，堅決反對將移民改革與預(yù)算捆綁，兩邊互不讓步。

最后只能折中處理：把國土安全部撥款單獨(dú)摘出，只給兩周臨時資金，其他部門資金批到年底。這種妥協(xié)就是拖延矛盾，再過兩周談不攏，大概率還會停擺。

估計有人納悶，兩黨為啥拿民眾日子當(dāng)賭注？其實(shí)美國自1980年以來已有15次政府停擺，早成家常便飯，但這次中期選舉臨近，兩黨都輸不起。共和黨靠特朗普守移民基本盤、討好保守派；民主黨借移民改革拉少數(shù)族裔選票，全把聯(lián)邦雇員工資和民眾公共服務(wù)當(dāng)成了博弈籌碼。

這博弈的傷害實(shí)實(shí)在在落在美國民眾身上，美國國會預(yù)算辦公室估算，停擺期間約75萬聯(lián)邦雇員被迫休假或無薪上班。雖說工資后續(xù)會補(bǔ)，但低收入雇員這幾天沒收入，房貸車貸、孩子學(xué)費(fèi)都可能斷供，苦不堪言。

除此之外，機(jī)場安檢人員短缺導(dǎo)致航班頻繁延誤，食品援助、移民簽證辦理也全陷入停擺，靠政府援助的家庭直接陷入絕境，這些糟心事，全是政客斗來斗去鬧出來的。

這次停擺也暴露了美國預(yù)算制度的爛毛病，其預(yù)算流程特別繁瑣，需參眾兩院通過、總統(tǒng)簽字，還沒有自動延續(xù)機(jī)制。撥款到期新法案未過，相關(guān)部門就只能關(guān)門，這套原本的制衡制度，如今成了兩黨博弈的工具，國會效率極低，只?！巴[—臨時撥款—再停擺”的死循環(huán)。

就在政府復(fù)工、大家以為能喘口氣時，特朗普又搞事情了。法案通過當(dāng)天，他啟動“金庫計劃”，砸120億美元直指中國稀土，想采購稀土、鎵、鈷等礦產(chǎn)，給美國核心制造業(yè)留60天應(yīng)急供應(yīng)，說白了就是想廢掉中國的稀土優(yōu)勢。

很多人擔(dān)心這120億美元能成嗎？我敢打包票，幾乎不可能。特朗普此舉不只是對付中國，更想討好本土制造業(yè)大佬、為自己鋪路，環(huán)球網(wǎng)2月4號消息，通用汽車、波音、谷歌等大公司已加入計劃。

這些都是特朗普的鐵桿支持者，他這是一石二鳥，既拉贊助又裝強(qiáng)硬，為中期選舉加分。但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，特朗普這計劃注定要黃，核心問題是美國稀土產(chǎn)業(yè)鏈爛得沒法看。

他們不僅缺儲備，更沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，本土唯一規(guī)?；⊥恋V山，挖出來的礦石大多還得運(yùn)到中國加工提純。相關(guān)報道顯示，美國資助的德州稀土分離廠，要到2027年才能量產(chǎn)，初期產(chǎn)量極低，根本滿足不了自身需求。

而且稀土核心在分離提純，技術(shù)復(fù)雜還需成熟環(huán)保設(shè)備，美國這方面就是門外漢，短期內(nèi)根本趕不上。除此之外，環(huán)保和盟友也讓計劃寸步難行。

美國環(huán)保要求極高，稀土開采加工是高污染產(chǎn)業(yè)，企業(yè)搞環(huán)保治理不如從中國進(jìn)口劃算，就算有政府資助也不愿建廠房。特朗普想找澳加等盟友買稀土繞開中國，可這些國家沒有完整加工體系，礦石最后還得運(yùn)到中國提純，所謂脫鉤純屬白日做夢。

還有個致命問題，就是資金和企業(yè)配合度。120億美元里，100億是美國進(jìn)出口銀行貸款，僅20億是私人資本，協(xié)調(diào)各方流程繁瑣、效率極低。

而且中國稀土性價比極高，美國企業(yè)從中國進(jìn)口又便宜又好用，按特朗普要求來會增加成本、喪失競爭力，很多企業(yè)只是表面配合，根本不真心推進(jìn)。

說到這，大家也看明白了。美國這次停擺，就是兩黨選舉掐架+制度漏洞坑百姓，特朗普的稀土計劃，就是一場政治表演。法案通過只是暫時解決停擺，兩周后矛盾可能再爆發(fā)；稀土計劃不管吹得多響，也改變不了美國依賴中國稀土的現(xiàn)實(shí)。

結(jié)合2月4號最新情況，美國政府雖已復(fù)工，但兩黨矛盾沒解決，稀土計劃也只停留在啟動階段。美國真該反省反省了，別一門心思琢磨廢掉中國優(yōu)勢、拿百姓當(dāng)籌碼，先補(bǔ)制度漏洞、停止內(nèi)耗才是正事。

全球化時代，脫鉤砸錢終究是搬起石頭砸自己的腳，最后吃虧的，還是美國民眾和企業(yè)。