作者：寵物醫(yī)師網(wǎng)編委會(huì)

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一、政策解讀

2026年3月1日起，江蘇省畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域輕微違法行為將有明確的“免罰清單”——這是繼上海、河北之后又一個(gè)加入免罰政策行列的省份。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)《江蘇省畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，為全省畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員劃出了6類輕微違法行為的“容錯(cuò)空間”。

該法規(guī)定：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！边@一原則為各地制定行業(yè)免罰清單提供了法律依據(jù)。

早在2022年，上海就發(fā)布了《上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，涵蓋了13類輕微違法行為。

河北也在2023年8月公布了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》，明確了14項(xiàng)可以免罰的輕微違法行為。

二、江蘇清單核心內(nèi)容

江蘇省新出臺(tái)的《江蘇省畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》將于2026年3月1日正式實(shí)施，有效期為5年。

該清單包含6類輕微違法行為，分為飼料、獸藥和動(dòng)物診療三大領(lǐng)域各2項(xiàng)。

最令我們注目的當(dāng)屬針對(duì)寵物診療的兩項(xiàng)規(guī)定

第1項(xiàng)：動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)將人用藥品用于寵物，應(yīng)同時(shí)具備

①因?qū)櫸锛膊≈委熜枰?，在沒有合法獸藥可用的情況下，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)使用對(duì)癥治療的人用藥品；

②寵物主人對(duì)使用人用藥品知情并同意；

③藥品使用記錄真實(shí)完整；

④沒有造成危害后果。

第2項(xiàng)：執(zhí)業(yè)獸醫(yī)不規(guī)范填寫處方箋、病歷，應(yīng)同時(shí)具備

①執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師已填寫處方箋、病歷并簽名，僅填寫不規(guī)范；

②2年內(nèi)初次違法且危害后果輕微；

③及時(shí)改正。

獸藥使用兩項(xiàng)規(guī)定

第3項(xiàng)：獸藥使用單位使用劣獸藥，應(yīng)同時(shí)具備

①涉案劣獸藥通過有資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道購買，通過外包裝、藥品性狀等無法辨別為劣獸藥；

②及時(shí)改正；

③沒有造成危害后果。

第4項(xiàng)：獸藥使用單位未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)，應(yīng)同時(shí)具備

①2年內(nèi)初次違法且危害后果輕微；

②及時(shí)改正

飼料、飼料添加劑兩項(xiàng)規(guī)定

第5項(xiàng)：飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)行采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度，應(yīng)同時(shí)具備

①已建立采購、生產(chǎn)、銷售記錄制度，僅記錄不規(guī)范；

②2年內(nèi)初次違法且危害后果輕微；

③及時(shí)改正。

第6項(xiàng)：飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)行留樣觀察制度，應(yīng)同時(shí)具備

①已建立留樣觀察制度并實(shí)施留樣觀察，僅留樣觀察記錄不規(guī)范；

②2年內(nèi)初次違法且危害后果輕微；

③及時(shí)改正。

三、政策執(zhí)行與影響

多地政策都強(qiáng)調(diào)“免罰不免責(zé)”原則。雖然符合條件的輕微違法行為不予行政處罰，但執(zhí)法機(jī)關(guān)仍需采取約談、教育、告誡等措施，指導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)開展活動(dòng)。

如江蘇省要求，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)充分調(diào)查取證，對(duì)符合不予行政處罰條件的當(dāng)事人采取約談、教育、告誡等措施，充分告知其違法事實(shí)、認(rèn)定違法的依據(jù)和理由、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，并責(zé)令改正。

這些政策的實(shí)施，有望緩解畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的“處罰焦慮”，鼓勵(lì)他們?cè)谧袷胤煞ㄒ?guī)的前提下，更加積極地開展工作，特別是在創(chuàng)新治療方法和服務(wù)模式方面。

對(duì)于每天與動(dòng)物打交道的獸醫(yī)師們來說，這意味著他們可以在更寬松的環(huán)境中，專注于提供最優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。

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新聞來源 | 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(江蘇省鄉(xiāng)村振興局)、河北日?qǐng)?bào)

編 輯 | Quinn